聲音

　　“一村一警務(wù)助理”模式已經(jīng)正式運(yùn)行三個(gè)月，取得了喜人的成效。作為該模式的設(shè)計(jì)者和經(jīng)歷者，對(duì)這個(gè)模式有著怎樣的體會(huì)，聽(tīng)聽(tīng)他們?cè)趺凑f(shuō)。

　　遼中區(qū)委副書(shū)記、政法委書(shū)記宋志清：遼中區(qū)深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索建立農(nóng)村警務(wù)與基層治理創(chuàng)新融合的為民服務(wù)模式，推進(jìn)“一村一警”改革取得新成效。我們整合正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督員、水管員和警務(wù)助理，實(shí)現(xiàn)“三員融合”，通過(guò)選拔聘用，“一村一警務(wù)助理”在全區(qū)186個(gè)行政村全面鋪開(kāi)。我們明確權(quán)責(zé)清單、規(guī)范考核制度、細(xì)化運(yùn)行機(jī)制，與“三零”工作室建設(shè)完美結(jié)合，使警務(wù)助理在基礎(chǔ)信息采集、矛盾糾紛化解等方面發(fā)揮重要作用，讓基層的事在基層解決，讓“村里人”化身“知心人”，維護(hù)遼中區(qū)社會(huì)大局安全穩(wěn)定。

　　遼中區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、遼中公安分局局長(zhǎng)張?。?/b>“一村一警務(wù)助理”模式正式運(yùn)行以來(lái)，效果凸顯：排查化解各類(lèi)矛盾糾紛160件，協(xié)助破案30余起，110警情同比下降36.74%。警務(wù)助理反詐宣傳與“全區(qū)黨員干部實(shí)名包保易受騙群眾專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)”并駕齊驅(qū)、相得益彰，今年以來(lái)，全區(qū)農(nóng)村地區(qū)電詐案件僅立案3起。同時(shí)，警務(wù)助理常駐村里，為群眾辦實(shí)事、辦好事，也讓公安公信力、群眾滿(mǎn)意度不斷提升。

蒲河滿(mǎn)族村駐村警務(wù)助理田甜（中）入戶(hù)走訪(fǎng)，坐炕頭與村民拉家常。李巖  攝

　　春來(lái)自有好花枝，放眼遼中大地，一派春和景明。

　　對(duì)于遼中鄉(xiāng)村來(lái)說(shuō)，另一派“春和”正深入人心、抽芽壯枝。

　　“快春耕了，買(mǎi)種子化肥要留點(diǎn)心?！薄白罱謇飦?lái)啥可疑的人沒(méi)？”“接到陌生電話(huà)一定要留個(gè)心眼兒?！苯衲暌詠?lái)，在沈陽(yáng)市遼中區(qū)的田間地頭經(jīng)常出現(xiàn)胸前佩戴著以ZL開(kāi)頭的警號(hào)、臂章印有助理兩字的“警察藍(lán)”。他們逢人便聊上幾句，你一言我一語(yǔ)之間，村里的大事小情就都被搜集上來(lái)，安全防范常識(shí)也都普及了下去。他們有一個(gè)共同的身份——駐村警務(wù)助理。

　　這是遼中區(qū)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，破解農(nóng)村治理盲點(diǎn)困境，創(chuàng)新打造的新型警務(wù)模式。全區(qū)186個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)“一村一警務(wù)助理”全覆蓋，“小助理”在基層社會(huì)治理中發(fā)揮“大作為”。

　　談得上話(huà) 交得了心

　　為補(bǔ)齊基層治理短板，解決警力不足問(wèn)題，去年下半年，遼中區(qū)創(chuàng)新推出了融合村屯水管員、正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督員、駐村警務(wù)助理的“三員融合”模式，在茨榆坨街道等地先行試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)后，于今年1月1日在全區(qū)鋪開(kāi)，駐村警務(wù)助理全部上崗。依托該模式，沈陽(yáng)市公安局遼中分局在全區(qū)每五個(gè)行政村范圍內(nèi)設(shè)立中心警務(wù)室，派駐一名民警，讓農(nóng)村民警、輔警、警務(wù)助理形成“鐵三角”，提高鄉(xiāng)村見(jiàn)警率、管事率。

　　由于警務(wù)助理就是本村人，信息靈通，成為了民輔警的好助手。他們住在村里，談得上話(huà)、交得了心，工作效果立竿見(jiàn)影。今年以來(lái)，駐村警務(wù)助理共參與排查化解各類(lèi)矛盾糾紛160件，排查整改各類(lèi)安全隱患332處，基本實(shí)現(xiàn)了矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位。

　　“組長(zhǎng)，我們村有倆人因?yàn)樽夥侩娰M(fèi)問(wèn)題產(chǎn)生糾紛，你快來(lái)看看吧?！苯衲?月的一天，遼中區(qū)劉二堡鎮(zhèn)劉南村駐村警務(wù)助理陳帥在走訪(fǎng)中得到一條糾紛線(xiàn)索，轄區(qū)內(nèi)一房主將相鄰的兩個(gè)門(mén)市其中一間出租，但與租戶(hù)共用一個(gè)電表，交電費(fèi)時(shí)因?yàn)槔U費(fèi)比例問(wèn)題產(chǎn)生矛盾?？紤]到雙方都是女性，由女性來(lái)調(diào)解效果會(huì)更好，于是陳帥向他的小組長(zhǎng)劉二堡鎮(zhèn)蒲河滿(mǎn)族村駐村警務(wù)助理田甜求助。

　　“大姨，你看這也沒(méi)多大事兒，就是你少要點(diǎn)，她多交點(diǎn)兒的事。你們之前處得也都挺好的，因?yàn)檫@點(diǎn)小事不值當(dāng)?！碧锾鹑?xún)烧Z(yǔ)，就把雙方的情緒穩(wěn)定下來(lái)，最終達(dá)成大家都滿(mǎn)意的繳費(fèi)比例，一場(chǎng)糾紛順利化解。

　　記得了賬 辦得成事

　　“警務(wù)助理帶來(lái)的最大變化，就是派出所的警情量明顯下降。很多矛盾糾紛在剛剛發(fā)生時(shí)，駐村警務(wù)助理就已經(jīng)掌握并直接從源頭化解了?！边|中公安分局劉二堡派出所所長(zhǎng)李大維告訴記者，所里每周都會(huì)組織大家開(kāi)例會(huì)，由民警帶領(lǐng)輔警和警務(wù)助理一起研究工作，并將化解糾紛的過(guò)程詳細(xì)記錄，形成臺(tái)賬。

　　在劉二堡派出所的會(huì)議室里，記者看到了這種用黃、橙、紅三種顏色區(qū)分的臺(tái)賬?！斑@是分局制定的矛盾糾紛調(diào)處‘三色預(yù)警’機(jī)制，對(duì)排查出的矛盾糾紛按照輕重緩急，實(shí)行‘三色預(yù)警’、一矛一冊(cè)（策）、專(zhuān)人專(zhuān)管?！崩畲缶S介紹道。

　　一矛一冊(cè)（策）的“冊(cè)”，體現(xiàn)在一本本臺(tái)賬上，而“策”則融入到民輔警和警務(wù)助理的日常工作中。遼中公安分局社區(qū)警務(wù)大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)鄭健向記者介紹道，化解矛盾需要靈活變通。有的需要硬一點(diǎn)，有的則要找找街坊鄰居，從內(nèi)部進(jìn)行調(diào)解?！斑@些都是寶貴的財(cái)富，為大家調(diào)處矛盾糾紛提供了鮮活的‘教材’。”

　　畫(huà)得了圖 扎得下根

　　“就在這里，趕緊過(guò)去?！痹谶|中區(qū)城郊街道卡北村駐村警務(wù)室里，輔警劉強(qiáng)指著“地圖”說(shuō)道。這是他與民警苗青達(dá)建立的“電子信息裝戶(hù)圖”。不久前，民警接到電詐預(yù)警，卡北村一戶(hù)村民可能正在遭遇網(wǎng)絡(luò)電信詐騙，但無(wú)法聯(lián)系到該村民。就在這時(shí)，劉強(qiáng)想到了“電子信息裝戶(hù)圖”，馬上就定位到他的住址，成功阻止了一起正在進(jìn)行的電詐，為群眾避免了財(cái)產(chǎn)損失。

　　“電子信息裝戶(hù)圖”立了大功，而支撐這個(gè)創(chuàng)新舉措的關(guān)鍵是基礎(chǔ)信息采集。187名駐村警務(wù)助理承擔(dān)了這項(xiàng)基礎(chǔ)工作。遼中公安分局城郊派出所所長(zhǎng)王瑤告訴記者，自從有了駐村警務(wù)助理，基礎(chǔ)信息采集工作效率有了大幅提升，信息更新也更加及時(shí)，數(shù)據(jù)賦能鄉(xiāng)村治理有了根本保證。

　　管得住人 穩(wěn)得住神

　　這支基層治理的重要力量，如何能穩(wěn)穩(wěn)扎根并迅速形成“戰(zhàn)斗力”？遼中區(qū)首先在選人上下功夫。

　　“我們?cè)O(shè)定具有一定威望和群眾基礎(chǔ)，對(duì)本村人熟、事熟、地熟等選聘標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)廣泛宣傳，采取自薦和推薦相結(jié)合的方式，各村初定兩至三名候選人。再由屬地派出所會(huì)同各鎮(zhèn)（街）啟動(dòng)聯(lián)審機(jī)制，優(yōu)中選優(yōu)，嚴(yán)格把關(guān)，按照1：1的比例確定最終人選?！编嵔「嬖V記者，目前共選聘了187名駐村警務(wù)助理，平均年齡43.2周歲，其中女性35名。警務(wù)助理普遍具有初中或高中學(xué)歷，全部是一直在村里生活的村民。

　　人員選定后，遼中公安分局結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)全體警務(wù)助理進(jìn)行了業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，并制定了考核細(xì)則，從制度上規(guī)范管理。同時(shí)，還為警務(wù)助理頒發(fā)了聘書(shū)，配發(fā)了警服，爭(zhēng)取了補(bǔ)助，極大地提升了警務(wù)助理的職業(yè)自豪感和榮譽(yù)感，有力地激發(fā)了警務(wù)助理的工作熱情。

　　記者感言

　　這次采訪(fǎng)，給我最深的印象是“親切”。警務(wù)助理推門(mén)就進(jìn)屋，上炕就開(kāi)嘮，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親溝通起來(lái)沒(méi)壓力，大事小情沒(méi)啥不能說(shuō)的。許多隱性的矛盾糾紛，就在這炕頭的閑聊中被發(fā)現(xiàn)、被化解。

　　遼中區(qū)劉二堡鎮(zhèn)蒲河滿(mǎn)族村黨支部書(shū)記肇建國(guó)告訴記者，現(xiàn)在村里人遇事兒首先不是打110，而是直接找駐村警務(wù)助理，老百姓已經(jīng)把他們當(dāng)做了自己的依靠，他們也真正地融入到了村民的日常生活中。

　　“一村一警務(wù)助理”這一因地制宜的創(chuàng)新模式讓公安機(jī)關(guān)的工作觸角更加深入到基層，激活了鄉(xiāng)村治理的“末梢神經(jīng)”，把警務(wù)陣地前移到村民的家門(mén)口，給村村都架上了“望遠(yuǎn)鏡”、裝上了“擴(kuò)音器”、擰緊了“安全閥”，真正打通了鄉(xiāng)村治理的“最后一步路”。