遼陽是一座古老的城市，它的人文史可上溯到石器時(shí)代。

 

　　遼陽也是一座嶄新的城市。當(dāng)我們走進(jìn)她的時(shí)候，就立刻被這里的“表情”所吸引：是平和，是愉悅，是充滿勃勃生機(jī)的活力，是內(nèi)心被安全感所充盈的一種踏實(shí)與幸福。這讓我們?nèi)滩蛔∠肴ヌ剿?、追尋這表情背后是什么。

 

9月12日，遼陽縣首山鎮(zhèn)黑牛莊村黨總支書記羅明柱用手機(jī)展示可以連接到村里的監(jiān)控系統(tǒng)

 

　　“生活在這里，大家感覺到很安全。”多位市民向記者道出原因——這個(gè)城市的“眼睛”從沒離開過百姓。她看得見百姓所急、百姓所需；她知道平安是發(fā)展的根基，平安是百姓的期盼和追求；她把群眾的事當(dāng)做自己的事，主動(dòng)適應(yīng)新形勢，積極應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，不斷探索創(chuàng)新；她引導(dǎo)群眾都參與到平安建設(shè)之中，又把評(píng)判建設(shè)成效的權(quán)力交給群眾，讓群眾能夠分享平安建設(shè)的果實(shí)。

 

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”升級(jí)群防群治

 

　　高科技時(shí)代，信息化成就戰(zhàn)斗力，善于運(yùn)用科技信息化手段，才能提升平安建設(shè)現(xiàn)代化水平。

 

　　在遼陽，以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的綜治防控系統(tǒng)正在建設(shè)中。有了這一系統(tǒng)，基層的綜治疑難問題可以直接視頻連線上級(jí)部門咨詢解決，上級(jí)部門也可以通過連線村內(nèi)視頻監(jiān)控系統(tǒng)隨時(shí)掌握村里綜治維穩(wěn)、矛盾調(diào)處等實(shí)時(shí)情況。地處遼陽市遼陽縣首山鎮(zhèn)東南面的黑牛莊村是這套先進(jìn)系統(tǒng)的最先受益者。

 

　　黑牛莊村全村人口為1583人。2016年，該村投資12萬元，在村里三橫四縱的主要街路口和廣場等活動(dòng)場所安裝了28個(gè)高清攝像頭，實(shí)現(xiàn)了視頻監(jiān)控整村全覆蓋、無死角。今年4月，黑牛莊村又率先接入全國綜治信息化系統(tǒng)，成為進(jìn)入省社會(huì)治安綜合治理視聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的第一村。

 

　　黑牛莊村黨總支副書記黃國普告訴記者，自從聯(lián)入視聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)后，他用一部手機(jī)就可以隨時(shí)隨地知道村里面的大事小情。“我打開手機(jī)，點(diǎn)擊這個(gè)‘平安遼寧’的APP，再點(diǎn)擊‘高清圖像監(jiān)控’功能，黑牛莊、遼陽縣甚至整個(gè)遼陽市的各個(gè)要道和重要場所的實(shí)時(shí)狀況都能呈現(xiàn)在這個(gè)手機(jī)屏幕上。”黃國普說，就在前幾天，村里一名患有精神疾病的村民走失了，他用手機(jī)調(diào)看了村內(nèi)的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)人往村東頭走了。“我們馬上發(fā)動(dòng)村民，不到20分鐘就把她找了回來。”在黑牛莊村，從村支書、支委到村民代表，手機(jī)APP和電腦PC端同步連接視頻監(jiān)控系統(tǒng)，可以根據(jù)不同權(quán)限隨時(shí)查看各自網(wǎng)格內(nèi)的突發(fā)情況，并進(jìn)行快速及時(shí)的處理。依托信息技術(shù)，黑牛莊村還建立了社會(huì)治理大聯(lián)動(dòng)平臺(tái)、社會(huì)治理云圖平臺(tái)、平安智慧云眼平臺(tái)三大平臺(tái)。通過基層網(wǎng)格員采集信息，結(jié)合熱線電話、手機(jī)APP、門戶網(wǎng)站、短信平臺(tái)等多渠道，實(shí)現(xiàn)綜治業(yè)務(wù)協(xié)同、事件聯(lián)辦、各職能部門數(shù)據(jù)共享。

 

　　平安建設(shè)好不好，百姓說了算。

 

　　黑牛莊村村民劉川紅告訴記者：“現(xiàn)在，小偷都不敢走進(jìn)我們村一步，村里連條狗都丟不了。”她還聽說，以后村里的年輕人外出打工，只要拿著一部手機(jī)，就能隨時(shí)知道家里的老人孩子過得好不好、安全不安全。“出門在外，心里惦記著家，只要老人孩子都好，我們就安心。”

 

　　這些發(fā)生在黑牛莊村的一幕幕，展示了社會(huì)治理創(chuàng)新給這一地區(qū)老百姓的生活帶來的可喜變化。近年來，遼陽市始終推進(jìn)平安建設(shè)與智慧城市建設(shè)的深度融合，推動(dòng)信息化建設(shè)成果更好更快地轉(zhuǎn)化為平安建設(shè)的能力，不斷提升平安建設(shè)現(xiàn)代化水平。

 

　　這依靠信息化構(gòu)筑起的立體化社會(huì)治安防控體系，就是遼陽的“智慧之眼”，時(shí)刻守護(hù)著百姓平靜安寧的生活。

 

　　社區(qū)矯正工作的“遼陽模式”

 

　　有愛的目光，才能打動(dòng)人、溫暖人。對(duì)遼陽平安建設(shè)工作者來說，工作中只是“看到”還不夠，還要用心去體會(huì)，對(duì)每一位工作對(duì)象都要投入感情，才能收到最好的效果。

 

　　“我懷著一顆贖罪的心做了一些事情,這其中蘊(yùn)含著司法干警的心血，在今后的日子里我將更加努力地為社會(huì)多作貢獻(xiàn)。”這是遼陽市社區(qū)服刑人員張靜（化名）一篇思想?yún)R報(bào)的結(jié)束語。看到最后這句話時(shí)，整整5年間往張靜家跑了150多次的張曉明笑了。

 

　　2009年，遼陽市司法局探索以遼陽市北郊監(jiān)獄警察隊(duì)伍為基礎(chǔ)組建遼陽市社區(qū)矯正支隊(duì)，張曉明的職務(wù)就是該支隊(duì)宏偉大隊(duì)工農(nóng)中隊(duì)的中隊(duì)長。

 

　　“現(xiàn)在，她的家庭美滿幸福，小日子過得不錯(cuò)，誰也看不出她曾經(jīng)是一名服刑人員。”張曉明告訴記者，張靜曾是某建筑機(jī)械公司的報(bào)賬員，大專學(xué)歷，文化程度不低，但法律觀念淡薄。“最開始，她頭腦里理解的犯罪，只有偷、搶、殺人放火，對(duì)自己傳播邪教破壞法律實(shí)施一點(diǎn)概念都沒有。我也是通過150多次的‘家訪’，說通了她的父母、哥哥，一點(diǎn)點(diǎn)滲透教育才使她弄明白的。”

 

　　“曉明就像是我們自己家人，我們信任他，謝謝他幫教我女兒。沒有他，我女兒不能這么快地重新融入社會(huì)。”記者采訪張家人時(shí)，電話那頭張老漢一度哽咽。

 

　　9月11日下午，記者在該支隊(duì)的心理咨詢矯治中心內(nèi)，看到了一名20歲左右的年輕男子陳某正在電腦前做心理評(píng)測，評(píng)測結(jié)果出來后，他被矯治中心的蔣智主任帶到隔壁的心理咨詢室“話療”。“你看他評(píng)測結(jié)果的圖譜，‘焦慮’和‘恐懼’這兩項(xiàng)都到了峰值，足以說明他現(xiàn)在的心理狀態(tài)不正常。”蔣智介紹，對(duì)于已經(jīng)通過審前社會(huì)調(diào)查評(píng)估的社區(qū)矯正人員，矯治中心會(huì)首先對(duì)其進(jìn)行心理評(píng)測，找到心理問題，通過1到3小時(shí)不等的時(shí)間，運(yùn)用豐富的“話療”經(jīng)驗(yàn)，讓這些人打開“心結(jié)”。“只有了解到產(chǎn)生心理問題的原因，才能對(duì)癥下藥。剛剛小陳告訴我，小時(shí)候父母離異時(shí)對(duì)他造成了心理傷害，接下來我給矯正干警出具的意見書中，就會(huì)注明這一點(diǎn)，讓他們更科學(xué)、更有針對(duì)性地去輔導(dǎo)他。”記者在采訪中了解到，心理咨詢矯治中心共有3名干警，其中2人已考取了心理咨詢師的專業(yè)證書。

 

　　據(jù)了解，該支隊(duì)內(nèi)設(shè)7個(gè)科(室)、7個(gè)矯正大隊(duì)、34個(gè)中隊(duì),成立了“三個(gè)中心”——審前社會(huì)調(diào)查評(píng)估中心、教育管理中心和心理咨詢矯治中心。通過制定22項(xiàng)工作制度，編纂《遼陽市社區(qū)服刑人員執(zhí)行檔案操作規(guī)范》《遼陽市社區(qū)服刑人員登記管理辦法》，建立了完整的社會(huì)矯正工作運(yùn)行體系。“我們《審前社會(huì)調(diào)查評(píng)估報(bào)告》對(duì)法院量刑有很強(qiáng)的建議性，只有嚴(yán)格評(píng)估,才能把好社區(qū)矯正入口關(guān)，將風(fēng)險(xiǎn)擋在社區(qū)外。”支隊(duì)長劉維良說，建隊(duì)以來對(duì)7名違反規(guī)定的社區(qū)矯正人員提出了撤銷緩刑建議，法院均予以采納。

 

　　目前，該支隊(duì)在市內(nèi)五區(qū)派駐了6個(gè)大隊(duì)、34個(gè)中隊(duì)，成立了99個(gè)社區(qū)矯正工作站、200個(gè)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)點(diǎn)。“7年來，支隊(duì)累計(jì)接收社區(qū)服刑人員2759人，解除矯正2226人，解除矯正率達(dá)到80%，而且無一人違紀(jì)違法，無一人重新犯罪。”

 

　　遼陽市司法局副局長周明光告訴記者，這是一支讓人尊重的隊(duì)伍，作為全國最早的社區(qū)矯正司法警察隊(duì)伍，他們探索出了更標(biāo)準(zhǔn)、更規(guī)范、更科學(xué)的社區(qū)矯正“遼陽模式”。而干警們的專業(yè)和擔(dān)當(dāng)，正好似“心靈之眼”，對(duì)這個(gè)城市傾注了源源不絕的關(guān)愛。

 

　　不斷創(chuàng)新見證“心為民所想”

 

　　心有所想，才有所見。透過遼陽綜治人一雙雙“眼睛”，我們看到的是“情為民所系、權(quán)為民所謀”的一顆顆紅心。

 

　　因被鄰居打傷，9月11日，遼陽縣河欄鎮(zhèn)退伍軍人葉江波（化名）來到遼陽市司法局法律援助中心。葉江波老人身患?xì)埣玻?jīng)審查完全符合援助條件，法援中心當(dāng)日就指派了援助律師。“為了更好地給老百姓提供服務(wù)，我們出臺(tái)了服務(wù)規(guī)范，要求工作人員誰接待誰負(fù)責(zé)，一次性告知所需材料，如材料齊全必須馬上受理、立即審核，最快當(dāng)日就可以指派援助律師。”遼陽市司法局副局長周明光說，遼陽市共有5家法律援助中心、104個(gè)工作站，所有窗口接待都要嚴(yán)格按照《法律援助服務(wù)規(guī)范》執(zhí)行……

 

　　人心就像一本存折，只有打開來才知道有多少收益。“政府替不替老百姓辦事兒，我們心里明鏡似的。”細(xì)心盤點(diǎn)一下，采訪中更多市民的訴說，讓記者體會(huì)到了一個(gè)更溫暖、更真情的遼陽。

 

　　采訪結(jié)束時(shí)，記者問：“未來遼陽會(huì)成為一個(gè)怎樣的城市？”遼陽市委政法委副書記、綜治辦主任趙海說：“一句話，就是一個(gè)安居樂業(yè)、令人向往的城市。”