概念
何為“五安工程”
“五安工程”即黨建引領(lǐng)創(chuàng)平安、“三治”融合筑平安、多元化解促平安、夯實(shí)基礎(chǔ)固平安、忠誠(chéng)守護(hù)保平安。著眼于“政治、法治、德治、自治、智治”五治融合，推動(dòng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”向社會(huì)治理各領(lǐng)域延伸拓展，提升基層化解矛盾糾紛的能力和水平。
解析
激發(fā)動(dòng)能?平安升級(jí)
今年10月，本溪市被中央政法委確定為“全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”，全市振奮。自2020年成為第一期試點(diǎn)城市以來(lái)，本溪市開(kāi)展了卓有成效的社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐，“五安工程”便是其中濃墨重彩的一筆。
2020年5月8日，本溪市印發(fā)《本溪市推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，提出“要完善具有本溪特色‘五安工程’的市域社會(huì)治理新模式”，每年推進(jìn)一批項(xiàng)目，實(shí)行掛圖式督導(dǎo)，建設(shè)平安本溪升級(jí)版，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
三年來(lái)，本溪市通過(guò)打造“五安工程”，讓“五安樹(shù)”在山城深深扎根，開(kāi)花結(jié)果。
實(shí)踐
栽下“五安樹(shù)”?結(jié)出“平安果”
二棚甸子鎮(zhèn)四道嶺子村網(wǎng)格員劉利偉（右二）在地頭調(diào)解矛盾糾紛
向下看創(chuàng)平安
記者采訪得知，2022年，本溪市委政法委著眼“眼睛向下、落地實(shí)干”，在全市政法機(jī)關(guān)組織開(kāi)展“支部共建、社區(qū)共治”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，積極推動(dòng)268個(gè)政法系統(tǒng)黨支部對(duì)接全市499個(gè)社區(qū)（村），幫助社區(qū)（村）解決工作中遇到的重難點(diǎn)問(wèn)題。
其中，本溪市公安局明山分局北地派出所黨支部與轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院、企業(yè)和社區(qū)黨支部共建共治，每月召開(kāi)警企協(xié)調(diào)會(huì)主動(dòng)上門(mén)化解涉企矛盾，并建立封閉物業(yè)管理群協(xié)調(diào)解決物業(yè)矛盾。
在此過(guò)程中，本溪市委政法委推動(dòng)建立雙向聯(lián)系機(jī)制，探索實(shí)施“基層吹哨、支部報(bào)到”的方法途徑，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)“呼”、研判問(wèn)題迅速“轉(zhuǎn)”、解決問(wèn)題馬上“辦”、分析問(wèn)題跟蹤“督”，真正破解基層治理“最后一米”難題。
“融三治”筑平安
桓仁滿族自治縣蔡俄堡村不斷擴(kuò)大女性參與鄉(xiāng)村治理的話語(yǔ)權(quán)，充分發(fā)揮“她力量”在協(xié)商議事、化解糾紛中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，走出一條獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村治理新路子。
“女性善于傾聽(tīng)、心思細(xì)膩，在處理村里事務(wù)、鄰里糾紛時(shí)性別優(yōu)勢(shì)凸顯，村子治理得這么好，離不開(kāi)‘她力量’！”采訪中，蔡俄堡村黨支部書(shū)記萬(wàn)太璞對(duì)記者說(shuō)。
蔡俄堡村因“她力量”催生自治動(dòng)力，而推進(jìn)自治、法治、德治相融合，是本溪基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的體現(xiàn)，也是本溪“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的時(shí)代精髓。
化糾紛促平安
“有了評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)，問(wèn)題在家門(mén)口就能解決了！”提起評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)，本溪市平山區(qū)崔東街道清榮社區(qū)居民于某贊不絕口。
前幾日，因?yàn)闃乔跋滤氯?，于某和鄰居們找到清榮社區(qū)評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)。評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)專(zhuān)職調(diào)解員第一時(shí)間來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)查看，多次奔走于維修站和居民家中，聯(lián)系疏通事宜、安撫居民情緒。經(jīng)過(guò)不懈努力，堵塞的下水井終于疏通了。
記者了解到，本溪市推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立個(gè)人調(diào)解室53個(gè)、律師和法律服務(wù)工作者調(diào)解室22個(gè)，在全市460個(gè)村（社區(qū)）設(shè)立“村（居）民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”，有效提升了矛盾糾紛化解質(zhì)效。
筑網(wǎng)格固平安
本溪市配齊配強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍，實(shí)行城鄉(xiāng)四級(jí)網(wǎng)格制，共建網(wǎng)格3579個(gè)、設(shè)四級(jí)網(wǎng)格員47444名，通過(guò)推進(jìn)網(wǎng)格“微治理”，深入開(kāi)展社情民意走訪、矛盾糾紛化解等工作。
平山區(qū)依托“網(wǎng)格化+數(shù)字化”建設(shè)，采取“1+1+N”模式組建劃分“網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)體”。“1+1+N”即1名網(wǎng)格長(zhǎng)、1名網(wǎng)格員攜手N名黨員兼職網(wǎng)格員，共同為群眾提供零距離、精細(xì)化服務(wù)。
不僅如此，本溪市還打造了“百家?guī)汀敝驹刚邎F(tuán)隊(duì)、“巾幗志愿者”等一批有影響力的平安志愿者品牌，志愿者們?cè)趨⑴c治安巡邏、糾紛調(diào)解等方面發(fā)揮著不可替代的作用。
進(jìn)萬(wàn)家保平安
近日，本溪滿族自治縣公安局田師付派出所民警在走訪中與惠民小區(qū)的王某偶遇，見(jiàn)王某表情不悅，民警便拉王某坐下來(lái)說(shuō)說(shuō)她的煩惱。
王某苦悶地說(shuō)，同住一個(gè)單元的全某經(jīng)常毫無(wú)理由地辱罵她，讓她很是心煩。民警了解得知，全某患有小腦萎縮，“無(wú)理取鬧”是疾病所致，便將此情況告知王某，并耐心勸說(shuō)安撫。全某的家屬也登門(mén)向王某致歉，并表示以后一定看管好全某。王某陰沉許久的天空終于放了晴。
記者了解到，近年來(lái)，本溪市持續(xù)開(kāi)展“楓橋式派出所”創(chuàng)建活動(dòng)，全面整合群防群治力量，強(qiáng)化治安聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)現(xiàn)矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位。