2005年7月，撫順市委、市政府率先在全省作出了“爭創(chuàng)全省綜治工作先進市”活動的決定，2006年5個進入全省命案重點整治地區(qū)前20名的縣區(qū)全部退出，全市治安環(huán)境大幅好轉(zhuǎn)，信訪穩(wěn)定壓力逐年下降，公眾安全感和滿意率逐年大幅提升。
隨后，撫順市連續(xù)12年被評為“平安遼寧建設(shè)先進市”。
這份傲人成績的取得，和撫順市各級黨委政府的努力是分不開的。
特別是近年來，撫順市堅持“以人為本”的平安理念，溯源頭、重法治，打造出了全市參與維護社會大局平安穩(wěn)定的良好局面。
9月20日，撫順縣八家子村黨支部書記唐宇超用手機展示“八家子村網(wǎng)絡(luò)法制宣傳平臺”上村民互動情況
特殊人群不再“特殊”
“剛包的包子，快點趁熱吃！”這天剛到飯點，撫順市東洲區(qū)東洲街道金南社區(qū)居民徐大哥家的門就被敲響了，徐大哥打開門，社區(qū)老黨員唐素環(huán)端著一盤子熱氣騰騰的包子站在門外。
“謝謝唐嬸！”“謝啥，快點吃，吃完我?guī)阆聵寝D(zhuǎn)轉(zhuǎn)去！”話音剛落，唐素環(huán)轉(zhuǎn)身就回家了。
這唐素環(huán)和徐大哥非親非故，也不是住在一棟樓里的鄰居，為啥要給他送包子？
原來，徐大哥是個抑郁型精神疾病患者，以前只要身邊有人，徐大哥就又哭又鬧。了解此事之后，社區(qū)本著就近方便的原則，讓和徐大哥在同一網(wǎng)格內(nèi)的老黨員唐素環(huán)幫助徐大哥，給予他生活上無微不至的關(guān)懷。除了給徐大哥送包子，唐素環(huán)每天晚上只要有時間就去敲徐大哥家的門，然后陪著他散步聊天。
如今，徐大哥的情緒特別穩(wěn)定，在家也不哭不鬧了，徐大哥的家人都說：“咱自家人解決不了的問題，他唐嬸都給解決了！”
“如果把社區(qū)特殊人群工作做好了，今后的各項平安創(chuàng)建工作都能取得成績，再上一個臺階。”金南社區(qū)黨總支書記兼主任馬慶國說，“為了更好地管理、服務(wù)轄區(qū)內(nèi)的精神疾病患者，我們首先通過社區(qū)的6個網(wǎng)格對精神疾病患者進行了拉網(wǎng)式摸底排查，隨后為每一名精神疾病患者安排了一名住得‘越近越好’的志愿者，幫其解決生活上所遇到的問題。”
除了志愿者，精神疾病患者監(jiān)護人也是管理服務(wù)精神疾病患者的關(guān)鍵。
社區(qū)居民王某精神疾病比較嚴(yán)重，女兒和女婿作為監(jiān)護人每天都愁容滿面，但自從社區(qū)與轄區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站聯(lián)合起來，實行了“綠色通道”貼心服務(wù)，不僅定期為王某免費體檢，對王某患有肝病需時常就醫(yī)的女兒也給予了就醫(yī)費用減免的優(yōu)惠。這一優(yōu)惠政策讓王某女兒和女婿更心甘情愿地肩負(fù)起了王某的監(jiān)護職責(zé)。
東洲區(qū)委常委、政法委書記趙敏說：“除了精神疾病患者，金南社區(qū)還特別重視刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員和流動人口的服務(wù)與管理，通過‘大手牽小手’等活動將他們和社區(qū)緊密地聯(lián)系到了一起，讓他們這些‘特殊’的人不再‘特殊’。”
法治德治育淳樸民風(fēng)
一入秋，撫順縣石文鎮(zhèn)八家子村的農(nóng)民都開始忙活起秋收來，王麗萍也不例外，每天都要忙農(nóng)活到很晚才回家。這天，王麗萍剛進家門，手機的微信提示音就響了起來。王麗萍掏出手機一看，是“八家子村網(wǎng)絡(luò)法制宣傳平臺”的微信群里又出“考題”了。
“如今在農(nóng)村土地改革和宅基地確權(quán)政策逐步改革后，對哪4類房屋不允許私自翻建？”
王麗萍看完題目，趕緊上網(wǎng)搜索了一下并回答，“4類分別是私自選址翻建、未經(jīng)審批私自擴大面積、未經(jīng)審批私自加蓋樓層和沒有宅基地使用權(quán)限。”
“沒錯，就是這4類，王姐太棒了，等會給你發(fā)紅包。”
“紅包什么的不重要，但主要咱又長知識了！”
類似這樣的對話，在群里經(jīng)?？匆?，為了讓村民隨時隨地學(xué)習(xí)法律知識，八家子村建立了法制宣傳群，經(jīng)常在群里發(fā)法律“考題”，只要第一時間回答正確，“考官”就會給答題者發(fā)一個不大的紅包，此舉大大地提高了村民學(xué)法的積極性。
注重法治在八家子村早已經(jīng)是一種傳統(tǒng)。
八家子村黨支部書記唐宇超已經(jīng)做了21年的村書記了，他告訴記者，從1995年開始，八家子村就開始抓法治。“要是沒有和諧平安，村里就沒有發(fā)展，加強法治建設(shè)，受益的肯定是老百姓。”
于是從1995年開始，八家子村就開始制定自己的《村規(guī)民約》，并根據(jù)時代發(fā)展每年都要進行修訂。唐宇超說：“最初版本的《村規(guī)民約》主要用來約束‘小偷小摸’行為，但現(xiàn)在村里可以說是路不拾遺、夜不閉戶，所以我們的《村規(guī)民約》就開始更注重村民的個人道德修養(yǎng)建設(shè)，如每家每戶都要維護自己門前的衛(wèi)生環(huán)境，不能亂堆亂放。”
除了《村規(guī)民約》，八家子村還創(chuàng)辦了“八家子農(nóng)民法制培訓(xùn)學(xué)校”，每年都根據(jù)村民的需求，運用“菜單式”授課方式，邀請法律專業(yè)人士，為村民講解《刑法》《繼承法》等法律。
通過不斷提高村民的法治觀念，八家子村的村風(fēng)民風(fēng)越來越淳樸了，大家主動學(xué)法，主動守法，村民和睦相處，經(jīng)濟也得到了長足發(fā)展。
“握指成拳”創(chuàng)防控新格局
“望花石化研究院附近的撫順銀行門前有情況，望花巡組快點去看一下！”8月15日晚，正在外面巡邏的撫順市公安局巡特警支隊獵豹突擊隊望花巡組的對講機里傳來了指令。“望花巡組收到，馬上趕到。”
放下對講機，望花巡組隊員用最快速度趕到了現(xiàn)場，原來事發(fā)地發(fā)生了一起重大的交通事故，肇事雙方因言語不和發(fā)生了毆斗，隊員們趕到現(xiàn)場后馬上對毆斗雙方進行了隔離和控制，并對現(xiàn)場200余名圍觀群眾予以疏散。
幾分鐘的時間，一起惡性群體毆斗事件就得到了制止，獵豹突擊隊員快速的反應(yīng)，雷厲的作風(fēng)，嚴(yán)整的警容受到了現(xiàn)場群眾的一片贊譽。而這，只是撫順市公安局構(gòu)建社會面“大巡防”工作格局的一個縮影。
撫順市公安局指揮中心主任、防控辦副主任張文輝向記者介紹，“把警力擺上街面，提高街面見警率、抓獲率和管事率，全力構(gòu)建社會面‘大巡防’工作格局，切實提升群眾安全感是撫順市公安局新一屆黨委組建后思考的首要課題。在多次調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，我們進一步明確了全市‘大巡防’工作‘巡防、維穩(wěn)、反恐處突’三結(jié)合的戰(zhàn)略定位，整合機構(gòu)，握指成拳，構(gòu)建了棋盤布局、點線結(jié)合、網(wǎng)格管理的防控新格局。”
“群眾看公安，關(guān)鍵看治安。”撫順市除了組建24小時巡邏防范的獵豹突擊隊，還組建了街面維穩(wěn)巡邏組，重新調(diào)整了“1、3、8分鐘處置圈”，與武警組建聯(lián)勤巡邏組，固化交通崗勤巡邏組，固化高速交警巡邏組，完善公益崗位巡邏組，組建分（縣）局維穩(wěn)處突機動隊。
多項措施讓撫順市群眾的見警率、安全感和滿意度都得到了顯著提高。
“五調(diào)齊動”調(diào)解矛盾糾紛
8月16日，全省人民調(diào)解工作現(xiàn)場會在撫順召開，會議期間，與會人員實地參觀考察了新?lián)峁卜志帜匣▓@派出所、順城區(qū)河?xùn)|司法所，現(xiàn)場了解撫順市開展“公調(diào)對接”“物調(diào)對接”以及在公共法律服務(wù)體系建設(shè)方面經(jīng)驗做法，這些經(jīng)驗都得到了與會人員的肯定。
近年來，撫順市醫(yī)患糾紛、交通事故糾紛、物業(yè)糾紛等一些與民生相關(guān)領(lǐng)域的矛盾糾紛呈上升態(tài)勢，撫順市司法局充分調(diào)動全市司法行政機關(guān)積極性，主動作為，順勢而為，切實加強專業(yè)型行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，把預(yù)防矛盾糾紛的關(guān)口前移，相繼建立了交通事故調(diào)解、民事訴前調(diào)解、醫(yī)療糾紛調(diào)解、公安治安案件調(diào)解、物業(yè)糾紛調(diào)解為主要內(nèi)容的“五調(diào)齊動”機制。
據(jù)統(tǒng)計，“五調(diào)齊動”機制建立以來，共調(diào)解各類重點領(lǐng)域糾紛14000余件。
撫順市司法局副局長王旭說：“哪里有問題，我們就要把調(diào)解工作做到哪里。”
專業(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛有人化解，基層的矛盾也有人第一時間化解，撫順市望花區(qū)工農(nóng)街道的“6朵金花”志愿者就是化解基層矛盾糾紛的能手。
工農(nóng)街道合金社區(qū)居民陸慶霞就是“6朵金花”中的一員，2016年，工農(nóng)街道部分轄區(qū)開始動遷，陸慶霞和自己的幾個姐妹分別組成了6個政策宣講團，每天都帶著小喇叭到居民區(qū)進行動員。合金社區(qū)居民郭某的姐姐有精神疾病，為了讓其配合動遷，“6朵金花”每天輪值到郭某家中幫忙做家務(wù)，還在郭某姐姐生病的時候陪伴護理?？粗憬阍絹碓胶玫木駹顟B(tài)，郭某主動簽訂了動遷協(xié)議。