伴著徐徐海風，行走在街頭巷尾，能感受到一種愜意，這份愜意源自盤錦市的和諧氛圍。
和諧氛圍的營造，離不開盤錦市各級黨委政府的努力。
經(jīng)濟的發(fā)展使社會矛盾糾紛呈現(xiàn)出主體多元、種類多樣、多發(fā)易發(fā)的態(tài)勢。盤錦市構建起矛盾糾紛排查化解“大網(wǎng)格、大聯(lián)動、大調(diào)處”的工作新格局，為維護社會大局平安穩(wěn)定、保障黨的十九大勝利召開奠定了堅實基礎。
9月5日，一名工作人員在盤錦市興隆臺區(qū)網(wǎng)格管理中心演示如何用手機掃描民聲熱線二維碼
大網(wǎng)格之
“神經(jīng)元”+“微動脈”
“小李啊，你快過來一趟吧，秦大爺和單大爺在老年活動室打起來了！”
7月13日，興隆新城社區(qū)第二網(wǎng)格員李悅接到網(wǎng)格信息員的電話后，迅速趕到現(xiàn)場。
李悅趕到時，兩位老人還是互不相讓。無奈之下，李悅將二老帶到了社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解室。經(jīng)了解，二老平常關系不錯，只是下象棋時太較真兒，發(fā)生了口角。于是，李悅從情感角度出發(fā)，采用分別調(diào)解的方法，對倆人進行了勸解。
“這事兒賴我，是我說話太沖了，不怪老秦，我和他道歉去！”話音剛落，剛剛接受完調(diào)解的秦大爺就走進了調(diào)解室。
“老單啊，你說的話我都聽見了，這事原因不全在你，我這個人愛鉆牛角尖，以后我改，咱還是老哥們兒。”秦大爺也真誠地道了歉。
經(jīng)過李悅的調(diào)解，兩位老人握手言和，有說有笑地走出了調(diào)解室。
如今，戴著紅袖標的網(wǎng)格員已經(jīng)遍布在了盤錦市各個村（社區(qū)）。李悅告訴記者，他們在為居民提供服務的同時，還為居民處理大小矛盾糾紛，早已成為居民間的“和事老”。
盤錦市委政法委副書記、綜治辦主任劉建忠向記者介紹，盤錦市在矛盾糾紛排查行動中，采取了實行“神經(jīng)元”+“微動脈”的方式，鋪就了人民調(diào)解大網(wǎng)格。
社會基礎網(wǎng)格是“神經(jīng)元”，按照街巷定界、規(guī)模適度、無縫覆蓋、便于管理的原則設立，以100戶左右村（居）民為劃分標準，全市共劃分基礎網(wǎng)格3230個，有4600余名網(wǎng)格員，每天兩次按照固定巡查軌跡不間斷巡查，及時捕捉發(fā)現(xiàn)社會矛盾糾紛信息，并通過手持終端及時錄入上報。
與基礎網(wǎng)格對應的人民調(diào)解小組，就是“微動脈”。調(diào)解小組由網(wǎng)格員、社區(qū)民警、社區(qū)居委會成員和熱心公益的“五老人員”共同組成，負責矛盾糾紛的信息收集和調(diào)解工作，使許多矛盾糾紛得到了成功化解。
盤錦市大洼區(qū)公安局大洼派出所所長馬學鳳告訴記者，大洼區(qū)平安鎮(zhèn)平安村村民王某購買了一棟舊房屋，想要重新翻建，但卻受到后院鄰居李某的阻攔。
因為歷史原因，兩家房屋僅隔5米左右，李某認為現(xiàn)在鄰居的房屋已經(jīng)擋光，如果房屋翻建，擋光情況勢必更加嚴重，二人因此發(fā)生了嚴重的矛盾糾紛。
馬學鳳和駐村民警宋超明了解情況后，對二人展開了細致的調(diào)解工作，并個人出資彌補王某因工程延誤造成的損失，感動了兩人。最終，李某低價買下王某的房屋，王某在李某家鄰側(cè)另建一座房屋，使一起矛盾糾紛得到了圓滿解決。
“人在格中，事在網(wǎng)中。”如今，盤錦實現(xiàn)了微小社會矛盾糾紛在網(wǎng)格中就地解決，重大社會矛盾糾紛也能被及時發(fā)現(xiàn)掌控，真正實現(xiàn)了“小事不出格，大事不漏網(wǎng)”。
“鄰里之間的矛盾糾紛越來越少了，即使有個別矛盾，網(wǎng)格員們也會第一時間為我們解決，讓我們感受到什么是和諧社會。”盤錦市興隆臺區(qū)渤海街道興隆新城社區(qū)李大爺滿臉笑容地對記者說。
大聯(lián)動之
“局部聯(lián)動”+“中樞互動”
矛盾糾紛的解決能力提升源于工作機制的不斷創(chuàng)新。盤錦市在矛盾糾紛排查化解專項行動中搭建了“局部聯(lián)動”+“中樞互動”人民調(diào)解大聯(lián)動平臺。
“‘局部聯(lián)動’是實現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)解‘一網(wǎng)攬全局、一發(fā)動全身’的關鍵之舉，是矛盾糾紛能夠得到快速處理和化解的重要工作機制。”劉建忠向記者介紹道。
目前，盤錦已將矛盾糾紛按照類型劃分為16大類63小項，分別確定了聯(lián)動職能部門，形成了案件的職能部門+調(diào)解組織的“局部聯(lián)動”工作機制。
《盤錦市關于建立公安派出所司法所工作聯(lián)動機制的實施意見》《盤錦市人民法庭訴調(diào)對接機制》等多個聯(lián)動機制的制度化、規(guī)范化文件先后下發(fā)，從矛盾糾紛信息排查、案件受理、調(diào)處和跟蹤反饋形成整套聯(lián)動工作機制。
7月20日，盤山縣居民趙某以夫妻感情不和為由來到盤山縣人民法院起訴離婚。“我們孩子17歲了，這些年因為丈夫入獄，我一直獨自操持這個家，難的都不用說了，本想等他出來好好過日子，可沒想到他總罵我，甚至打我，我不想和他過了，我要離婚！”趙某怒不可遏地說。
該院立案庭的工作人員仔細了解情況后，發(fā)現(xiàn)二人對家庭和孩子還有眷戀，便決定采取“雙管齊下、多方調(diào)解”的方式，委托盤山縣太平鎮(zhèn)西五村進行訴前調(diào)解。
經(jīng)過社區(qū)調(diào)解員苦口婆心地勸說，雙方都同意做出改變?；氐椒ㄔ汉?，雙方同意以后遇到事情互諒互讓、協(xié)商解決，共同將孩子撫養(yǎng)成人。至此，一起家庭矛盾糾紛得到了妥善化解。
盤錦市興隆臺區(qū)委政法委副書記、綜治辦主任李慶向記者介紹，“0427-6522222”在興隆臺區(qū)可是一個“網(wǎng)紅”電話號碼，“它印在網(wǎng)格員紅袖標的下方，是興隆臺區(qū)的民聲熱線。居民遇到矛盾糾紛時撥打這個電話，接線人員了解情況后會第一時間聯(lián)系所屬網(wǎng)格員進行跟蹤調(diào)解。”
3月22日，該區(qū)茨采街道茨采社區(qū)陳女士通過民聲熱線電話反映，其鄰居張某經(jīng)常于深夜酒后回家吵鬧，嚴重影響了陳女士一家的正常休息。網(wǎng)格員與張某進行了耐心的溝通，并對雙方展開調(diào)解，慚愧的張某表態(tài)不會再深夜吵鬧，愿意與陳女士建立良好的鄰里關系，和諧共處。
劉建忠告訴記者，民聲網(wǎng)僅是“中樞互動機制”當中的一項。在“中樞互動機制”中，還以網(wǎng)格中心為“中樞”，通過熱線平臺（法律援助及矛盾糾紛調(diào)處熱線12348、市民熱線）、移動平臺（微信公眾號、市民APP）等接收群眾的訴求，實現(xiàn)了與網(wǎng)格中心的無縫對接和互動工作機制，來自虛擬空間的矛盾糾紛信息均可通過實體工作平臺快速得到解決。
大調(diào)處之
“調(diào)解員”+“法律顧問”
在盤錦市興隆臺區(qū)興隆街道樂園社區(qū)，有一面醒目的大型顯示屏，據(jù)社區(qū)的第一書記尹迎麗介紹，這面顯示屏用于進行視頻調(diào)解。
“我們社區(qū)設有一名法律顧問，當法律顧問不在社區(qū)，調(diào)解員又解答不了涉及到的法律問題時，我們就會用視頻調(diào)解的方法，讓法律顧問通過視頻幫助調(diào)解。”尹迎麗說。
5月11日上午，樂園社區(qū)的一位老人所養(yǎng)的狗被轎車撞死。老人十分悲痛，表示這條狗與她相伴多年，失去它如同失去親人一樣，必須讓司機賠償一條一模一樣的狗。
網(wǎng)格員調(diào)解無果后，經(jīng)雙方同意，將二人帶到了社區(qū)，并通過視頻連線法律顧問對此事進行調(diào)解。經(jīng)過法律顧問的依法調(diào)解，雙方同意以現(xiàn)金形式賠償，這起矛盾糾紛就此解決。
盤錦市在村（社區(qū)）推行了司法行政工作室試點工作，全市全面開展了“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作，全市23家律師事務所和50家基層法律服務所280名法律服務工作者與511個村（社區(qū)）簽訂了駐村（社區(qū)）法律顧問協(xié)議，成為村（社區(qū)）法律顧問和兼職人民調(diào)解員，為廣大群眾提供法律咨詢服務的同時，積極參與矛盾糾紛調(diào)處化解。
目前，盤錦市已通過政府購買服務的方式與6家律師事物所簽訂了購買服務協(xié)議，社會律師在市公共法律服務中心提供一周7天無休開門服務，在為廣大群眾提供法律咨詢服務的同時，各基層村、社區(qū)的矛盾糾紛可通過視頻平臺直接面對面地進行答疑解惑和調(diào)解。
劉建忠告訴記者，“調(diào)解員”+“法律顧問”制度實施以來，法律顧問參與調(diào)解各類矛盾糾紛683件，其中重大疑難案件130起，調(diào)解成功率達100%，調(diào)解對象滿意率達100%，確保了各類矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。
后記
現(xiàn)如今，做好矛盾糾紛排查化解工作已成為維護好一方平安穩(wěn)定的重中之重，而要做好該項工作，就要有符合地區(qū)實際的大章法和好辦法。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，盤錦市在該項工作中所采取的“大網(wǎng)格、大聯(lián)動、大調(diào)處”的新舉措，既彰顯了宏觀上的“大章法”，又體現(xiàn)出了微觀上的“好辦法”，更為重要的是，這種辦法著實為當?shù)匕傩盏钠桨埠鸵环降暮椭C穩(wěn)定加了一把“安全鎖”，并極大提升了群眾的安全感和滿意度。