編者按

 

　　朝陽(yáng)，一座歷史悠久的文化名城，一座承載著革命基因的紅色之城。雖然地處邊陲，但是朝陽(yáng)的文脈、精神一直在傳遞。不妨細(xì)數(shù)這樣一串成績(jī)，連續(xù)12年保持“平安遼寧建設(shè)先進(jìn)（優(yōu)秀）市”稱號(hào)，連續(xù)4年綜治考評(píng)位居全省前列。在今年召開的全省綜治暨平安遼寧建設(shè)會(huì)議上，朝陽(yáng)市榮獲“2012—2016年度全省綜治工作優(yōu)秀市”稱號(hào)，基層系列平安創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)被作為先進(jìn)典型得到推廣，獲得“2016年度平安遼寧建設(shè)優(yōu)秀市”稱號(hào)。今年，喀喇沁左翼蒙古族自治縣更是捧得全國(guó)社會(huì)治安綜合治理最高獎(jiǎng)“長(zhǎng)安杯”。

 

　　暢談“1353計(jì)劃”

 

　　省委政法工作會(huì)議提出的“1353計(jì)劃”，深入貫徹落實(shí)了習(xí)近平總書記系列重要講話精神，突出了黨的十九大維穩(wěn)安保工作這條主線，抓住了當(dāng)前遼寧政法工作的重點(diǎn)，是中央政法會(huì)議確定的各項(xiàng)工作要求在遼寧的具體體現(xiàn)，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期遼寧政法工作行動(dòng)指南，對(duì)于科學(xué)推進(jìn)平安建設(shè)、法治建設(shè)和過(guò)硬政法隊(duì)伍建設(shè)具有重大意義。

 

　　年初以來(lái)，朝陽(yáng)市牢牢把握“做好黨的十九大維穩(wěn)安保工作”這條主線，緊緊圍繞“五個(gè)堅(jiān)決防止”的工作目標(biāo)，有力地推動(dòng)了“1353計(jì)劃”在朝陽(yáng)貫徹落實(shí)。我們始終堅(jiān)持底線思維、問(wèn)題導(dǎo)向，全力保穩(wěn)定、促發(fā)展，在服務(wù)朝陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中作出了新貢獻(xiàn)。我們始終堅(jiān)持系統(tǒng)治理、整體推進(jìn)，全力解難題、補(bǔ)短板，在保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)上取得了新進(jìn)展。我們始終堅(jiān)持公平在先、公正在前，全力抓監(jiān)督、求創(chuàng)新，在維護(hù)社會(huì)公平正義上實(shí)現(xiàn)了新突破。我們始終堅(jiān)持正面引領(lǐng)，樹旗促先，全力提素質(zhì)、實(shí)作風(fēng)，在打造過(guò)硬政法隊(duì)伍上邁出新步伐。

 

　　在今后的工作中，我們將始終把落實(shí)“1353計(jì)劃”放到全市政法工作的重要位置，認(rèn)真履行“三大使命”，全力完成黨的十九大維穩(wěn)安保工作，繼續(xù)深入開展“三大專項(xiàng)行動(dòng)”，高標(biāo)準(zhǔn)完成“五項(xiàng)重點(diǎn)工作”，不斷推動(dòng)朝陽(yáng)政法工作再上新臺(tái)階。

 

——朝陽(yáng)市委常委、政法委書記 劉朝震

 

朝陽(yáng)市委常委、政法委書記劉朝震（左三）在基層調(diào)研

 

　　凌河水汩汩流過(guò)朝陽(yáng)，南北古塔遙相輝映。9月27日，“喜迎十九大·平安遼寧行”采訪團(tuán)來(lái)到朝陽(yáng)市，剛下高速，各種與平安有關(guān)的溫馨提示就映入眼簾，平安已經(jīng)成為這座城市的第一聲問(wèn)候。

 

　　強(qiáng)化責(zé)任 全方位夯實(shí)隊(duì)伍基礎(chǔ)

 

　　今年是落實(shí)“1353計(jì)劃”之年，更是黨的十九大召開之年。如何實(shí)現(xiàn)朝陽(yáng)市的平安穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的長(zhǎng)治久安，重?fù)?dān)落在了朝陽(yáng)政法人的身上。而在朝陽(yáng)市委政法委看來(lái)，有一項(xiàng)常抓不懈的工作正是推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)的秘訣，那就是大力推進(jìn)朝陽(yáng)政法隊(duì)伍建設(shè)。

 

　　在朝陽(yáng)，隊(duì)伍建設(shè)絕不僅僅停留在紙面上、活動(dòng)上，而是從業(yè)務(wù)角度、思想角度、日常角度，全方位打造政法隊(duì)伍，以隊(duì)伍建設(shè)促進(jìn)政法工作。朝陽(yáng)市委政法委堅(jiān)持把舉辦“政法大講堂”作為提高隊(duì)伍素質(zhì)、交流經(jīng)驗(yàn)的有力抓手和重要舉措。每年都要有計(jì)劃地聘請(qǐng)高級(jí)法學(xué)專家、教授有針對(duì)性地開展授課和專題講座，現(xiàn)在已經(jīng)連續(xù)舉辦5期。

 

　　同時(shí)，有針對(duì)性地開展案件評(píng)查和執(zhí)法檢查活動(dòng)。注重評(píng)查結(jié)果運(yùn)用，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題全面進(jìn)行整改和追責(zé)，提高了執(zhí)法單位和人員的責(zé)任意識(shí)、業(yè)務(wù)水平和辦案質(zhì)量，取得了較好的社會(huì)效果和法律效果。在采訪中，朝陽(yáng)市委政法委常務(wù)副書記鄭學(xué)林表示，起初的案件評(píng)查發(fā)現(xiàn)率在50%，這充分說(shuō)明，評(píng)查不走過(guò)場(chǎng)，即便是小瑕疵也不放過(guò)，發(fā)現(xiàn)一起糾正一起。“隨著評(píng)查的深入開展，震懾力不斷增強(qiáng)，目前，發(fā)現(xiàn)率呈下降趨勢(shì)，朝陽(yáng)檢法系統(tǒng)呈現(xiàn)良好局面。”

 

　　在朝陽(yáng)，政法人每年都有一項(xiàng)共同的活動(dòng)要參加，那就是“勤廉兼優(yōu)政法單位和政法干警”評(píng)選活動(dòng)。“講身邊人，說(shuō)身邊事”已經(jīng)成為政法人向榜樣學(xué)習(xí)的絕佳方式。“通過(guò)先進(jìn)典型的選樹宣傳，在政法機(jī)關(guān)進(jìn)一步營(yíng)造了廉潔奉公、勤政為民的濃厚氛圍，弘揚(yáng)了政法隊(duì)伍正能量。”鄭學(xué)林說(shuō)。

 

　　如果說(shuō)案件評(píng)查制度是從業(yè)務(wù)角度規(guī)范政法隊(duì)伍建設(shè)，“勤廉兼優(yōu)”評(píng)選是從思想角度打造隊(duì)伍，那么規(guī)范執(zhí)法和從嚴(yán)治警則是從日常入手，從常態(tài)抓起。一系列規(guī)范性文件的出臺(tái)讓朝陽(yáng)政法隊(duì)伍清風(fēng)徐來(lái)，正氣之風(fēng)撲面而來(lái)。

 

　　注重民生 “五大工程”實(shí)現(xiàn)共享平安

 

　　近年來(lái)，朝陽(yáng)市委政法委始終堅(jiān)持 “平安不平安，老百姓說(shuō)了算”，把保障和改善民生作為平安建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民群眾安全感滿意度作為“平安縣（市、區(qū)）”的先決條件之一。其中，“五大工程”已經(jīng)成為全民共享平安的重要載體。

 

　　記者了解到，從多元化矛盾糾紛預(yù)防化解工程，到社會(huì)治安防控體系工程，這兩項(xiàng)工程可謂給朝陽(yáng)布上了一張平安網(wǎng)。而社會(huì)治理創(chuàng)新工程、基層基礎(chǔ)建設(shè)工程，則是在創(chuàng)新上突破、在基礎(chǔ)上提升。而最后一項(xiàng)實(shí)施基層系列平安創(chuàng)建，則是全方位打造平安建設(shè)，讓平安遍布朝陽(yáng)每一個(gè)角落。

 

　　采訪中，朝陽(yáng)市委政法委副書記、綜治辦主任部振榮告訴記者，針對(duì)社會(huì)矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)的開展形式，完全可以和之前開展的多元化矛盾糾紛預(yù)防化解工程相結(jié)合。

 

　　實(shí)施多元化矛盾糾紛預(yù)防化解工程，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解質(zhì)效的新提升。“我們加強(qiáng)各級(jí)綜治中心建設(shè)和網(wǎng)格化管理工作，統(tǒng)籌各職能部門的資源力量，拓寬第三方參與矛盾糾紛化解的制度化渠道，實(shí)現(xiàn)調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接，推動(dòng)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)矛盾糾紛多元化化解體系建設(shè)。凌源市、建平縣建立的縣（市）級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心，通過(guò)設(shè)立訴調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接、逐級(jí)上報(bào)、督查督辦等職能，把矛盾糾紛導(dǎo)入有序的調(diào)解流程；喀左縣道路交通事故處理的責(zé)任認(rèn)定、勘驗(yàn)定損、保險(xiǎn)理賠、人民調(diào)解、司法調(diào)解、法律訴訟‘六位一體’工作模式，得到公安部的充分肯定，并在喀左縣召開了道路交通事故快處快賠工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)行推廣。”

 

　　記者感受到，在朝陽(yáng)，很多經(jīng)驗(yàn)的先試先行，已經(jīng)讓“1353計(jì)劃”的開展得心應(yīng)手、暢通順利。

 

　　在實(shí)施社會(huì)治安防控體系方面，“六張網(wǎng)”更是讓平安無(wú)處不在。做實(shí)“1、3、8分鐘處置圈”和環(huán)市、環(huán)省的“10、20分鐘封控圈”，固化“屯警街面、動(dòng)中備勤、武裝巡邏、聯(lián)勤聯(lián)防”機(jī)制。目前，全市共有視頻探頭9.3萬(wàn)余個(gè)，有“平安互助網(wǎng)”“電話聯(lián)防”“繩式報(bào)警器”等形式的簡(jiǎn)易聯(lián)防設(shè)施15萬(wàn)余套……種種舉措，讓綜治工作實(shí)時(shí)發(fā)揮作用。

 

　　立足服務(wù) “放、管、服”模式已見(jiàn)雛形

 

　　如今，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境已經(jīng)成為振興遼寧的關(guān)鍵所在。為此，朝陽(yáng)市委政法委堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)行政審批改革。朝陽(yáng)市公安局、司法局全面開展了清理阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展準(zhǔn)入門檻專項(xiàng)工作、清查審批和認(rèn)證暨行政收費(fèi)等專項(xiàng)工作，實(shí)行行政審批定期清理制度，對(duì)現(xiàn)有的行政審批事項(xiàng)及時(shí)規(guī)范、清理，減少對(duì)審批、發(fā)證等的相關(guān)材料，壓縮審批時(shí)間，推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)進(jìn)程。

 

　　不斷創(chuàng)新行政管理，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”管理模式。今年5月，喀左縣推出的“喀左縣公證”微信公眾號(hào)正式上線，實(shí)現(xiàn)了法律咨詢、預(yù)約上門服務(wù)等事項(xiàng)的在線辦理；市公安局搭建了互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺(tái)，戶政、交警、出入境、消防、治安等15個(gè)警種260余項(xiàng)公安業(yè)務(wù)全部上網(wǎng)，總辦件量達(dá)5446件，真正實(shí)現(xiàn)了智能化便民利企。

 

　　朝陽(yáng)市公安局建立了營(yíng)商包保責(zé)任制、服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制、營(yíng)商“直通車”制，對(duì)全市122個(gè)億元以上新建和續(xù)建的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開展“一對(duì)一”服務(wù)，并依托公安、安監(jiān)、信訪、司法等部門和“五個(gè)一工程”、園區(qū)及所屬企業(yè)的定期聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)現(xiàn)走訪服務(wù)，全力以赴幫助協(xié)調(diào)解決困難，為經(jīng)營(yíng)者鋪設(shè)“綠色通道”；市司法局建立了鄉(xiāng)村法律服務(wù)工作機(jī)制，全面推動(dòng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、一村（社區(qū)）一名法律顧問(wèn)工作?，F(xiàn)已達(dá)到178個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1563個(gè)村(社區(qū))全覆蓋。