“天下難事，必作于易；天下大事，必作于細(xì)。”
為了順應(yīng)和融入全省社會(huì)治安防控體系建設(shè)，成為全省“大綜治”的組成部分，沈陽鐵路局結(jié)合實(shí)際工作內(nèi)容，積極探索，形成了路地聯(lián)動(dòng)、群防群治的聯(lián)防工作新格局。
9月20日，沈陽鐵路公安處沈陽站民警攜警犬在轄區(qū)鐵路線路巡查護(hù)路
路地協(xié)作 編織治安防控“網(wǎng)”
從一根鐵軌跨到另一根鐵軌，沈陽新城子高鐵護(hù)路聯(lián)防隊(duì)員梁強(qiáng)的雙腿重復(fù)著這個(gè)動(dòng)作，眼睛不停地環(huán)顧四周，從周邊的環(huán)境到鐵軌上的扣件，每一個(gè)細(xì)微之處都逃不過他的眼睛。“其實(shí)現(xiàn)在的鐵路巡線工作好做很多了，重要路段都安裝上了監(jiān)控?cái)z像頭，鐵路沿線的街道、社區(qū)都會(huì)參與到我們的護(hù)路工作中來，這條鐵路整潔、安全的背后是大家默默的付出。”記者順著腳下的鐵軌往遠(yuǎn)處看去，鐵軌上干凈整潔，以往常見的一次性飯盒、紙屑、塑料袋等垃圾全無蹤影，鐵路兩側(cè)綠化帶內(nèi)的樹木長勢(shì)良好。
沈陽鐵路局政法委副書記兼護(hù)路聯(lián)防辦公室主任孫福全告訴記者，2月初，沈陽鐵路局下發(fā)了《2017年全省鐵路護(hù)路聯(lián)防工作要點(diǎn)》，包含高鐵安全、反暴力恐怖、涉路矛盾糾紛排查化解、開展專項(xiàng)整治活動(dòng)、愛路護(hù)路宣傳教育、護(hù)路聯(lián)防隊(duì)伍建設(shè)、路地協(xié)作機(jī)制建設(shè)、信息化建設(shè)等8個(gè)方面共計(jì)20項(xiàng)具體工作，其中路地協(xié)作機(jī)制建設(shè)是重中之重。
路地協(xié)作機(jī)制是指鐵路和地方之間、鐵路部門和各地綜治部門之間加強(qiáng)聯(lián)系，注重協(xié)作配合，著力構(gòu)建“點(diǎn)、線、面”結(jié)合的防控體系，形成齊抓共管、各負(fù)其責(zé)、綜合治理、群防群治的工作格局。
“喂！是護(hù)路辦小田嗎？我們區(qū)長白街道網(wǎng)格員反饋上來一個(gè)信息，長白中路與勝利大街交匯處的馬總花園鐵路沿線有彩鋼房和殘土。”今年4月的一天，沈陽鐵路局護(hù)路辦工作人員田永豐接到了和平區(qū)綜治辦的電話。
收到這個(gè)信息后，和平區(qū)綜治辦、護(hù)路辦立即組織公安、交警、交通和行政執(zhí)法部門開展了綜合整治工作，清理了殘土以及未拆除的施工彩鋼房，并拆除了馬總屯哈大客運(yùn)專線鐵路橋下的兩處征地遺留未拆除平房。
“路地協(xié)作機(jī)制建設(shè)工作開展以來，我們的護(hù)路聯(lián)防工作上了一個(gè)新的高度，與地方職能部門加強(qiáng)了聯(lián)系和協(xié)作，使我們?cè)鎏砹诵畔碓矗@取信息更迅速，處理問題也更容易些。”田永豐如是說。
今年以來，沈陽鐵路局轄區(qū)內(nèi)全面開展綜合整治工作：大連市甘井子區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)哈大客運(yùn)專線、丹大快速鐵路線等4條鐵路線、60余公里范圍清除垃圾、柴草、雜物等100余噸；本溪市排查出各類隱患27處，清理沿線垃圾30余噸，制止違規(guī)燒荒50余次；錦州市黑山縣協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)部門修建了4個(gè)垃圾池，徹底解決了沿線居民隨意傾倒垃圾等問題……
2017年，沈陽鐵路局借助全省綜治網(wǎng)格化管理平臺(tái)，充分發(fā)揮社情民意信息員、矛盾糾紛調(diào)解員、公益事業(yè)管護(hù)員等職能作用，努力做到涉路信息掌握到位、及時(shí)處置。
目前，沈陽鐵路局形成了兩支專職隊(duì)伍——護(hù)路聯(lián)防專職隊(duì)、鐵路公安協(xié)勤隊(duì)，四支輔助隊(duì)伍——鐵路護(hù)路隊(duì)、治安聯(lián)防隊(duì)、義務(wù)護(hù)路隊(duì)、“護(hù)路中心戶”。截至目前，6支隊(duì)伍的成員已超過8000人，形成了固定的巡線流程和規(guī)范的交接班制度，與鐵路公安、地方公安隊(duì)伍進(jìn)行了深度的融合。
“今年，我們針對(duì)行人上道、沿線環(huán)境、防護(hù)網(wǎng)漏洞、違法占地等問題開展了專項(xiàng)整治工作，整改問題達(dá)342件，有效凈化了鐵路沿線的治安環(huán)境和綜合環(huán)境。”孫福全向記者介紹。
快速反應(yīng) 把緊矛盾排查“關(guān)”
“路不通，俺們村就富不起來，這路為啥不能修？”4月中旬，遼陽市弓長嶺區(qū)安平鄉(xiāng)三星村的村民老王質(zhì)問當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)三星村修建村路的計(jì)劃被臨時(shí)叫停的原因。
遼陽市綜治辦綜治三科科長林立軍告訴記者，這條路最初只是一個(gè)計(jì)劃，鄉(xiāng)政府審核的時(shí)候發(fā)現(xiàn)該計(jì)劃線路入侵了遼溪線的鐵路保護(hù)區(qū)，因此被叫停。“當(dāng)?shù)乩习傩盏牡钟|情緒很高，我第一時(shí)間就上報(bào)到局里。沒想到第二天，局里的領(lǐng)導(dǎo)就帶著工務(wù)、電務(wù)、供電、房管等部門來到了遼陽市弓長嶺區(qū)安平鄉(xiāng)。”
林立軍說，沈陽鐵路局，遼陽市弓長嶺區(qū)政府、安平鄉(xiāng)政府和遼陽市綜治辦開了一整天的會(huì)，最終擬定了10條具體解決措施，形成了一份《會(huì)議紀(jì)要》。“因?yàn)樘幚砑皶r(shí)、得當(dāng)，這件事兒在矛盾的萌芽狀態(tài)就解決了，工作效率太高了！”
涉路矛盾糾紛排查化解工作一直被視為工作重點(diǎn)。今年以來，針對(duì)所有上報(bào)的涉路糾紛，沈陽鐵路局全部現(xiàn)場(chǎng)辦公，實(shí)地了解情況并提出解決措施和方案。“特別是因鐵路治安問題、沿線鄰里家庭糾紛引發(fā)的矛盾，要努力做到‘底數(shù)清、情況明’，積極妥善化解，防止矛盾糾紛由小變大。”孫福全介紹，除了三星村的問題，沈陽鐵路局還解決了本溪市沈丹線因鐵路道口改造影響當(dāng)?shù)鼐用癯鲂械膯栴}、朝陽市卜家溝錦承線176公里鐵路道口封閉時(shí)間的問題以及葫蘆島市連山區(qū)楊郊鄉(xiāng)鋪設(shè)灌溉管路通過鐵路橋涵的問題……截至目前，全省共排查包括涉鐵矛盾糾紛在內(nèi)的各類矛盾糾紛55976起。
吃苦耐勞 鑄造護(hù)路隊(duì)伍之“魂”
“田好靠人做，船快靠人劃。”
沈陽鐵路局的工作成果是全體護(hù)路聯(lián)防隊(duì)員共同鑄就的，而一名優(yōu)秀的護(hù)路聯(lián)防隊(duì)員需要具備什么品質(zhì)？入行一年半的趙健敏告訴記者：“說來簡單——吃苦耐勞的精神、懂得‘堅(jiān)守’。”
2016年3月，趙健敏被聘為丹大快速鐵路的專職護(hù)路聯(lián)防隊(duì)員，在大孤山車站公安派出所轄區(qū)的長家?guī)X橋頭治安崗?fù)すぷ鳌?/div>
今年大年初一的夜里，趙健敏同往常一樣值崗巡線，行至丹大快速鐵路262公里100米處，突然發(fā)現(xiàn)距離線路100米左右的稻田地內(nèi)躥起火苗。
“當(dāng)時(shí)風(fēng)很大，火勢(shì)很迅猛，附近也沒有別人。”擔(dān)心火勢(shì)蔓延可能危及高鐵運(yùn)行安全，趙健敏當(dāng)機(jī)立斷“報(bào)警”，又挨家挨戶敲門，呼喊附近的村民幫忙救火。
由于火勢(shì)太大無法撲滅，趙健敏又隨同當(dāng)?shù)嘏沙鏊窬?、高鐵護(hù)路聯(lián)防工作站義務(wù)聯(lián)防隊(duì)員一同鏟除周圍雜草，制作隔離帶防止火勢(shì)蔓延。
“隔離帶做好了，老趙還不放心，在現(xiàn)場(chǎng)蹲守，一直等到凌晨火徹底熄滅了才走，整整4個(gè)多小時(shí)與寒夜冷風(fēng)相伴，這個(gè)年老趙過得真辛苦。”隊(duì)友袁清業(yè)對(duì)趙健敏由衷敬佩。
沈陽鐵路局護(hù)路聯(lián)防工作所涉及的鐵路線共44條，承擔(dān)護(hù)路聯(lián)防的總里程5821.7公里，承擔(dān)護(hù)路聯(lián)防工作任務(wù)的14個(gè)市、102個(gè)縣（市、區(qū)）、483個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），均建立了鐵路護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，1965個(gè)村屯（社區(qū)）都配備了專職人員負(fù)責(zé)鐵路護(hù)路聯(lián)防工作。
“咱們護(hù)路聯(lián)防隊(duì)伍里有很多優(yōu)秀的人，大家做的都不比我少，做一名鐵路線下的‘好管家’就是我的目標(biāo)。”趙健敏告訴記者，在高鐵沿線，每隔3公里都會(huì)設(shè)立一個(gè)巡防點(diǎn)，配備兩到三名護(hù)路隊(duì)員，橋隧結(jié)合部、涵洞、低路基等部位都是防護(hù)重點(diǎn)。“火車提速了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，老百姓是受益者。如果我們的工作能夠保障鐵路安全，那也是為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作了貢獻(xiàn)。”
聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控 突出護(hù)路聯(lián)防之“新”
加強(qiáng)人防，但不放松技防。
工作人員輕移鼠標(biāo)，切換視頻監(jiān)控，遠(yuǎn)在十幾公里之外的隧道進(jìn)出口、公鐵立交、學(xué)校路口等鐵路沿線重點(diǎn)路段實(shí)況一覽無余，大連市旅順口區(qū)綜治中心工作人員向記者展示視聯(lián)網(wǎng)。
“像這樣的高清視頻探頭，能監(jiān)控到鐵路沿線的一共有6個(gè)，覆蓋15公里以內(nèi)，今年我們還打算再安裝35個(gè)。”大連市綜治辦工作人員崔春良向記者介紹，這些視頻內(nèi)容公安部門也可以直接看到，如果發(fā)生問題能夠第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，妥善處理。“引入‘互聯(lián)網(wǎng)+’，搭建大數(shù)據(jù)信息化平臺(tái)，我們搭上了綜治防控體系現(xiàn)代化的‘東風(fēng)’。”
記者在沈陽鐵路局護(hù)路辦了解到，全省14個(gè)市、102個(gè)縣級(jí)護(hù)路網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)逐步完成了與國家政務(wù)外網(wǎng)對(duì)接。同時(shí)，鐵路沿線橋梁、隧道、道口、火車站等重點(diǎn)部位的關(guān)鍵信息，也被納入省公共安全視頻監(jiān)控總體規(guī)劃。目前，全省高鐵火車站及沿線周邊共設(shè)立公共安全監(jiān)控探頭513處，使護(hù)路聯(lián)防工作與車站視頻監(jiān)控、公安信息研判以及警務(wù)實(shí)戰(zhàn)體系有效對(duì)接。
孫福全告訴記者，截至目前，全省共計(jì)錄入信息24086條，其中，組織機(jī)構(gòu)7940條、轄區(qū)線路2264條、關(guān)鍵設(shè)施2633條、沿線機(jī)構(gòu)1276條、重點(diǎn)人員9950條……
據(jù)最新的統(tǒng)計(jì)信息顯示，我省這一信息錄入量位居全國第四名，這標(biāo)志著我省鐵路護(hù)路聯(lián)防工作向精細(xì)化、信息化、法治化邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。