編者按
發(fā)現(xiàn)問題、思考問題、解決問題，這是平安撫順成功的“秘籍”。
當(dāng)流動人口的不安因素日益凸顯，1999年1月27日，撫順市頒布了《撫順市流動人口治安管理實施細則》。2004年起，撫順明確提出要把遏制命案高發(fā)作為全市的一項重點工作。2008年，撫順市圍繞爭創(chuàng)全省綜治工作先進市，結(jié)合平安創(chuàng)建，以“文明、平安、穩(wěn)定”為主題，開展了為期3年的和諧創(chuàng)建活動。
正是在這樣的規(guī)劃之下，撫順市政法工作取得了傲人的成績——連續(xù)12年獲得“平安遼寧建設(shè)先進市”的榮譽。
而今，撫順市將繼續(xù)前行，圍繞省委政法委提出的“1353計劃”，將“平安撫順”的工作推上更高的臺階。
暢談“1353計劃”
年初，省委政法委創(chuàng)新提出的“1353計劃”，為撫順市扎實推進政法工作指明了方向、提供了遵循。應(yīng)該說，這既是專門為各市和各級政法機關(guān)忠誠履行“三大使命”設(shè)計的有效載體，更是系統(tǒng)貫徹落實習(xí)近平總書記系列講話精神的路線圖和任務(wù)書。
多年來，“煤都”撫順始終把平安建設(shè)作為轉(zhuǎn)型振興的重要抓手，在解決歷史羈絆中負(fù)重前行。特別是在新一屆市委班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下，平安、穩(wěn)定、發(fā)展、前列等關(guān)鍵詞在撫順的白山黑水間奏響了時代最強音：“3+1”推進工作思路體系的提出、“大政法”工作體系的構(gòu)建、“五調(diào)齊動”經(jīng)驗的探索、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的“應(yīng)評盡評”、“魅力中國城”的晉級、司法體制改革的成效、經(jīng)濟發(fā)展企穩(wěn)回升的態(tài)勢……無不印證和詮釋了這座城市“用平安促進發(fā)展、用發(fā)展創(chuàng)大安”帶來的翻天覆地的變化。
“積聚正能量、釋放精氣神、發(fā)揮新優(yōu)勢、奮勇爭前列”是撫順市委政法委貫徹落實省委政法委“1353計劃”、喜迎“十九大”對全市政法機關(guān)提出的新要求。
下一步，撫順市將以黨的十九大精神為指引，牢固樹立“四個意識”，堅決落實新發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進”等一系列治國理政的新思想、新理念，努力開創(chuàng)更安全、更穩(wěn)定的社會生態(tài)，讓這座城市不斷煥發(fā)新活力、凝聚新動力。
——撫順市委常委、宣傳部長趙樂韜（分管政法工作）
撫順市委政法委班子成員在開會討論平安撫順建設(shè)
近年來，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，撫順市用雷鋒精神打造過硬政法隊伍，搭建平安建設(shè)大格局，并連續(xù)12年被評為“平安遼寧建設(shè)先進市”。特別是在今年以來，在全面落實省委政法工作會議上提出“1353計劃”工作中，撫順上下齊抓共管，一心要把平安建設(shè)打造成全省一流。
9月20日，“喜迎十九大·平安遼寧行”采訪團一行來到了撫順市。
秋高氣爽，晴空萬里，讓人從心里就有著說不出的愜意。沿著渾河一路向東抵達撫順市區(qū)，而渾河上的粼粼碧波像是一條條喜笑的眉毛，傳遞著這座城市的平安與祥和。
明確重點 全力做好“十九大”安保
撫順市委政法委常務(wù)副書記蔣躍飛說，今年省委政法工作會議提出的“1353計劃”，是深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，立足遼寧實際，著眼黨的十九大維穩(wěn)安保主題主線，積極為全省振興發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境而明確的路線圖、任務(wù)書，為撫順各級政法機關(guān)立足當(dāng)前、著眼長遠，防控風(fēng)險、服務(wù)發(fā)展，破解難題、補齊短板，創(chuàng)新開展各項政法工作指明了方向、提供了遵循。
所以，今年以來，撫順市委政法委把落實“1353計劃”作為該市確保黨的十九大社會大局持續(xù)穩(wěn)定的重要抓手，把十九大維穩(wěn)安保作為壓倒一切的政治任務(wù)，指導(dǎo)全市各級黨政組織特別是政法機關(guān)堅持一手抓保安全、護穩(wěn)定工作，一手抓源頭性、基礎(chǔ)性矛盾糾紛排查化解工作。
選好方法 建立“大政法”工作體系
做事選對方法便可事半功倍。一座城市的平安建設(shè)如果沒有得力的辦法就可謂“累死也無功”。
撫順市委政法委副書記、市維穩(wěn)辦主任郭峰向記者介紹，今年，撫順市委政法委按照市委提出的“3+1”，即“三個推進”加社會生態(tài)安全穩(wěn)定思路體系，注重發(fā)揮“大政法”工作體系的統(tǒng)攬作用，牢固樹立總體的安全穩(wěn)定觀，對政法、綜治、維穩(wěn)、信訪工作進行整體謀劃，納入社會生態(tài)安全穩(wěn)定建設(shè)一并考慮、統(tǒng)一部署。
同時，撫順市著力提升社會治理的科學(xué)化、社會化水平，實現(xiàn)社會治理全覆蓋，深入開展了“社會風(fēng)險防控深化年”活動，及時從源頭預(yù)防了一大批矛盾糾紛。撫順市委政法委還將組織治安重點地區(qū)和治安突出問題整治常態(tài)化，通過扭住命案專項整治這個龍頭并加大治理力度，快速扭轉(zhuǎn)了部分地區(qū)治安混亂的局面，命案發(fā)案數(shù)持續(xù)下降。
順應(yīng)時勢 大力推進司法體制改革
7月，習(xí)近平總書記對司法體制改革作出重要指示，撫順市委政法委應(yīng)時而動，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)全市司法體制改革有序推進。
撫順全市各級法院、檢察院積極推進上級改革工作部署，提前完成省規(guī)定的員額制、薪酬制和司法責(zé)任制改革任務(wù)。
全市各級法院257名員額法官單獨職務(wù)序列等級評定已經(jīng)于6月底全部完成，增資在7月底全部發(fā)放到位；年終績效獎金已落實。全市各級檢察院240名員額檢察官全部完成了工資套改和基礎(chǔ)性績效獎金的發(fā)放工作，增資及補發(fā)也已全部到位。員額內(nèi)檢察官、司法輔助人員、司法行政人員的基礎(chǔ)性績效獎金已經(jīng)落實；檢察官單獨職務(wù)序列等級轉(zhuǎn)換工作已于6月底前平穩(wěn)完成。
扎實推動司法責(zé)任制落實，全市兩級法院共組建新型審判團隊98個，兩級檢察院的內(nèi)設(shè)機構(gòu)由原來的24個處室精簡為13個部。撫順市的司法體制改革工作走在全省非試點城市前列，受到省委政法委的充分肯定和通報表揚。
專項落實 全力打造過硬政法隊伍
想要干好一項工作就必須有一支過硬的團隊，想讓百姓安居樂業(yè)，更需要有一支過硬的政法隊伍。撫順市委政法委更深知這一點，年初就著手組織全市政法機關(guān)開展“規(guī)范司法行為、優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動，積極為企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)提供司法服務(wù)和保障，并指導(dǎo)全市政法機關(guān)主動把“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”主題實踐活動與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化有機結(jié)合起來，教育引導(dǎo)廣大干警進一步在思想上和行動上自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保了政法工作正確的政治方向。
政法各部門通過開展“大走訪、大摸底、大包?！被顒?，聽取企業(yè)的意見和建議，制定服務(wù)企業(yè)發(fā)展的措施，為企業(yè)提供法律咨詢和法律服務(wù)，有力打擊危害營商環(huán)境建設(shè)的違法犯罪活動，化解了大量涉及企業(yè)和項目的矛盾糾紛。目前，全市政法機關(guān)與227家企業(yè)、91個億元以上重點項目建設(shè)了服務(wù)聯(lián)系，破解企業(yè)難題262件，化解企業(yè)糾紛350余件，開展法律咨詢和服務(wù)1000余件，挽回經(jīng)濟損失500余萬元。
進一步加強政法隊伍廉政建設(shè)是打造一支過硬政法隊伍的硬指標(biāo)。撫順市直政法各部門制定完善了36條具體措施，引導(dǎo)廣大干警自覺拒腐防變、公正廉潔執(zhí)法，今年以來，全市政法機關(guān)受理群眾投訴同比下降38.2%。撫順市委政法委制定出臺了《關(guān)于加強政法隊伍建設(shè)的實施意見》，各級政法機關(guān)和廣大政法干警在執(zhí)法司法實踐中主動學(xué)習(xí)和傳承雷鋒精神，涌現(xiàn)出一大批先進典型，進一步樹立了政法隊伍的良好形象。全市政法機關(guān)共有11個集體、164名個人受到各級記功嘉獎。