橫跨五省，為企業(yè)大型設(shè)備長途押運(yùn)提供“粘性服務(wù)”；
在省內(nèi)外，設(shè)立4個民事行政檢察服務(wù)室；
縱深前移，進(jìn)企業(yè)普法提供“私人定制”。
今年，遼河油田政法部門契合“1353計劃”，不斷調(diào)整角度，擴(kuò)寬渠道，除舊布新，適應(yīng)新時期遼河油田生產(chǎn)建設(shè)需求的各種新變化，有針對性地開展法律服務(wù)工作，進(jìn)一步規(guī)范司法行為，為優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。
9月7日，遼河中級人民法院曙光人民法庭法官在接待當(dāng)事人
進(jìn)企業(yè)、進(jìn)井站、進(jìn)班組，把油區(qū)企業(yè)和職工群眾當(dāng)“親人”，將民意作為不斷校正工作和服務(wù)方向的“試金石”，這是遼河油田政法部門在實踐中摸索出的“門道兒”。通過遼河油田政法部門工作的“小前移”，實時掌握到了油區(qū)所需所盼，促進(jìn)了營商環(huán)境的“大優(yōu)化”。
用新理念解決新問題，用新思維破解新難題。在中國石油天然氣股份有限公司遼河油田分公司黨委政法委（以下簡稱遼河油田黨委政法委）的帶領(lǐng)下，公安局、檢察院、法院先發(fā)性實踐和嘗試“多元思維”優(yōu)化營商環(huán)境，讓“1353計劃”播撒的種子在油區(qū)生根開花。
“小前移”之“隨行式粘性服務(wù)”
“要不是有咱們遼河公安局的警察隨行，生產(chǎn)工期就要耽誤了！”車隊隊長老郭如是說。
老郭口中所說的是遼河公安局在油區(qū)外闖市場大型生產(chǎn)設(shè)備長途轉(zhuǎn)場中提供“粘性服務(wù)”的事，正是有了押運(yùn)服務(wù)，油田的大型設(shè)備等才安全地到達(dá)了施工前線。用老郭的話說，“遼河公安局很給力！”
今年2月14日，中國石油長城鉆探固井公司西北項目部工程啟動上馬了，可是大批工程車及設(shè)備、器材急需送抵施工前線的事兒讓他們難了心。
遼河公安局搶先抓早，主動服務(wù)，由交警支隊牽頭，護(hù)送12輛工程車和物資急赴位于內(nèi)蒙古自治區(qū)烏審旗的施工前線。
2月16日，車隊進(jìn)入高原和山地地區(qū)。長時間、大坡度地上下坡，傍晚時分，8號工程車離合器突然失靈，不得不緊急停靠在高速公路應(yīng)急車道上。這40多噸的“大家伙”，既拖不動，長時間停留又有危險，這可咋辦？
“馬上擺好警示標(biāo)志，8號車司機(jī)、修理工和我留下，其余車輛不要停留，繼續(xù)前進(jìn)！”遼河公安局交警支隊交通管理科科長張德玉果斷決定，由民警梁貴林護(hù)送車隊繼續(xù)向前，趕在天黑前到達(dá)60公里外的服務(wù)區(qū)休整，自己卻留了下來，保證8號車的安全。
“他們（民警）就像俺們的‘娘家人’。有他們在，外闖市場的路再遠(yuǎn)俺們心里都踏實！”8號車司機(jī)深有感觸地說。
油田企業(yè)施工轉(zhuǎn)場拉運(yùn)的大多是生產(chǎn)專業(yè)設(shè)備。哪怕一個零件被盜，千里迢迢，短時間內(nèi)很難配到，將直接影響生產(chǎn)。每天夜里民警們總要帶上手電，主動幫助企業(yè)對運(yùn)送的物資和車輛進(jìn)行巡查。
“司機(jī)師傅開了一天車，讓他們好好歇歇?，F(xiàn)在，大伙兒都在為東北新一輪經(jīng)濟(jì)振興忙碌著，我們警察也要多盡一份力！”民警梁貴林目光堅定。
大型設(shè)備不能拆卸，整體運(yùn)輸又高又大又寬，這些特種車輛行駛在路上，總是受到不甚了解情況的路政、交管部門的誤解。
這一次，車隊在駛?cè)胪馐r被截了下來。當(dāng)?shù)亟痪Y貌地扣下了所有駕駛特種工程車司機(jī)的駕駛證。“這種車是油田施工中專門用來將高強(qiáng)度水泥砂漿注入井中，固定井壁用的……”民警立刻上前表明身份，并從公安交管安全角度幫助企業(yè)向外省同行解釋起車輛的用途。
“你們對企業(yè)的設(shè)備能做到這么了解，還這么遠(yuǎn)跟車服務(wù)，遼寧公安好樣的！”
油田大型設(shè)備轉(zhuǎn)場護(hù)運(yùn)只是遼河公安服務(wù)油區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中一朵“浪花”。
僅今年上半年，遼河公安無償為油區(qū)各級企業(yè)提供大型設(shè)備長途轉(zhuǎn)場服務(wù)達(dá)30余次，護(hù)運(yùn)車輛400余臺次，服務(wù)遍及新疆喀什，內(nèi)蒙海拉爾、烏審旗，陜北榆林，甘肅慶陽，陜西寶雞、冀東，天津，黑龍江等地，行程10萬余公里，累計為企業(yè)減少和挽回經(jīng)濟(jì)損失達(dá)500余萬元。
遼河公安局局長張偉平坦言：“不圖回報，不練虛功，誠心誠意地為企業(yè)發(fā)展著想，才能換來真正的滿意。”
“小前移”之“上門式檢察服務(wù)”
9月8日，在遼河油田曙光采油廠，記者走進(jìn)了遼河人民檢察院民事行政檢察服務(wù)室。
“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”“關(guān)注民生，服務(wù)企業(yè)”，門外的一行紅字尤為醒目。
“建立曙光民事行政檢察服務(wù)室后，我們就第一時間對曙光采油廠等8家服務(wù)對象企業(yè)開展了調(diào)研走訪，采取現(xiàn)場辦公的方式對走訪企業(yè)遇到的法律問題提供法律咨詢和解答，從法律層面為走訪企業(yè)處理法律糾紛提供法律意見和建議。”曙光民事行政檢察服務(wù)室主任晏樂華介紹道。
推出這樣獨(dú)具特色的“上門式檢察服務(wù)”，省人民檢察院遼河分院下了“真工夫”。
今年年初，在征求了遼河油田黨委政法委、紀(jì)委、物資管理部等重點(diǎn)部門，沈陽采油廠、錦州采油廠等一線企業(yè)以及位于新疆、青海等省區(qū)駐外單位的意見和建議后，遼河檢察機(jī)關(guān)著力打造四個平臺建設(shè)，即依托民事行政檢察服務(wù)室打造服務(wù)優(yōu)化油區(qū)企業(yè)營商環(huán)境平臺，與遼河油田黨委政法委聯(lián)手打造綜合治理平臺，與油田紀(jì)委聯(lián)手打造職務(wù)犯罪查辦和預(yù)防平臺，與油田基層單位聯(lián)手打造檢企共建平臺。
“根據(jù)油田企業(yè)點(diǎn)多線長面廣的特點(diǎn)，我們分院以民行工作為切入點(diǎn)，制定了《遼河檢察機(jī)關(guān)設(shè)立民事行政檢察服務(wù)室的實施意見》，在沈陽采油廠、錦州采油廠、曙光采油廠和新疆西部項目部設(shè)立4個民事行政檢察服務(wù)室，實現(xiàn)了對省內(nèi)外的油區(qū)企業(yè)服務(wù)全覆蓋，打通了服務(wù)企業(yè)發(fā)展的‘最后一公里’。”省人民檢察院遼河分院政治部主任李春巍說，“遼河檢察機(jī)關(guān)將通過這項工作的開展，發(fā)揮好檢察工作職能，真正為企業(yè)辦實事、解難題，為企業(yè)發(fā)展服好務(wù)。”
“小前移”之“私人定制式普法”
在普法前面加上“私人定制”，這是遼河中級人民法院推出的實實在在的做法。
遼河中級人民法院政治部主任孔昭華介紹道：“在‘規(guī)范司法行為、優(yōu)化營商環(huán)境’專項活動中，我們從7個方面系統(tǒng)排查了影響營商環(huán)境的不規(guī)范司法行為，出臺了《遼河中級人民法院為優(yōu)化營商環(huán)境提供司法保障和服務(wù)的意見》，把油田破產(chǎn)企業(yè)審判工作作為一項重點(diǎn)工作進(jìn)行了研究和部署，明確了擴(kuò)大為油區(qū)提供法律服務(wù)范圍和力度的具體措施。”
今年上半年，遼河油田旗下的一家集體所有制獨(dú)立法人企業(yè)，被12家債權(quán)人起訴到法院，涉訴的債務(wù)金額達(dá)到3360余萬元。
剛開始，僅有6家債權(quán)人起訴，可是，因為企業(yè)采取“一躲二推”的耍賴拖延的消極應(yīng)對方式，一個月內(nèi)又有6起案件被訴并申請財產(chǎn)保全，讓本就經(jīng)營困難的企業(yè)所有賬戶被法院查封，資金鏈徹底斷裂，生產(chǎn)經(jīng)營更加舉步維艱。
在辦理該企業(yè)涉訴案件過程中，法官對第一批因買賣合同糾紛產(chǎn)生的6起債務(wù)案件進(jìn)行了集中審理、快速判決。
遼河中院曙光人民法庭庭長王小衛(wèi)說：“法庭速審快判起到了明顯的積極效果，依法維護(hù)了債權(quán)人的合法權(quán)利，贏得了債權(quán)人的信任；讓部分處于觀望狀態(tài)的債權(quán)人暫緩起訴；打消了該企業(yè)消極應(yīng)對債務(wù)問題的耍賴心理。”
接下來的6起案件，企業(yè)積極配合法庭調(diào)解，其中2起案件雙方達(dá)成和解，約定的債務(wù)履行期限長達(dá)近2年；1起案件當(dāng)場履行，債權(quán)人撤訴，為該企業(yè)贏得了發(fā)展空間和喘息時間。
快審速裁，讓企業(yè)充分認(rèn)識到誠實守信、公平競爭、依法經(jīng)營才是最好的營商環(huán)境。
今年上半年，遼河兩級法院共為油區(qū)企業(yè)開展“關(guān)愛員工、法制護(hù)航”主題法制教育宣講7次，受眾達(dá)1500余人，向轄區(qū)企業(yè)送發(fā)《以案講法》法制宣傳手冊2000份。將“規(guī)范執(zhí)行行為專項整治行動”與“規(guī)范司法行為，優(yōu)化營商環(huán)境”專項活動同步開展。
在審判中發(fā)現(xiàn)典型的案件，法官就為企業(yè)職工普法，同時，送給企業(yè)職工《以案說法》普法小冊子。
在調(diào)研中，聽取不同企業(yè)普法需求，法官分門別類地講法制課。“我們這里的普法有針對性，也可以說是‘私人定制’。”遼河中院研究室主任吳培波說道。
“為了家里繼承的事情，前一段時間特別鬧心，工作也總出錯，前一段時間，法官上門講法制課的時候?qū)ｉT講了《繼承法》，解了我不少難題?，F(xiàn)在家里的事有頭緒了，我的心也定了，今后一定好好上班。”這是一名普通遼河油田企業(yè)職工的心聲。
從提供服務(wù)到真誠服務(wù)、主動服務(wù)、“粘性服務(wù)”、“私人定制”，優(yōu)化營商環(huán)境在遼河油區(qū)不斷升檔提速，并釋放出“品牌”效應(yīng)。