聲音
“一村一警務助理”模式已經正式運行三個月,取得了喜人的成效。作為該模式的設計者和經歷者,對這個模式有著怎樣的體會,聽聽他們怎么說。
遼中區(qū)委副書記、政法委書記宋志清:遼中區(qū)深入踐行新時代“楓橋經驗”,探索建立農村警務與基層治理創(chuàng)新融合的為民服務模式,推進“一村一警”改革取得新成效。我們整合正風肅紀監(jiān)督員、水管員和警務助理,實現“三員融合”,通過選拔聘用,“一村一警務助理”在全區(qū)186個行政村全面鋪開。我們明確權責清單、規(guī)范考核制度、細化運行機制,與“三零”工作室建設完美結合,使警務助理在基礎信息采集、矛盾糾紛化解等方面發(fā)揮重要作用,讓基層的事在基層解決,讓“村里人”化身“知心人”,維護遼中區(qū)社會大局安全穩(wěn)定。
遼中區(qū)副區(qū)長、遼中公安分局局長張?。?/b>“一村一警務助理”模式正式運行以來,效果凸顯:排查化解各類矛盾糾紛160件,協(xié)助破案30余起,110警情同比下降36.74%。警務助理反詐宣傳與“全區(qū)黨員干部實名包保易受騙群眾專項活動”并駕齊驅、相得益彰,今年以來,全區(qū)農村地區(qū)電詐案件僅立案3起。同時,警務助理常駐村里,為群眾辦實事、辦好事,也讓公安公信力、群眾滿意度不斷提升。
蒲河滿族村駐村警務助理田甜(中)入戶走訪,坐炕頭與村民拉家常。李巖 攝
春來自有好花枝,放眼遼中大地,一派春和景明。
對于遼中鄉(xiāng)村來說,另一派“春和”正深入人心、抽芽壯枝。
“快春耕了,買種子化肥要留點心。”“最近村里來啥可疑的人沒?”“接到陌生電話一定要留個心眼兒。”今年以來,在沈陽市遼中區(qū)的田間地頭經常出現胸前佩戴著以ZL開頭的警號、臂章印有助理兩字的“警察藍”。他們逢人便聊上幾句,你一言我一語之間,村里的大事小情就都被搜集上來,安全防范常識也都普及了下去。他們有一個共同的身份——駐村警務助理。
這是遼中區(qū)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”,破解農村治理盲點困境,創(chuàng)新打造的新型警務模式。全區(qū)186個行政村實現“一村一警務助理”全覆蓋,“小助理”在基層社會治理中發(fā)揮“大作為”。
談得上話 交得了心
為補齊基層治理短板,解決警力不足問題,去年下半年,遼中區(qū)創(chuàng)新推出了融合村屯水管員、正風肅紀監(jiān)督員、駐村警務助理的“三員融合”模式,在茨榆坨街道等地先行試點積累經驗后,于今年1月1日在全區(qū)鋪開,駐村警務助理全部上崗。依托該模式,沈陽市公安局遼中分局在全區(qū)每五個行政村范圍內設立中心警務室,派駐一名民警,讓農村民警、輔警、警務助理形成“鐵三角”,提高鄉(xiāng)村見警率、管事率。
由于警務助理就是本村人,信息靈通,成為了民輔警的好助手。他們住在村里,談得上話、交得了心,工作效果立竿見影。今年以來,駐村警務助理共參與排查化解各類矛盾糾紛160件,排查整改各類安全隱患332處,基本實現了矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位。
“組長,我們村有倆人因為租房電費問題產生糾紛,你快來看看吧?!苯衲?月的一天,遼中區(qū)劉二堡鎮(zhèn)劉南村駐村警務助理陳帥在走訪中得到一條糾紛線索,轄區(qū)內一房主將相鄰的兩個門市其中一間出租,但與租戶共用一個電表,交電費時因為繳費比例問題產生矛盾??紤]到雙方都是女性,由女性來調解效果會更好,于是陳帥向他的小組長劉二堡鎮(zhèn)蒲河滿族村駐村警務助理田甜求助。
“大姨,你看這也沒多大事兒,就是你少要點,她多交點兒的事。你們之前處得也都挺好的,因為這點小事不值當?!碧锾鹑詢烧Z,就把雙方的情緒穩(wěn)定下來,最終達成大家都滿意的繳費比例,一場糾紛順利化解。
記得了賬 辦得成事
“警務助理帶來的最大變化,就是派出所的警情量明顯下降。很多矛盾糾紛在剛剛發(fā)生時,駐村警務助理就已經掌握并直接從源頭化解了?!边|中公安分局劉二堡派出所所長李大維告訴記者,所里每周都會組織大家開例會,由民警帶領輔警和警務助理一起研究工作,并將化解糾紛的過程詳細記錄,形成臺賬。
在劉二堡派出所的會議室里,記者看到了這種用黃、橙、紅三種顏色區(qū)分的臺賬?!斑@是分局制定的矛盾糾紛調處‘三色預警’機制,對排查出的矛盾糾紛按照輕重緩急,實行‘三色預警’、一矛一冊(策)、專人專管。”李大維介紹道。
一矛一冊(策)的“冊”,體現在一本本臺賬上,而“策”則融入到民輔警和警務助理的日常工作中。遼中公安分局社區(qū)警務大隊大隊長鄭健向記者介紹道,化解矛盾需要靈活變通。有的需要硬一點,有的則要找找街坊鄰居,從內部進行調解。“這些都是寶貴的財富,為大家調處矛盾糾紛提供了鮮活的‘教材’?!?
畫得了圖 扎得下根
“就在這里,趕緊過去?!痹谶|中區(qū)城郊街道卡北村駐村警務室里,輔警劉強指著“地圖”說道。這是他與民警苗青達建立的“電子信息裝戶圖”。不久前,民警接到電詐預警,卡北村一戶村民可能正在遭遇網絡電信詐騙,但無法聯系到該村民。就在這時,劉強想到了“電子信息裝戶圖”,馬上就定位到他的住址,成功阻止了一起正在進行的電詐,為群眾避免了財產損失。
“電子信息裝戶圖”立了大功,而支撐這個創(chuàng)新舉措的關鍵是基礎信息采集。187名駐村警務助理承擔了這項基礎工作。遼中公安分局城郊派出所所長王瑤告訴記者,自從有了駐村警務助理,基礎信息采集工作效率有了大幅提升,信息更新也更加及時,數據賦能鄉(xiāng)村治理有了根本保證。
管得住人 穩(wěn)得住神
這支基層治理的重要力量,如何能穩(wěn)穩(wěn)扎根并迅速形成“戰(zhàn)斗力”?遼中區(qū)首先在選人上下功夫。
“我們設定具有一定威望和群眾基礎,對本村人熟、事熟、地熟等選聘標準,經過廣泛宣傳,采取自薦和推薦相結合的方式,各村初定兩至三名候選人。再由屬地派出所會同各鎮(zhèn)(街)啟動聯審機制,優(yōu)中選優(yōu),嚴格把關,按照1:1的比例確定最終人選。”鄭健告訴記者,目前共選聘了187名駐村警務助理,平均年齡43.2周歲,其中女性35名。警務助理普遍具有初中或高中學歷,全部是一直在村里生活的村民。
人員選定后,遼中公安分局結合工作實際,對全體警務助理進行了業(yè)務輪訓,并制定了考核細則,從制度上規(guī)范管理。同時,還為警務助理頒發(fā)了聘書,配發(fā)了警服,爭取了補助,極大地提升了警務助理的職業(yè)自豪感和榮譽感,有力地激發(fā)了警務助理的工作熱情。
記者感言
這次采訪,給我最深的印象是“親切”。警務助理推門就進屋,上炕就開嘮,鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親溝通起來沒壓力,大事小情沒啥不能說的。許多隱性的矛盾糾紛,就在這炕頭的閑聊中被發(fā)現、被化解。
遼中區(qū)劉二堡鎮(zhèn)蒲河滿族村黨支部書記肇建國告訴記者,現在村里人遇事兒首先不是打110,而是直接找駐村警務助理,老百姓已經把他們當做了自己的依靠,他們也真正地融入到了村民的日常生活中。
“一村一警務助理”這一因地制宜的創(chuàng)新模式讓公安機關的工作觸角更加深入到基層,激活了鄉(xiāng)村治理的“末梢神經”,把警務陣地前移到村民的家門口,給村村都架上了“望遠鏡”、裝上了“擴音器”、擰緊了“安全閥”,真正打通了鄉(xiāng)村治理的“最后一步路”。