神州啟明處，龍脈連天際。8月26日，2024年全國省級法治報業(yè)發(fā)展年會（全國省級法治媒體社長·總編輯年會）暨“白山松水寄深情、守護平安助發(fā)展”吉林行大型采訪活動在長春隆重開幕。來自全國25家省級法治（制）報社的社長（總編輯）及記者匯聚吉林，見證吉林省各地的法治實踐。

　　來自全國25家省級法治（制）報社的社長（總編輯）和記者分為兩個采訪團，分赴長春市、四平市、白山市、延邊朝鮮族自治州采訪。此行，本報記者也在采訪中捕捉、挖掘到吉林在推進依法治省工作中的更多新特色、新亮點、新成就，并將平安吉林、法治吉林建設的好典型、好經(jīng)驗帶回遼沈大地。

　　綜治雨露潤桑梓

　　——長春市二道區(qū)綜治中心亮點工作記略

　　二道區(qū)是吉林省長春市東部老城區(qū)，轄區(qū)內(nèi)人口流動性較大、家庭空巢化程度較高，基層治理工作面臨新的挑戰(zhàn)，二道區(qū)委在吉林省率先建成實體運行的區(qū)級綜治中心，深入推動社會矛盾糾紛調(diào)處化解，努力解決轄區(qū)群眾急難愁盼問題。

　　2023年11月，區(qū)級綜治中心運行以來，共計接待來訪人員14456人次，平均日訪量73次；平臺累計登記矛盾糾紛10481件，已辦結(jié)10464件，辦結(jié)率達99.84%。

　　8月26日下午，“白山松水寄深情、守護平安助發(fā)展”記者采訪團來到二道區(qū)綜治中心，近距離感受二道區(qū)綜治中心守護民生、多措并舉開展矛盾調(diào)解、助力轄區(qū)平安穩(wěn)定的各項創(chuàng)新舉措和成就。

　　二道區(qū)綜治中心充分傳承“楓橋經(jīng)驗”，大力推廣并持續(xù)踐行 “楓橋經(jīng)驗”，經(jīng)過歸納總結(jié)，創(chuàng)新推出 “1+9+N+X” 四級聯(lián)動社會治理模式?？v向的 “1+9+N+X” 四級聯(lián)動社會治理模式與橫向的 “五聯(lián)機制”“五心十法” 矛盾調(diào)解工作法相互架構(gòu)，形成矛盾排查化解的“二道模式”，為省、市及兄弟單位提供了可借鑒、可復制、可推廣的基層治理經(jīng)驗。

　　什么是“1+9+N+X” 社會治理模式？據(jù)中心工作人員介紹，“1+9+N+X”＝“1個區(qū)級綜治中心＋9個街道（鎮(zhèn)）綜治中心＋N個社區(qū)（村）綜治中心＋X個小區(qū)（組）矛調(diào)陣地”。其中，“1” 是大腦，“9” 發(fā)揮著承上啟下的作用，“N” 是矛盾化解的主體陣地，“X” 則是前沿哨所。

　　中心調(diào)解員徐文學告訴記者：“我們在調(diào)解糾紛時，一直堅持采用公心、細心、愛心、關(guān)心、恒心‘五心’工作法，做到調(diào)解與普法、依法與依理、剛性與柔性相結(jié)合，促成雙方自愿達成調(diào)解協(xié)議?！迓?lián)’機制則是涵蓋‘區(qū)綜治中心+X’多核聯(lián)建、‘人民調(diào)解+行政調(diào)解+司法調(diào)解’三調(diào)聯(lián)動、‘包保領導+事權(quán)單位+屬地街道’信訪聯(lián)解、‘黨組織+社會力量+人民群眾’多元聯(lián)治、‘市域社會治理系統(tǒng)+區(qū)綜治中心指揮系統(tǒng)+公安安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)+綜治視聯(lián)網(wǎng)視頻會議系統(tǒng)+網(wǎng)格化指揮調(diào)度系統(tǒng)’五網(wǎng)研判的工作機制?！?

　　該中心運行半年多來，徐文學等四級調(diào)解員用 “五心十法”“五聯(lián)” 機制多次幫助群眾化解鄰里糾紛、親情危機，一次次成功經(jīng)驗為二道區(qū)的平安和諧奠定了基礎。

采訪團在長春市公安局二道區(qū)分局東盛路派出所采訪

　　“警地融合”護民安

　　——長春市公安局二道區(qū)分局東盛路派出所推動基層治理提檔升級

　　8月26日，記者前往長春市公安局二道區(qū)分局東盛路派出所采訪。記者在東盛路派出所的榮譽室看到，四面墻上掛滿了榮譽牌匾：全國“楓橋式公安派出所”、“全國公安機關(guān)愛民模范集體”、“吉林省優(yōu)秀基層單位”……這些榮譽的背后，隱藏著多少感人故事，映射出多少動人場景。

　　長春市公安局二道區(qū)分局副局長、東盛路派出所所長白鑫宇向記者介紹說：“榮譽只能屬于過去，不能代表未來。我們將發(fā)揚抓鐵有痕、踏石留印的工作作風，不斷創(chuàng)新基層治理，一心一意為老百姓守護幸福的家園，讓司法為民越來越有溫度?！?

　　東盛路派出所推動職能歸并、力量融合，不斷擴大基層力量，吸納網(wǎng)格員、樓棟長、單元長和老黨員、保安員、保潔員等群防群治力量，組建社區(qū)警務團隊，建立健全“2+2+N+X”聯(lián)防聯(lián)控機制，將警務工作觸角延伸到基層“神經(jīng)末梢”，今年以來，解決群眾急難愁盼問題400余件，轄區(qū)刑事案件同比下降33%、治安案件同比下降5%。

　　為加大對治安難點問題的解決力度、優(yōu)化服務群眾的惠民舉措，由社區(qū)民警組成的東盛路派出所“紅扁擔服務隊”順勢而生。他們聯(lián)合網(wǎng)格長深入社區(qū)，拉近警民距離、化解矛盾糾紛、降低發(fā)案概率，讓人民群眾有更多更直接更實在的獲得感。除此之外，整合學生家長志愿者、學校安保力量、師資力量及警務工作人員多方力量，組建“少年志警聯(lián)盟”，為學生健康發(fā)展保駕護航；在轄區(qū)學校全面安裝“警察媽媽”信箱，切實讓民警走進孩子的內(nèi)心世界，更好地幫助未成年人茁壯成長；為轄區(qū)獨居老人、孤寡老人發(fā)放急救小藥盒，放置印有派出所民警聯(lián)系方式和微信二維碼的“警民聯(lián)系卡”；對于管內(nèi)問題少年及留守兒童，通過“警察媽媽”一對一認領以及聯(lián)合團委社工等組織共同開展幫扶……一項項服務舉措的落地落實，全面推動黨建引領“警地融合”工作在轄區(qū)遍地開花。

采訪團在長春市中級人民法院實地參觀

　　讓司法有溫度更有智慧

　　——長春市中級人民法院以高效快捷服務提升審執(zhí)質(zhì)效速記

　　“歡迎您蒞臨長春市中級人民法院參觀指導。長春中院成立于1949年10月1日，與共和國同齡。”8月26日，記者團來到了長春中院實地參觀，無論是大要案審判法庭的莊重肅穆、訴訟服務中心的周到服務，還是執(zhí)行事務中心的緊張忙碌、審判輔助事務集約中心的智慧快捷，都給記者們留下了深刻的印象。

　　“請問有什么可以幫您？”

　　“我?guī)啄昵敖杞o別人幾萬塊錢，催要多次，但他就是不還。現(xiàn)在他在沈陽居住，我想起訴他，不知道可不可以立案。”

　　“可以的，女士，請您到跨域訴訟服務窗口辦理?！?

　　在長春中院訴訟服務大廳，一位女士正在導訴區(qū)咨詢。導訴人員熱情接待了她，并引導她到立案區(qū)的跨域訴訟服務窗口，快捷主張自己的權(quán)利。

　　作為全省第一家進行省內(nèi)跨域立案、成功接收跨省立案的法院，以及全國第一批跨域訴訟服務試點法院，長春中院已具備了為當事人提供5大類48項訴訟服務事項跨省市辦理的條件。

　　為持續(xù)優(yōu)化訴訟服務，該院針對當事人立案需要手工填寫多份制式文書的情況，探索推出電子化填寫服務。該舉措讓當事人可在立案窗口享受便捷高效的服務，讓“手填表格”成為歷史。這項創(chuàng)新舉措被《人民法院報》刊發(fā)，進行宣傳推廣。

　　與訴訟服務大廳僅一墻之隔的是執(zhí)行事務中心。該中心隸屬于執(zhí)行局，設立了執(zhí)行立案、初次接待、文書制作、網(wǎng)絡查控、拍賣輔助5個服務窗口，做到事務工作辦理集約化，工作流程標準化、規(guī)范化，切實減輕了當事人的訴累。

　　為進一步優(yōu)化司法資源配置，長春中院黨組高度重視審判輔助事務集約化改革工作，著力破解線下送達難這一突出問題。

　　長春中院按照省法院關(guān)于審判輔助事務集約化改革工作要求，運用“一體化推進、機制化落實、智能化運行、系統(tǒng)化管理”工作模式，成立了審判輔助事務集約中心，組建了5個團隊10個工作組，全面推進審判輔助事務集約化改革工作。與市郵政公司開展集約一體化送達，著力推進全流程在線辦理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、異地集中打印的智慧送達新模式，實現(xiàn)電子送達、郵寄送達和實地送達無縫銜接。目前，長春中院電子送達率約75%，成功率80%，民事、行政審判部門送達工作已實現(xiàn)全部剝離。

　　2024年5月，長春中院在全省首創(chuàng)建立了全市兩級法院線下集約統(tǒng)一送達工作新模式，平均送達時長0.5天，節(jié)省人力和經(jīng)費近30%；審判輔助事務集約辦理后，案件平均用時同比縮短37.39天，提升了42.56%。2023年，長春地區(qū)法院審判執(zhí)行質(zhì)效在全省9個地區(qū)法院中排名第一位，長春中院審判執(zhí)行質(zhì)效在全省9個地區(qū)中級人民法院中排名第一位。

采訪團記者在臨江市社會治理服務中心體驗模擬駕駛設備

　　青山不負追夢人

　　——吉林省臨江市深入推進法治政府建設成績顯著

　　吉林省臨江市是一座歷史文化名城，素享“邊陲明珠、塞北江南”的美譽。

　　8月29日，記者隨采訪團驅(qū)車一路向東，來到臨江。臨江市委政法委副書記李繼成向記者介紹：“臨江市緊跟時代的腳步，與時俱進、躬身篤行，不僅探索‘綠水青山就是金山銀山’之道，更以建設更高水平的法治臨江為目標，不斷推進法治政府建設?！?

　　“莫愁風月不解語，青山不負追夢人?！?019年，臨江市人民政府被省委全面依法治省委員會確定為法治政府建設聯(lián)系點。之后，再接再厲，于2023年5月被省委全面依法治省委員會命名為第二批全省法治政府建設示范地區(qū)。

　　如今的臨江，社會環(huán)境、法治環(huán)境與自然環(huán)境同樣秀美、相得益彰，人民群眾對法治建設的滿意度、幸福指數(shù)逐年攀升，區(qū)域經(jīng)濟呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢。

　　筑法治之基，行法治之力，積法治之勢。2023年10月，《臨江市行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法（試行）》發(fā)布?！皩嵤┺k法解決了行政執(zhí)法過程中不透明、不規(guī)范的問題，填補了臨江市行政執(zhí)法建設的空白?！?nbsp;臨江市委政法委（市司法局）副書記侯家富告訴記者。

　　臨江是“中國最美縣城”“國家生態(tài)功能試驗區(qū)”“全國森林旅游示范縣”……建設綠水青山與共同富裕相得益彰的現(xiàn)代化新臨江，是新一屆臨江市委提出的新目標、勾畫的新藍圖。

　　法治保障，則是打造現(xiàn)代化新臨江的強力支撐?！胺ǘ氊煴仨殲椋o授權(quán)不可為。”近年來，臨江市健全行政裁量權(quán)基準制度，全面規(guī)范權(quán)責清單事項要素信息，制定賦權(quán)事項清單，全面提升依法行政能力水平。

　　在臨江市，執(zhí)法數(shù)據(jù)“一盤棋”、執(zhí)法信息“一次錄”、聯(lián)合執(zhí)法“一條線”、執(zhí)法監(jiān)督“一張網(wǎng)”、執(zhí)法公示“一平臺”，讓行政執(zhí)法在陽光下進行。

　　今年以來，臨江市依托政府網(wǎng)站和44個政務新媒體賬號，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，全面運行臨江市行政執(zhí)法平臺，實現(xiàn)全市三級執(zhí)法部門的數(shù)據(jù)匯聚共享，有效提升了全市行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作信息化水平，提高了政府工作透明度。

　　全市有28個部門對行政執(zhí)法人員清單、行政執(zhí)法事項清單、重大行政執(zhí)法決定法制審核事項清單、隨機抽查事項清單等700余條相關(guān)信息進行了事前公示，同時公示各類行政執(zhí)法結(jié)果信息2540項。

　　此外，臨江市全面落實政務公開清單管理制度，普通民眾只要登錄臨江市人民政府網(wǎng)站，就可方便查詢各種政務資訊、法規(guī)政策，符合法定條件要求的依申請公開政府信息答復率達100%。

敦化市人民法院工作人員向采訪團介紹訴訟服務智能設備

　　科技之光閃耀執(zhí)行之路

　　——吉林省延邊朝鮮族自治州敦化市人民法院推動“智慧執(zhí)行”破解執(zhí)行難題

　　8月27日，采訪團來到吉林省延邊朝鮮族自治州敦化市人民法院。院領導熱情接待了記者，并介紹了該院“智慧法院”建設情況。

　　吉林省延邊朝鮮族自治州敦化市人民法院積極擁抱科技變革，大力推進 “智慧執(zhí)行” 工作，為解決執(zhí)行難題開辟了新路徑。

　　一起復雜的財產(chǎn)糾紛案件當事人對敦化市法院“智慧執(zhí)行”工作豎起了大拇指。當日，這起案件因為被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況不明，傳統(tǒng)查控手段難以奏效，執(zhí)行陷入僵局。敦化市法院執(zhí)行局借助先進的執(zhí)行指揮管理平臺，可視化系統(tǒng)迅速調(diào)度工作情況，對被執(zhí)行人的財產(chǎn)信息進行了全面、精準的查控，通過檢索，執(zhí)行人員迅速掌握了被執(zhí)行人的銀行存款、房產(chǎn)、車輛等重要財產(chǎn)線索，使得案件得以順利推進。

　　這起案件只是該院眾多成功案例中的一個縮影。

　　近年來，敦化市法院的 “智慧執(zhí)行” 成果顯著?！爸腔蹐?zhí)行” 的推進并非一蹴而就，而是敦化市法院全體干警不懈努力和持續(xù)創(chuàng)新的成果。他們不斷學習新技術(shù)、新理念，將其與執(zhí)行工作實際緊密結(jié)合，為司法為民的宗旨寫下了生動的注腳。

　　工作中，該院運用科技化、信息化手段，不斷完善執(zhí)行運行機制。實現(xiàn)了執(zhí)行全過程監(jiān)管。通過執(zhí)行指揮管理平臺，各節(jié)點可視化動態(tài)監(jiān)管，自動化預警成為現(xiàn)實，極大提升了執(zhí)行工作的規(guī)范性和透明度。改進辦案模式，打破傳統(tǒng)的 “一人包案到底” 方式，構(gòu)建了科學高效的恢復執(zhí)行案件辦案模式，有效解決了執(zhí)行案件中的 “中梗阻” 問題。依托科技手段，運用 “E 聯(lián)辦” 等平臺，與市內(nèi)多家聯(lián)動單位搭建信息共享渠道，實現(xiàn)全面布控 “一網(wǎng)覆蓋”、執(zhí)行聯(lián)動 “一鍵到位”、協(xié)作事項 “一網(wǎng)聯(lián)辦”。充分發(fā)揮府院聯(lián)動機制，與政數(shù)局、工商聯(lián)、金融機構(gòu)等聯(lián)合開展信用修復、誠信激勵，以 “負面清單” 制約失信人行為，力爭實現(xiàn) “執(zhí)行一案、治理一片” 的良好效果。

　　敦化市法院還積極探索將“智慧執(zhí)行”與多元解紛相結(jié)合。通過與行業(yè)協(xié)會、社會組織等的協(xié)作，借助信息化手段實現(xiàn)信息共享和協(xié)同工作，形成了強大的執(zhí)行合力。同時，利用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，對執(zhí)行案件進行 深度挖掘和分析，為優(yōu)化執(zhí)行策略、提升執(zhí)行效果提供了有力支持。

　　“且望前程錦，志存高遠心。”敦化市法院將繼續(xù)深化 “智慧法院” 建設，不斷提升執(zhí)行工作的智能化水平。以科技為翼、以法治為魂，在維護公平正義的道路上飛得更高、更遠。