編者按：
經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)社會(huì)發(fā)展，營(yíng)商環(huán)境則為經(jīng)濟(jì)建設(shè)護(hù)航。為振興遼寧，再創(chuàng)東北老工業(yè)基地輝煌，今年，遼寧政法工作會(huì)議上提出“規(guī)范司法行為、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，旨在充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)的保障服務(wù)作用，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
“治大國(guó)若烹小鮮”，通過(guò)“喜迎十九大”平安遼寧巡禮大型宣傳報(bào)道活動(dòng)的開展，采訪團(tuán)感受到，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中，全省各級(jí)政法部門各有妙招，兼具特色。
百舸爭(zhēng)流，奮楫者先，良好的法治環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，振興東北老工業(yè)基地，遼寧政法人在行動(dòng)。
遼陽(yáng)市公安局民警李家波到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)走訪
點(diǎn)對(duì)點(diǎn) 保駕“營(yíng)商環(huán)境”
越是高屋建瓴的謀劃布局，越是需要擲地有聲的貫徹執(zhí)行，采訪團(tuán)發(fā)現(xiàn)，眼下，許多政法部門都將“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”建設(shè)作為“一把手工程”來(lái)抓，領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭去執(zhí)行，深入企業(yè)，走向市場(chǎng)，發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用。
丹東市公安局成立了以丹東市副市長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)周左盾為組長(zhǎng)，其他黨委委員為副組長(zhǎng)的全市公安機(jī)關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作上升為全局“一號(hào)政治任務(wù)”，納入“一把手工程”，建立了嚴(yán)格的督導(dǎo)、檢查、考核、問(wèn)責(zé)機(jī)制。力爭(zhēng)在新一輪發(fā)展振興中，成為“局內(nèi)人”，在服務(wù)企業(yè)發(fā)展上有所作為。
撫順市公安局正處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)全市91家億元以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開展“一對(duì)一”服務(wù)，制定服務(wù)手冊(cè)，每月開展一次走訪對(duì)接。發(fā)放《致企業(yè)家一封信》和警企聯(lián)系卡，建立“撫順警企”微信公眾平臺(tái)和“企業(yè)家服務(wù)群”，及時(shí)了解企業(yè)所需所盼。截至目前，已走訪企業(yè)227家，重點(diǎn)項(xiàng)目91個(gè)，征求意見建議334件，幫助企業(yè)解決困難問(wèn)題125件。
面對(duì)面 上門服務(wù)更貼心
政法部門逐漸變“坐等企業(yè)尋幫助”為“走進(jìn)企業(yè)送幫助”，一年來(lái)，各地政法部門不斷調(diào)整角度，除舊布新，有針對(duì)性地開展法律服務(wù)工作，真誠(chéng)服務(wù)，主動(dòng)服務(wù)，上門服務(wù)，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)造更好的法治服務(wù)。
營(yíng)口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)公證處在充分發(fā)揮公證職能的同時(shí)，不斷拓寬工作思路，前移服務(wù)關(guān)口，著眼辦理公證工作的新發(fā)展、新變化和人們對(duì)公證服務(wù)的新需求，及時(shí)推出預(yù)約服務(wù)，企業(yè)可通過(guò)電話或者現(xiàn)場(chǎng)預(yù)約，無(wú)需取號(hào)排隊(duì)，即可辦理公證業(yè)務(wù)。對(duì)于材料齊全、內(nèi)容真實(shí)合法的涉企公證，優(yōu)化辦證法定時(shí)限，當(dāng)日受理當(dāng)日即可辦結(jié)，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中發(fā)揮了“快、前、寬”的積極作用。
省公安廳遼河公安局則是用新理念解決新問(wèn)題，用新思維破解新難題，將服務(wù)做成了“隨行式粘性服務(wù)”，為油區(qū)外闖市場(chǎng)大型生產(chǎn)設(shè)備長(zhǎng)途轉(zhuǎn)場(chǎng)提供押運(yùn)服務(wù)。上半年，遼河公安無(wú)償為油區(qū)各級(jí)企業(yè)提供大型設(shè)備長(zhǎng)途轉(zhuǎn)場(chǎng)服務(wù)達(dá)30余次，護(hù)運(yùn)車輛400余臺(tái)次，服務(wù)遍及新疆喀什，內(nèi)蒙海拉爾、烏審旗，陜北榆林，甘肅慶陽(yáng)，陜西寶雞，天津，黑龍江等地，行程10萬(wàn)余公里，累計(jì)為企業(yè)減少和挽回經(jīng)濟(jì)損失達(dá)500余萬(wàn)元。
省人民檢察院遼河分院則根據(jù)油田企業(yè)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn)，以民行工作為切入點(diǎn)，制定了《遼河檢察機(jī)關(guān)設(shè)立民事行政檢察服務(wù)室的實(shí)施意見》，在沈陽(yáng)采油廠、錦州采油廠、曙光采油廠和新疆西部項(xiàng)目部設(shè)立4個(gè)民事行政檢察服務(wù)室。實(shí)現(xiàn)了對(duì)省內(nèi)外的油區(qū)企業(yè)服務(wù)全覆蓋，打通了服務(wù)企業(yè)發(fā)展的“最后一公里”，發(fā)揮好檢察工作職能，真正為企業(yè)辦實(shí)事、解難題，為企業(yè)發(fā)展服好務(wù)。
本溪市公安局開展抓好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)，實(shí)行層級(jí)包保責(zé)任制，建立“三對(duì)一”聯(lián)系機(jī)制，由3名公安民警組成1個(gè)聯(lián)系小組，并組成聯(lián)合督導(dǎo)檢查組，對(duì)各分縣局、各警種部門工作推進(jìn)情況、為企業(yè)排憂解困情況等開展實(shí)地督導(dǎo)檢查。
解難題 企業(yè)獲得大實(shí)惠
鼓槳前進(jìn)，幫企業(yè)解決真正的難題，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境最基本的目的。將助力工作做細(xì)做實(shí)，成為了各地政法部門的極致追求，給力的政法干警用扎實(shí)、有效的工作成果，換來(lái)了企業(yè)數(shù)不盡的贊揚(yáng)。
遼陽(yáng)某保溫材料有限公司的老板王某在包扶民警張艷革的幫助下，追回了800萬(wàn)元的欠款，瀕臨停產(chǎn)的企業(yè)重?fù)Q生機(jī)，員工重新上崗作業(yè)，王某除了有感激之情，還對(duì)遼陽(yáng)市公安局開展的“千警進(jìn)千企”行動(dòng)有了顛覆式的認(rèn)識(shí)。
鞍山市中級(jí)人民法院在辦理的一起申請(qǐng)執(zhí)行人為交通銀行、被執(zhí)行人為某企業(yè)的執(zhí)行案件中發(fā)現(xiàn)，在依法強(qiáng)制被執(zhí)行人履行部分債務(wù)（515萬(wàn)元）的情況下，如果繼續(xù)強(qiáng)制拍賣該企業(yè)資產(chǎn)，必將導(dǎo)致被執(zhí)行人無(wú)力繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。于是，執(zhí)行法官積極與申請(qǐng)執(zhí)行人溝通協(xié)調(diào)，使被執(zhí)行企業(yè)書面承諾同意被執(zhí)行人繼續(xù)經(jīng)營(yíng)參與招投標(biāo)，在其招投標(biāo)當(dāng)日解除對(duì)該企業(yè)賬戶的查封，招投標(biāo)結(jié)束后立即重新查封。由于被執(zhí)行人能夠繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，具備了自身造血的功能，企業(yè)得以良性運(yùn)轉(zhuǎn)，在有能力履行時(shí)主動(dòng)償還600余萬(wàn)元的后續(xù)債務(wù)，實(shí)現(xiàn)了雙贏。
丹東市某小區(qū)位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，由于種種原因造成500余戶居民的落戶問(wèn)題一直沒有得到妥善解決，也給開發(fā)商售房帶來(lái)很大壓力。丹東市公安局社區(qū)警務(wù)支隊(duì)在得知情況后，第一時(shí)間與開發(fā)公司取得聯(lián)系，經(jīng)過(guò)多方協(xié)調(diào)溝通、調(diào)查取證，目前，500余戶業(yè)主正在陸陸續(xù)續(xù)辦理戶口落戶。
在遼寧（營(yíng)口）沿海產(chǎn)業(yè)基地，總部在江蘇的某集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人張艷娟坦言,最初打算在北方投資時(shí)難免有些顧慮。如今，營(yíng)口自貿(mào)區(qū)綜合服務(wù)大廳“一站式”服務(wù)讓企業(yè)嘗到了“營(yíng)口速度”的甜頭。備案立等可取，半小時(shí)就能完成；規(guī)劃、土地、環(huán)保等審批手續(xù)在法律框架下走“綠色通道”，從項(xiàng)目洽談到開工，一共只用3個(gè)月，投放周期至少縮短了一半，為企業(yè)節(jié)約的成本不可估量。如今，“7個(gè)工作日拿到土地使用證”的建設(shè)項(xiàng)目正在如火如荼地建設(shè)之中。
幫助企業(yè)解決實(shí)實(shí)在在的難題，政法部門為的是換來(lái)企業(yè)的信任和支持，更是為了營(yíng)商環(huán)境建設(shè)所做的努力。企業(yè)經(jīng)營(yíng)走向正軌，能帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更能維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。
出政策 營(yíng)商環(huán)境更扎根
構(gòu)建良好的營(yíng)商環(huán)境離不開政策的支持，記者在采訪中了解到，為了搭建更穩(wěn)健的營(yíng)商環(huán)境，各地公、檢、法、司相繼出臺(tái)多項(xiàng)舉措，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。
沈陽(yáng)市公安局研發(fā)了“沈陽(yáng)易行”智慧交通系統(tǒng)，獲得了市民的普遍歡迎。沈陽(yáng)市公安局出入境管理局在全國(guó)首創(chuàng)“外商服務(wù)站”“駐企服務(wù)站”等服務(wù)模式，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)，建設(shè)了東北首家出入境24小時(shí)自助服務(wù)大廳。
錦州市兩級(jí)法院推進(jìn)建立破產(chǎn)清算法庭、旅游巡回法庭和公益性訴訟等多項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的改革措施落地生根，相繼推出涉企案件回訪、涉企案件綠色通道等6項(xiàng)特色服務(wù)，實(shí)行涉企案件訴前保全48小時(shí)內(nèi)完成。
中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)營(yíng)口片區(qū)在全國(guó)率先實(shí)施“39證合一”，政法機(jī)關(guān)近百項(xiàng)舉措助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。針對(duì)消費(fèi)者維權(quán)和部分企業(yè)合同糾紛日漸增多以及處置不佳的狀況，營(yíng)口市相關(guān)部門通過(guò)調(diào)研，整合內(nèi)部執(zhí)法資源，成立了“消費(fèi)者權(quán)益糾紛調(diào)解中心”“合同爭(zhēng)議行政調(diào)解中心”，此舉為全國(guó)首創(chuàng)。
肅作風(fēng) 廉政才能惠民生
徙木立信，政法隊(duì)伍建設(shè)也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。
撫順縣人民檢察院突出反腐重點(diǎn)，在辦理涉企案件時(shí)，辦案人員嚴(yán)格規(guī)范司法行為，在開展偵查工作時(shí)一律不著裝“找人”，一律不帶警車入廠，對(duì)涉案人員進(jìn)行詢問(wèn)或訊問(wèn)時(shí)堅(jiān)持派人陪送，確保辦案安全，同時(shí)避免給企業(yè)帶來(lái)任何不良影響。
錦州市政法系統(tǒng)在抓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的進(jìn)程中，堅(jiān)決破除各類隱性障礙和“潛規(guī)則”，堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)，把抓反面典型作為重點(diǎn)，通過(guò)執(zhí)法檢查、案件評(píng)查、案件調(diào)查三種方式，狠抓政法機(jī)關(guān)和政法干警執(zhí)法辦案的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。
在營(yíng)口市人民檢察院制定的優(yōu)化營(yíng)商十項(xiàng)舉措中，有規(guī)范政法干警工作的重要一項(xiàng)，“扎實(shí)開展全市檢察機(jī)關(guān)‘庸、懶、散、慢、亂’專項(xiàng)整治活動(dòng)。結(jié)合司法改革，建立完善司法辦案責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范司法行為，嚴(yán)格落實(shí)‘兩個(gè)責(zé)任’，始終堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)檢察人員”。整治作風(fēng)已經(jīng)成為營(yíng)口監(jiān)察部門優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的根本所在。