如何更好地發(fā)揮司法品牌引領(lǐng)帶動(dòng)審判工作整體提升？怎樣推進(jìn)審判工作走在全國(guó)前列？
12月19日，2024年度遼寧法院品牌建設(shè)驗(yàn)收評(píng)估會(huì)在省高級(jí)人民法院舉行。匯報(bào)建設(shè)情況，點(diǎn)評(píng)經(jīng)驗(yàn)亮點(diǎn)，聽取外部建議……來自省人大常委會(huì)及省直政法各單位的領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人士，部分省人大代表、政協(xié)委員匯聚一堂，為遼寧法院品牌建設(shè)把脈，共話品牌建設(shè)新實(shí)踐，共謀品牌提升新思路。
評(píng)估會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
從“補(bǔ)短板”到“樹品牌”
全省法院88%的案件在基層，審判工作要走在前列，基層基礎(chǔ)建設(shè)必須先行。
2022年4月，省法院黨組站在夯實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展根基的高度，確立“以提升初始案件質(zhì)效為中心，系統(tǒng)推進(jìn)強(qiáng)基建設(shè)”工作思路，制定系列文件，啟動(dòng)實(shí)施為期三年的“強(qiáng)基工程”。形成人往基層走、財(cái)物向基層投、政策向基層傾斜的良好氛圍，一系列制約基層發(fā)展的難題得到有效解決。
會(huì)上，5名匯報(bào)人逐一登臺(tái)“亮績(jī)”，首先出場(chǎng)的是省法院法官管理處處長(zhǎng)于闊海，他不僅介紹了全省法院項(xiàng)目化、清單化、工程化推進(jìn)“強(qiáng)基工程”的整體情況，還向與會(huì)評(píng)委展示了基層法院（人民法庭）的審判質(zhì)效、基礎(chǔ)保障、精神風(fēng)貌發(fā)生的可喜變化——
基層審判質(zhì)效持續(xù)提升向好。2022年以來，全省法院通過小額訴訟、簡(jiǎn)易程序等集約高效辦理案件292.06萬件，訴前調(diào)解成功118.4萬件，基層法院新收案件同比下降4.39%……主要質(zhì)效指標(biāo)連續(xù)十一個(gè)季度同比趨優(yōu)。
人民法庭建設(shè)全面提檔升級(jí)。全省297個(gè)人民法庭在基礎(chǔ)設(shè)施、法庭管理、訴訟服務(wù)、信息化和文化建設(shè)等5個(gè)方面取得積極成效，112個(gè)法庭在參與基層治理等方面成效突出被省法院通報(bào)表揚(yáng)，占比37.7%；293個(gè)法庭設(shè)立訴訟服務(wù)站，人民法庭各項(xiàng)功能不斷完善；在邊遠(yuǎn)地區(qū)建立巡回審判點(diǎn)65個(gè)，滿足人民群眾對(duì)“家門口法院”的期待。
隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。涌現(xiàn)出以滕啟剛為代表的省級(jí)以上優(yōu)秀基層干警374名，33個(gè)基層法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)集體、3個(gè)基層法院獲得省級(jí)以上表彰，60篇案例入選人民法院案例庫……
為期三年的“強(qiáng)基工程”還有不到5個(gè)月收官，實(shí)踐證明，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)遼寧法院向更高層次、更好水平發(fā)展的必由之路。
“全省法院擰成‘一股勁’，以前所未有的力度和舉措‘點(diǎn)面結(jié)合’推動(dòng)強(qiáng)基固本……”匯報(bào)結(jié)束后，省法院黨組成員、政治部主任吳威進(jìn)行總結(jié)、推薦。
“匯報(bào)內(nèi)容準(zhǔn)確、符合實(shí)際，‘強(qiáng)基工程’品牌已經(jīng)成為遼寧法院‘叫得響、立得住’的特色工作品牌?！碧匮u(píng)委、省人大監(jiān)察和司法委員會(huì)副主任委員盧秉宇點(diǎn)評(píng)稱，省人大常委會(huì)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè) 進(jìn)一步提升審判質(zhì)效的決議》，首創(chuàng)以地方立法性文件形式對(duì)法院強(qiáng)基工作予以支持。
從“育標(biāo)桿”到“強(qiáng)引領(lǐng)”
千秋基業(yè)，人才為本。
為培養(yǎng)更多審判執(zhí)行領(lǐng)軍人才，提升司法理論和實(shí)務(wù)研究水平，改進(jìn)教育培訓(xùn)方式，2021年初以來，省法院創(chuàng)新建立了“審學(xué)研”一體化機(jī)制，形成“以調(diào)研促培訓(xùn)，以培訓(xùn)促審判，選育管用一體推進(jìn)”的高層次審判人才閉環(huán)培養(yǎng)和良性循環(huán)新模式。
“以‘審學(xué)研’一體化機(jī)制建設(shè)為牽引，培養(yǎng)了一批辦案能手、理論研究能手、教育培訓(xùn)能手，遼寧法院從‘一枝獨(dú)秀’到‘滿園春色’的人才培養(yǎng)態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成……”省法院教育培訓(xùn)處處長(zhǎng)李易敏將“審學(xué)研”一體化機(jī)制品牌建設(shè)情況娓娓道來，將全省法院人才隊(duì)伍的蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)徐徐展開在與會(huì)評(píng)委的面前——
理論研究氛圍不斷濃厚。2021年以來，全省法院培養(yǎng)審判理論研究人才40人，產(chǎn)生典型案例100篇、創(chuàng)新成果24個(gè)。省法院“審學(xué)研”調(diào)研人員累計(jì)形成司法理論研究文章、案例分析、調(diào)研報(bào)告等93篇，轉(zhuǎn)化為制度性文件11個(gè)，帶動(dòng)全省法院干警發(fā)表論文、撰寫案例等1340余篇。
教培工作進(jìn)一步系統(tǒng)規(guī)范。1—6期“審學(xué)研”已結(jié)題的30名調(diào)研人員中，1人獲評(píng)省習(xí)近平法治思想十大精品課、3人獲評(píng)首屆“遼寧法院十大精品課”，為全省法院干警授課29堂。
人才培養(yǎng)態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。全省法院47人入選“全省政法系統(tǒng)專業(yè)人才庫”，2人被評(píng)為“遼寧省杰出中青年法律專家”，培養(yǎng)遼寧省審判業(yè)務(wù)專家36人、辦案能手200人、崗位標(biāo)兵200人。
吳威以“興起了一股具有遼寧法院特色的理論研究之風(fēng)”“創(chuàng)建了一種具有遼寧法院特色的教育培訓(xùn)之法”“走出了一條具有遼寧法院特色的人才培養(yǎng)之路”三個(gè)方面定義“審學(xué)研”一體化機(jī)制取得的顯著成效。
“創(chuàng)新‘審學(xué)研’機(jī)制，可以說站得高、看得遠(yuǎn)、想得深、做得實(shí)?！眮碜陨蜿柟I(yè)大學(xué)法學(xué)院特邀評(píng)委田鵬輝教授直言意義重大、深受啟發(fā)。他認(rèn)為，該機(jī)制從人才選拔到課題確定，從成果推出到成果轉(zhuǎn)化，形成了“司法實(shí)踐提出問題、調(diào)查研究解決問題、業(yè)務(wù)培訓(xùn)推廣調(diào)研成果”良性循環(huán)、融合推進(jìn)的工作格局，切實(shí)提升全省法院法官隊(duì)伍整體素能。
從“見實(shí)效”到“新躍升”
老百姓到法院打官司，能不能“只進(jìn)一個(gè)門、最多跑一次”？如何實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一次性實(shí)質(zhì)解決”，讓公平正義加速抵達(dá)百姓心間？
驗(yàn)收評(píng)估會(huì)上，遼寧法院聚焦主責(zé)主業(yè)打造的“如我在訴 遼法之窗”訴訟服務(wù)品牌、矛盾糾紛預(yù)防化解工作“遼法楓景 和合安寧”品牌、“庭審優(yōu)質(zhì)化”品牌，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力在辦案效果上讓人民群眾可知可感公平正義。
通過推行訴答文書規(guī)范化、書狀先行、爭(zhēng)點(diǎn)整理等系列新型審判技術(shù)，鞍山兩級(jí)法院推進(jìn)審判質(zhì)量、效率、效果和司法獲得感“四個(gè)最優(yōu)”。2022年9月以來，鞍山兩級(jí)法院訴答文書應(yīng)用案件已達(dá)4萬余件，今年民事案件平均應(yīng)用占比80%以上，一審平均審理時(shí)長(zhǎng)同比縮短30%；鞍山基層法院適用書狀先行案件占已結(jié)民事案件的37%，調(diào)解、撤訴比率達(dá)60%；今年鞍山兩級(jí)法院民事案件庭審時(shí)長(zhǎng)同比縮短50%以上，一次庭審?fù)戤吢蔬_(dá)95%以上……
“訴訟服務(wù)‘一站式’這幾個(gè)字雖然簡(jiǎn)單，卻有著豐富內(nèi)涵：在效果上努力做到‘一站通辦、一網(wǎng)通辦、一號(hào)通辦、一次通辦、一窗通辦’，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人‘只進(jìn)一個(gè)門、最多跑一次、可以不用跑’?！?
“‘遼法楓景 和合安寧’的多元解紛工作品牌，服務(wù)大局作用突出、司法為民底色鮮明、工作創(chuàng)新務(wù)實(shí)管用、止?fàn)幭⒃V成效明顯……”
“最大限度將案件化解在初始階段，提高一審的調(diào)解率、服判息訴率、自動(dòng)履行率是鞍山法院兩年多以來推行庭審優(yōu)質(zhì)化的初衷，我們正在探索出一條適合我國(guó)國(guó)情、符合司法規(guī)律的新型庭審道路……”
在省法院立案一庭庭長(zhǎng)鄧?yán)^林、鞍山市中級(jí)人民法院民事審判第一庭負(fù)責(zé)人劉曉強(qiáng)匯報(bào)完成后，省法院黨組成員、副院長(zhǎng)李光，省法院審判委員會(huì)專職委員徐嫻，鞍山中院黨組書記、院長(zhǎng)陳林分別作推薦。
“‘遼法之窗’品牌建設(shè)成果的取得，離不開頂層設(shè)計(jì)的堅(jiān)定意志，也離不開一線法院人切身的參與和努力，其背后的智慧和勇氣令人敬佩。”
“這個(gè)品牌系統(tǒng)全面總結(jié)了矛盾糾紛化解歷程，有力促進(jìn)保障了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，為推動(dòng)我省矛盾糾紛工作規(guī)范化、法治化作出新的重大貢獻(xiàn)?！?
“這不僅是新型庭審技術(shù)的變革，更是司法理念的轉(zhuǎn)變，讓審判質(zhì)效和司法公信力以更高效、更全面的方式得以彰顯，具有積極的借鑒和推廣意義。”
省委政法委副書記李郊，省司法廳黨組成員、副廳長(zhǎng)宋成剛，省政協(xié)委員張?chǎng)屋x對(duì)上述3個(gè)司法品牌逐一點(diǎn)評(píng)交流。
會(huì)場(chǎng)內(nèi)，實(shí)招頻出、亮點(diǎn)紛呈，兩個(gè)屏幕同步展示PPT圖表，20位評(píng)委仔細(xì)傾聽、認(rèn)真記錄、頻頻點(diǎn)頭，最終，5個(gè)司法品牌一致通過驗(yàn)收評(píng)估。
從“有”到“優(yōu)”、由“優(yōu)”向“強(qiáng)”，這5個(gè)司法品牌，以新舉措新作為奮力推進(jìn)遼寧法院審判工作現(xiàn)代化?！胺€(wěn)”的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)、“進(jìn)”的動(dòng)能不斷增強(qiáng)、“好”的態(tài)勢(shì)持續(xù)鞏固，全省三級(jí)法院邁出新步伐、實(shí)現(xiàn)新躍升。
品牌建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)化工程。省法院黨組副書記、分管日常工作的副院長(zhǎng)任延忠表示，遼寧法院將以此為契機(jī)，向全國(guó)先進(jìn)法院學(xué)習(xí)，進(jìn)一步持續(xù)擦亮品牌，以點(diǎn)帶面牽引促進(jìn)整體審判工作提質(zhì)增效，形成先進(jìn)帶后進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)能。
會(huì)場(chǎng)外，實(shí)踐仍未停步，打造出更多叫得響、立得住的優(yōu)質(zhì)司法品牌，形成百花齊放的工作局面，推動(dòng)審判工作更好更快發(fā)展，全省法院正蓄勢(shì)待發(fā)。
·數(shù)字點(diǎn)擊·
一組組扎實(shí)的數(shù)據(jù)，佐證著人民群眾對(duì)遼寧法院“為人民司法”的切身感受——
2021—2024年，全省法院網(wǎng)上立案11.96萬件，網(wǎng)上立案率49.69%；累計(jì)提供跨域立案服務(wù)17589件、跨境立案203件，涉及的當(dāng)事人分布海內(nèi)外23個(gè)國(guó)家和地區(qū)；電子送達(dá)上線至今全省累計(jì)完成送達(dá)任務(wù)2083萬件，電子送達(dá)成功率95.43%……
全省法院通過人民調(diào)解平臺(tái)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接基層治理單位6102家，對(duì)接各類調(diào)解組織1110家；建設(shè)訴前調(diào)解室1312間，選聘調(diào)解員1703人進(jìn)駐法院開展多元解紛……2021年至2024年11月底，全省法院訴前調(diào)解成功147.2萬件，矛盾糾紛預(yù)防化解水平得到有效提升。