“這把小鎖就是我們沿用22年的‘反偷渡封志’，曾經(jīng)立下汗馬功勞！”大連出入境邊防檢查站站長(zhǎng)呂子龍舉著一把黃色小鎖說(shuō)，“而今，我們順應(yīng)時(shí)代特點(diǎn)，傾聽(tīng)群眾訴求，決定在大連口岸停用‘反偷渡封志’。”

　　11月10日，在大連邊檢站舉辦的“服務(wù)海港口岸高質(zhì)量發(fā)展措施”發(fā)布儀式上，呂子龍宣布，為了進(jìn)一步解放企業(yè)生產(chǎn)要素，助力企業(yè)提升運(yùn)轉(zhuǎn)效能，即日起，正式取消跨境物流企業(yè)沿用22年的集裝箱出境“反偷渡封志”。

　　拿在呂子龍手上的“反偷渡封志”是經(jīng)邊檢機(jī)關(guān)認(rèn)證，用于施加在出口集裝箱箱門上的封鎖，封志冠有“反偷渡”的拼音縮寫“FTD”和統(tǒng)一編號(hào)。

　　呂子龍說(shuō)：“曾經(jīng)鎖住這把小鎖是為了口岸平安，如今打開(kāi)是為了讓國(guó)門越開(kāi)越大！”

　　在大連邊檢站，記者了解到了“反偷渡封志”的由來(lái)。

　　2000年左右，隨著國(guó)家對(duì)外開(kāi)放加深，很多不法分子為牟取暴利鋌而走險(xiǎn)，看準(zhǔn)集裝箱封閉性好、隱藏性大，班輪周期短、運(yùn)轉(zhuǎn)快等特點(diǎn)，大肆利用集裝箱組織偷渡活動(dòng)。

　　在查閱大連邊檢站檔案時(shí)發(fā)現(xiàn)，從1997年至2005年，8年間，大窯灣港內(nèi)就發(fā)生重特大偷渡案件48起。

　　2001年，大連邊檢站集中抽調(diào)技術(shù)人員，研發(fā)了現(xiàn)行的“反偷渡封志”制作工藝及使用規(guī)范，并全面啟用?！啊赐刀煞庵尽肯湟话?，投入使用之后，所有準(zhǔn)備運(yùn)往國(guó)外的外貿(mào)集裝箱必須施封才可以運(yùn)進(jìn)港區(qū)?！眳巫育堈f(shuō)?？诎斗赐刀晒ぷ鲗?shí)現(xiàn)了質(zhì)的轉(zhuǎn)變，偷渡案件發(fā)案率直線下降，從2005年起至今，已實(shí)現(xiàn)集裝箱已遂偷渡案件18年零發(fā)案的良好態(tài)勢(shì)。“22年間，外貿(mào)物流企業(yè)施封在集裝箱上的封志數(shù)量已經(jīng)超過(guò)1000萬(wàn)把，沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)異常情況。”大連邊檢站民警林海濤說(shuō)。

　　如今，隨著東北亞國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施和推進(jìn)，大連口岸作為對(duì)外開(kāi)放的重要窗口和對(duì)外交往的重要紐帶，其通關(guān)便利性和舒適性成為核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。

　　大連邊檢站經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研，如今，港航企業(yè)在落實(shí)“反偷渡封志”措施過(guò)程中投入大量人力、物力、精力和時(shí)間成本，既要安排專職人員管理、施加“反偷渡封志”，又要在建設(shè)和維護(hù)監(jiān)管設(shè)備上投入物力、人力，且多增加一道施封流程，也會(huì)增加企業(yè)的作業(yè)時(shí)間，不利于口岸通關(guān)效率提升。

　　呂子龍告訴記者：“經(jīng)我們與集裝箱行業(yè)協(xié)會(huì)共同測(cè)算，取消使用‘反偷渡封志’，每年可為企業(yè)在人工、運(yùn)輸、監(jiān)管設(shè)備維保和封志制作等方面，累計(jì)節(jié)約人工作業(yè)時(shí)間7000余工時(shí)，節(jié)約成本1500余萬(wàn)元。”

　　取消使用“反偷渡封志”，這是大連邊檢站發(fā)布的《服務(wù)海港口岸高質(zhì)量發(fā)展十一項(xiàng)措施》（以下簡(jiǎn)稱《十一項(xiàng)措》）里的其中一項(xiàng)，《十一項(xiàng)措施》著重打造海港口岸法治化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)港航企業(yè)降本增效，提升通關(guān)便利化水平。

　　《十一項(xiàng)措施》在提升海港口岸法治化營(yíng)商水平方面，將全力推動(dòng)解決部分碼頭泊位開(kāi)放性質(zhì)不明、開(kāi)放依據(jù)不清、開(kāi)放手續(xù)不全等問(wèn)題。今年以來(lái)，大連邊檢站已推動(dòng)完成大連港口2批次59個(gè)泊位正式對(duì)外開(kāi)放，將繼續(xù)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)大連海港口岸泊位應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)。在提升通關(guān)便利化水平方面，實(shí)行邊檢手續(xù)“無(wú)紙化”申報(bào)；推廣邊檢行政許可“一證暢通”；推行船舶入境出境手續(xù)“一次辦結(jié)”；實(shí)施外籍船舶國(guó)內(nèi)移泊“零送單”；創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)邊檢通關(guān)進(jìn)度“一鍵直推”，開(kāi)通“邊檢即時(shí)通”平臺(tái)，即時(shí)同步邊檢手續(xù)辦理進(jìn)度；推出修造船企業(yè)“試航便利”政策；保障特定類型船舶“特辦快辦”等方式，簡(jiǎn)化行政審批流程；保障移民管理政務(wù)“7×24小時(shí)全時(shí)服務(wù)”，主動(dòng)助力港口企業(yè)通關(guān)便利。今年1至10月，大連海港口岸通關(guān)船舶數(shù)量突破1萬(wàn)艘次，較去年同期增長(zhǎng)16.14%。

大連口岸停用“反偷渡封志”