聲音

　　“一村一警務助理”模式已經正式運行三個月，取得了喜人的成效。作為該模式的設計者和經歷者，對這個模式有著怎樣的體會，聽聽他們怎么說。

　　遼中區(qū)委副書記、政法委書記宋志清：遼中區(qū)深入踐行新時代“楓橋經驗”，探索建立農村警務與基層治理創(chuàng)新融合的為民服務模式，推進“一村一警”改革取得新成效。我們整合正風肅紀監(jiān)督員、水管員和警務助理，實現“三員融合”，通過選拔聘用，“一村一警務助理”在全區(qū)186個行政村全面鋪開。我們明確權責清單、規(guī)范考核制度、細化運行機制，與“三零”工作室建設完美結合，使警務助理在基礎信息采集、矛盾糾紛化解等方面發(fā)揮重要作用，讓基層的事在基層解決，讓“村里人”化身“知心人”，維護遼中區(qū)社會大局安全穩(wěn)定。

　　遼中區(qū)副區(qū)長、遼中公安分局局長張?。?/b>“一村一警務助理”模式正式運行以來，效果凸顯：排查化解各類矛盾糾紛160件，協(xié)助破案30余起，110警情同比下降36.74%。警務助理反詐宣傳與“全區(qū)黨員干部實名包保易受騙群眾專項活動”并駕齊驅、相得益彰，今年以來，全區(qū)農村地區(qū)電詐案件僅立案3起。同時，警務助理常駐村里，為群眾辦實事、辦好事，也讓公安公信力、群眾滿意度不斷提升。

蒲河滿族村駐村警務助理田甜（中）入戶走訪，坐炕頭與村民拉家常。李巖  攝

　　春來自有好花枝，放眼遼中大地，一派春和景明。

　　對于遼中鄉(xiāng)村來說，另一派“春和”正深入人心、抽芽壯枝。

　　“快春耕了，買種子化肥要留點心。”“最近村里來啥可疑的人沒？”“接到陌生電話一定要留個心眼兒。”今年以來，在沈陽市遼中區(qū)的田間地頭經常出現胸前佩戴著以ZL開頭的警號、臂章印有助理兩字的“警察藍”。他們逢人便聊上幾句，你一言我一語之間，村里的大事小情就都被搜集上來，安全防范常識也都普及了下去。他們有一個共同的身份——駐村警務助理。

　　這是遼中區(qū)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，破解農村治理盲點困境，創(chuàng)新打造的新型警務模式。全區(qū)186個行政村實現“一村一警務助理”全覆蓋，“小助理”在基層社會治理中發(fā)揮“大作為”。

　　談得上話 交得了心

　　為補齊基層治理短板，解決警力不足問題，去年下半年，遼中區(qū)創(chuàng)新推出了融合村屯水管員、正風肅紀監(jiān)督員、駐村警務助理的“三員融合”模式，在茨榆坨街道等地先行試點積累經驗后，于今年1月1日在全區(qū)鋪開，駐村警務助理全部上崗。依托該模式，沈陽市公安局遼中分局在全區(qū)每五個行政村范圍內設立中心警務室，派駐一名民警，讓農村民警、輔警、警務助理形成“鐵三角”，提高鄉(xiāng)村見警率、管事率。

　　由于警務助理就是本村人，信息靈通，成為了民輔警的好助手。他們住在村里，談得上話、交得了心，工作效果立竿見影。今年以來，駐村警務助理共參與排查化解各類矛盾糾紛160件，排查整改各類安全隱患332處，基本實現了矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位。

　　“組長，我們村有倆人因為租房電費問題產生糾紛，你快來看看吧?！苯衲?月的一天，遼中區(qū)劉二堡鎮(zhèn)劉南村駐村警務助理陳帥在走訪中得到一條糾紛線索，轄區(qū)內一房主將相鄰的兩個門市其中一間出租，但與租戶共用一個電表，交電費時因為繳費比例問題產生矛盾?？紤]到雙方都是女性，由女性來調解效果會更好，于是陳帥向他的小組長劉二堡鎮(zhèn)蒲河滿族村駐村警務助理田甜求助。

　　“大姨，你看這也沒多大事兒，就是你少要點，她多交點兒的事。你們之前處得也都挺好的，因為這點小事不值當?！碧锾鹑詢烧Z，就把雙方的情緒穩(wěn)定下來，最終達成大家都滿意的繳費比例，一場糾紛順利化解。

　　記得了賬 辦得成事

　　“警務助理帶來的最大變化，就是派出所的警情量明顯下降。很多矛盾糾紛在剛剛發(fā)生時，駐村警務助理就已經掌握并直接從源頭化解了?！边|中公安分局劉二堡派出所所長李大維告訴記者，所里每周都會組織大家開例會，由民警帶領輔警和警務助理一起研究工作，并將化解糾紛的過程詳細記錄，形成臺賬。

　　在劉二堡派出所的會議室里，記者看到了這種用黃、橙、紅三種顏色區(qū)分的臺賬?！斑@是分局制定的矛盾糾紛調處‘三色預警’機制，對排查出的矛盾糾紛按照輕重緩急，實行‘三色預警’、一矛一冊（策）、專人專管。”李大維介紹道。

　　一矛一冊（策）的“冊”，體現在一本本臺賬上，而“策”則融入到民輔警和警務助理的日常工作中。遼中公安分局社區(qū)警務大隊大隊長鄭健向記者介紹道，化解矛盾需要靈活變通。有的需要硬一點，有的則要找找街坊鄰居，從內部進行調解。“這些都是寶貴的財富，為大家調處矛盾糾紛提供了鮮活的‘教材’?！?

　　畫得了圖 扎得下根

　　“就在這里，趕緊過去?！痹谶|中區(qū)城郊街道卡北村駐村警務室里，輔警劉強指著“地圖”說道。這是他與民警苗青達建立的“電子信息裝戶圖”。不久前，民警接到電詐預警，卡北村一戶村民可能正在遭遇網絡電信詐騙，但無法聯系到該村民。就在這時，劉強想到了“電子信息裝戶圖”，馬上就定位到他的住址，成功阻止了一起正在進行的電詐，為群眾避免了財產損失。

　　“電子信息裝戶圖”立了大功，而支撐這個創(chuàng)新舉措的關鍵是基礎信息采集。187名駐村警務助理承擔了這項基礎工作。遼中公安分局城郊派出所所長王瑤告訴記者，自從有了駐村警務助理，基礎信息采集工作效率有了大幅提升，信息更新也更加及時，數據賦能鄉(xiāng)村治理有了根本保證。

　　管得住人 穩(wěn)得住神

　　這支基層治理的重要力量，如何能穩(wěn)穩(wěn)扎根并迅速形成“戰(zhàn)斗力”？遼中區(qū)首先在選人上下功夫。

　　“我們設定具有一定威望和群眾基礎，對本村人熟、事熟、地熟等選聘標準，經過廣泛宣傳，采取自薦和推薦相結合的方式，各村初定兩至三名候選人。再由屬地派出所會同各鎮(zhèn)（街）啟動聯審機制，優(yōu)中選優(yōu)，嚴格把關，按照1：1的比例確定最終人選。”鄭健告訴記者，目前共選聘了187名駐村警務助理，平均年齡43.2周歲，其中女性35名。警務助理普遍具有初中或高中學歷，全部是一直在村里生活的村民。

　　人員選定后，遼中公安分局結合工作實際，對全體警務助理進行了業(yè)務輪訓，并制定了考核細則，從制度上規(guī)范管理。同時，還為警務助理頒發(fā)了聘書，配發(fā)了警服，爭取了補助，極大地提升了警務助理的職業(yè)自豪感和榮譽感，有力地激發(fā)了警務助理的工作熱情。

　　記者感言

　　這次采訪，給我最深的印象是“親切”。警務助理推門就進屋，上炕就開嘮，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親溝通起來沒壓力，大事小情沒啥不能說的。許多隱性的矛盾糾紛，就在這炕頭的閑聊中被發(fā)現、被化解。

　　遼中區(qū)劉二堡鎮(zhèn)蒲河滿族村黨支部書記肇建國告訴記者，現在村里人遇事兒首先不是打110，而是直接找駐村警務助理，老百姓已經把他們當做了自己的依靠，他們也真正地融入到了村民的日常生活中。

　　“一村一警務助理”這一因地制宜的創(chuàng)新模式讓公安機關的工作觸角更加深入到基層，激活了鄉(xiāng)村治理的“末梢神經”，把警務陣地前移到村民的家門口，給村村都架上了“望遠鏡”、裝上了“擴音器”、擰緊了“安全閥”，真正打通了鄉(xiāng)村治理的“最后一步路”。