鐵嶺市中級人民法院針對當(dāng)?shù)厝罕姺梢庾R淡薄、法律知識缺乏等情況，聘請以律師為主體的“法律服務(wù)志愿者”作為第三方參與社會矛盾化解，通過法官與律師互相監(jiān)督、互相支持，最終實(shí)現(xiàn)社會矛盾化解，努力讓群眾在每一個司法案件中都感受到公平與正義。
9月18日，代理申訴律師楚艷秋在鐵嶺市中級人民法院向申訴人了解案件情況
9月19日，在鐵嶺市中級人民法院一樓信訪大廳的“社會第三方矛盾化解工作室”門口，透過門窗，記者看見兩名男子在激烈地爭辯著什么，一名梳著干練短發(fā)的女子坐在對面，雖然兩名男子時而拍桌子、瞪眼睛，可對面的女子依舊耐心傾聽，柔聲勸解。鐵嶺中院立案二庭庭長張舒煜告訴記者，這是鐵嶺中院于2015年就著手建立的社會第三方參與矛盾化解暨律師代理申訴工作機(jī)制，在全省是首創(chuàng)。
張舒煜說：“每周二都有律師駐法院值班，協(xié)助法院做好來訪接待和分流工作，坐在里面正在進(jìn)行調(diào)解的女律師是遼寧楚河律師事務(wù)所律師楚艷秋，她是法院第一批駐點(diǎn)律師。”
記者了解到，鐵嶺地區(qū)涉訴信訪案件總量不大，但息訪難度不小。
黨的十八屆四中全會提出“逐步實(shí)行律師代理申訴制度”，全國法院信訪改革提出“推行社會第三方參與矛盾化解制度”，全國律師工作會議提出“推動司法人員和律師構(gòu)建新型關(guān)系”。這些頂層設(shè)計(jì)，讓鐵嶺市中級人民法院敏銳地意識到解決涉訴信訪問題靠法院單打獨(dú)斗遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，只有充分發(fā)揮社會第三方特別是律師精通法律、熟悉司法實(shí)踐、當(dāng)事人信任等優(yōu)勢，引導(dǎo)當(dāng)事人依法理性地反映訴求、實(shí)現(xiàn)涉訴信訪法治化才是長久之策。
于是，2015年10月，鐵嶺中院建立了以律師為主體的社會第三方參與矛盾化解制度，從律師、人大代表和政協(xié)委員中聘請21名“法律服務(wù)志愿者”，召開了一次座談會，就社會第三方參與矛盾化解中律師地位如何體現(xiàn)、如何具體處理案件等進(jìn)行了研究和探討。2016年8月，鐵嶺中院又建立了律師代理申訴制度，優(yōu)選16家律師事務(wù)所和50名律師組成“律師代理申訴信息庫”，每周二駐鐵嶺中院信訪大廳值班，義務(wù)承擔(dān)法律咨詢、教育疏導(dǎo)和申訴代理工作。
同時，鐵嶺中院還在信訪大廳設(shè)立“律師代理申訴工作室”“社會第三方參與矛盾化解工作室”“答疑疏導(dǎo)室”和“法律服務(wù)志愿者”窗口，配備了辦公設(shè)備，提供律師服務(wù)保障，開通“綠色通道”，為駐點(diǎn)律師的接待、咨詢、閱卷、了解案情等活動提供便利。
昌圖縣居民寧某因離婚公告送達(dá)和缺席判決等問題多次告狀，送達(dá)程序存在瑕疵但離婚問題已無法再審。鐵嶺市中級人民法院指派律師孫冬雨為寧某提供法律援助，引導(dǎo)她對離婚損失包括對方重婚問題、子女撫育問題、生活扶助等問題，通過另行起訴的方式解決，寧某采納了律師的建議，法院通過協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)攸h委政府為其解決了實(shí)際困難。采訪中，記者了解到，鐵嶺中院將幾類重大疑難涉訴信訪案件均列入社會第三方參與矛盾化解的案件行列中。
近兩年來，律師駐院值班30次，接待來訪群眾165人次，解答涉法涉訴問題64件，為信訪人代理申訴和信訪案件11件，初訪案件經(jīng)律師接待后息訪率為49%。
采訪最后，鐵嶺市中級人民法院副院長高巖對記者說：“當(dāng)今的時代，是‘互聯(lián)網(wǎng)+’的時代，也是法律職業(yè)共同體的時代。人民法院必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下和政府的支持下開展工作，有了‘法律服務(wù)志愿者’的加入，就會為鐵嶺市法治建設(shè)提供更有力的司法保障。”