編者按

 

　　阜新，有著悠久的歷史積淀。今日之阜新，面臨轉(zhuǎn)型升級。如何破解城市轉(zhuǎn)型升級難題，如何解開社會創(chuàng)新治理癥結(jié)？阜新有著自己的“招式”。從領(lǐng)導(dǎo)干部包保案件、主動擔(dān)當(dāng)，到“網(wǎng)絡(luò)110”風(fēng)生水起，主動服務(wù)。阜新市委政法委的一招一式都在服務(wù)群眾、為了群眾。對于這套“組合拳”的效果，阜新政法人有話說。

 

　　暢談“1353計劃”

 

　　省委政法工作會議提出的“1353計劃”站位高遠(yuǎn)、思路清晰、目標(biāo)明確、措施具體，具有很強的指導(dǎo)性和操作性。一條主線貫穿全年政法工作，工作重心定位準(zhǔn)確。三項使命緊扣政法工作主責(zé)主業(yè)，工作責(zé)任清晰明了。五項任務(wù)重點突出，工作部署全面緊湊。三大專項行動緊緊圍繞全省振興發(fā)展大局，直指亟待解決的重點難點問題，目標(biāo)明確，措施給力，體現(xiàn)了省委政法委的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)?？梢哉f，“1353計劃”不僅是當(dāng)前全省政法機關(guān)的工作遵循，也是今后一個時期全省政法工作的行動指南和必須完成好的重要任務(wù)。

 

　　阜新市委、市政府高度重視“1353計劃”部署，擺上全局高度落實。一是圍繞“一條主線”，深入開展“社會矛盾糾紛排查化解攻堅年”活動，主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，各級干部層層落實責(zé)任，排查矛盾糾紛，化解信訪積案，全力維護社會大局安全穩(wěn)定。二是圍繞平安阜新建設(shè)，推進立體化社會治安防控體系建設(shè)，開展了系列平安創(chuàng)建活動。三是圍繞法治阜新建設(shè)，穩(wěn)步推進司法體制改革、公安改革，切實提升司法效能。四是圍繞服務(wù)阜新轉(zhuǎn)型發(fā)展，開展“規(guī)范司法行為、優(yōu)化營商環(huán)境”活動，打造安全穩(wěn)定、高效便民的營商環(huán)境。五是圍繞加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全完善從嚴(yán)管理政法干部的制度體系，推進《政法機關(guān)黨組織向黨委請示報告重大事項規(guī)定》的落實，確保政法工作的正確方向。六是圍繞加強政法隊伍建設(shè)，認(rèn)真貫徹《關(guān)于新形勢下加強政法隊伍建設(shè)的實施意見》，扎實開展“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”活動，努力打造過硬政法隊伍。

 

——阜新市委常委、政法委書記付志宏

 

9月26日，阜新市委常委、政法委書記付志宏（中）在阜新市中級人民法院調(diào)研
 

　　9月26日、27日，“喜迎十九大·平安遼寧行”采訪團來到了遼西北重要城市阜新。在這里，社會矛盾糾紛化解工作已經(jīng)成為全市上下聯(lián)動的一項重要工作，更是實現(xiàn)平安阜新、實現(xiàn)阜新轉(zhuǎn)型升級的重要載體。

 

　　為此，年初以來，在阜新市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，阜新市政法機關(guān)按照中央、省委政法工作會議部署，認(rèn)真貫徹落實“1353計劃”，牢牢把握做好黨的十九大維穩(wěn)安保工作這條主線，忠實履行維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)三大職責(zé)使命，深入開展“社會矛盾糾紛排查化解攻堅年”“規(guī)范司法行為、優(yōu)化營商環(huán)境”和“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”三大專項行動，為推進阜新轉(zhuǎn)型升級和政法事業(yè)發(fā)展進步提供了有力保障。

 

　　把握主線 領(lǐng)導(dǎo)包案實現(xiàn)全覆蓋

 

　　“今年，在矛盾糾紛化解方面，我們把信訪積案化解工作與社會矛盾糾紛排查化解專項行動結(jié)合起來，深入開展了‘社會矛盾糾紛排查化解攻堅年’活動。制發(fā)了活動實施方案，明確了工作目標(biāo)、步驟方法、工作措施和工作要求。市委、市政府高度重視此項工作，市委書記、市長擔(dān)任‘攻堅年’活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長，并參加活動啟動大會和推進大會，就具體工作進行部署。”說起阜新的平安建設(shè)，阜新市委常委、政法委書記付志宏坦言，最看重的就是對社會矛盾糾紛排查化解工作的力度。

 

　　記者了解到，今年以來，深入排查社會矛盾糾紛專項行動已經(jīng)從過去的“專項”變成了“常態(tài)”工作。

 

　　常態(tài)是一種態(tài)度，更是一種責(zé)任。其中，通過市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）深入摸排，共排查梳理社會矛盾糾紛2027件，信訪積案641件，實現(xiàn)了社會矛盾糾紛和信訪積案“底數(shù)清、臺賬明”。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部承包信訪積案責(zé)任制。全市29名副市級以上領(lǐng)導(dǎo)、211名市直部門縣級領(lǐng)導(dǎo)、150名縣區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和95名市直政法部門領(lǐng)導(dǎo)干部全部落實信訪積案化解責(zé)任，實現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部承包信訪積案全覆蓋。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部承包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）責(zé)任制。全市副市級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、縣區(qū)四大班子和市直各部門“一把手”共106名領(lǐng)導(dǎo)干部包保全市63個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、32個街道、11個管委會，縣區(qū)副縣級干部包保重點村、社區(qū)，實現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部承包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重點村（社區(qū)）全覆蓋。截至目前，全市已化解各類信訪積案79件，化解各類社會矛盾糾紛1409件。

 

　　補齊短板 圍繞阜新轉(zhuǎn)型升級謀劃

 

　　平安建設(shè)，非一朝一夕。對此，阜新市委政法委制定了“抓重點、補短板、強弱項”的工作方針，以提升群眾安全感和執(zhí)法滿意度為目標(biāo)，以突出治安問題為導(dǎo)向，深入開展常態(tài)化打擊整治，先后組織了一系列專項行動和會戰(zhàn)，有力震懾了違法犯罪。

 

　　特別是創(chuàng)新立體化社會治安防控體系建設(shè)，以警務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)為驅(qū)動，全面啟動“網(wǎng)絡(luò)110”報警模式，融合一鍵導(dǎo)航、數(shù)據(jù)傳輸、GPS定位等現(xiàn)代科技手段，極大縮短了出警人員到達現(xiàn)場時間，最大限度減少了對群眾的不法侵害和財產(chǎn)損失，開創(chuàng)了在傳統(tǒng)110報警基礎(chǔ)上的實時視頻報警新模式，實現(xiàn)第一時間獲取案發(fā)現(xiàn)場音視頻信息、感知案發(fā)現(xiàn)場態(tài)勢、提前固定現(xiàn)場證據(jù)，有效震懾違法犯罪。

 

　　如果說立體化社會治安防控體系是一張平安網(wǎng)，那么推動司法體制改革則是事關(guān)公平正義的關(guān)鍵所在。阜新市委政法委及時督導(dǎo)入額的法官、檢察官按部類編入法官、檢察官序列，隨機分案。對法院、檢察院入額的政治部主任、紀(jì)檢組長和綜合部門人員及時進行調(diào)整。對不適合繼續(xù)擔(dān)任員額法官、檢察官的及時辦理了退出員額手續(xù)。督導(dǎo)推動法院、檢察院重新設(shè)置了內(nèi)設(shè)機構(gòu)和辦案組織形式，健全完善了改革配套措施。協(xié)調(diào)推進工資制度改革和單獨職務(wù)序列等級評定工作。特別是完善落實了管理監(jiān)督機制，從貫徹落實省市相關(guān)要求入手，從嚴(yán)規(guī)范案件辦理，嚴(yán)防司法腐敗。

 

　　強筋壯骨 鍛造新時期阜新政法隊伍

 

　　一系列“組合拳”的有力揮動，離不開隊伍建設(shè)的高效、有力。為此，“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”已經(jīng)成為阜新政法人的執(zhí)著追求。

 

　　阜新市委政法委把貫徹落實省委《關(guān)于新形勢下加強政法隊伍建設(shè)的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）作為工作重點，對《實施意見》中七個方面30項措施逐項分解，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門。特別是為履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，以健全完善從嚴(yán)管理監(jiān)督政法領(lǐng)導(dǎo)干部制度體系為切入點，由市委政法委、市委組織部、市人事局共同出臺了《關(guān)于阜新市政法部門領(lǐng)導(dǎo)干部管理等問題的實施意見》，加強了對政法系統(tǒng)干部協(xié)助管理和備案管理工作。為確保政法工作的正確方向，9月21日，阜新市委政法委組織27名新任職的政法領(lǐng)導(dǎo)干部參觀了黨員干部教育基地，共同學(xué)習(xí)中央、省委指導(dǎo)政法機關(guān)工作的最新文件精神，付志宏與新任職的政法領(lǐng)導(dǎo)干部進行了集體談話。這些細(xì)節(jié)，在阜新市委政法委日常工作中，尚屬首次。

 

　　根據(jù)省委政法委部署，市委政法委還制發(fā)了《關(guān)于在全市政法機關(guān)開展“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”主題實踐活動方案》（以下簡稱《方案》）。為推動活動有序開展，成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了指導(dǎo)思想、方法步驟、活動內(nèi)容和工作要求。全市政法機關(guān)按照《方案》要求，對照“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”標(biāo)準(zhǔn)，以嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督為抓手，全方位開展紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)排查整治。法院系統(tǒng)和檢察系統(tǒng)通過召開組織生活會、邀請黨校老師授課、參觀警示教育基地、觀看紅色電影、撰寫心得體會等方式，切實加強黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩教育。特別是在司法改革過程中，院領(lǐng)導(dǎo)堅持與干警一對一談心、點對點做思想工作，努力引導(dǎo)全體人員深刻理解改革的意義，正確對待個人得失，理性規(guī)劃職業(yè)發(fā)展方向，確保了改革順利進行。公安機關(guān)深入開展形勢政策、黨紀(jì)政紀(jì)、宗旨意識、法律法規(guī)、清正廉潔等五項專題教育。全市司法行政系統(tǒng)以邀請專家講黨課、收看警示教育片等形式，不斷豐富活動載體，取得了較好效果。