在盤錦市網(wǎng)格管理服務(wù)中心里，有一支4600余人的網(wǎng)格員隊伍，他們在這里就是一個小小的符號。但是，全程巡查、全程記錄、全程管理，讓他們成為了百姓真正的智慧“大管家”。
9月5日，盤錦市大洼區(qū)輔警在村里走訪
盤錦市在全面提升城鄉(xiāng)社會治理、城市管理、公共安全水平進(jìn)程中，開拓式地建立起四級網(wǎng)格化管理體系。
截至目前，盤錦市已建立市級網(wǎng)格管理平臺1個、縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)區(qū)網(wǎng)格管理平臺6個、鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格管理平臺57個、村（社區(qū)）網(wǎng)格管理平臺511個。
四級網(wǎng)格平臺好似“天眼”，它全部采用大數(shù)據(jù)模塊化分析研判管理系統(tǒng)，建立了問題發(fā)現(xiàn)、分類分揀、聯(lián)動處置、結(jié)果反饋等服務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制，最大限度地打通相關(guān)部門間的“信息孤島”，實現(xiàn)互聯(lián)互通。
在盤錦市網(wǎng)格化管理體系中，每一名網(wǎng)格員的平凡工作，都是筑牢平安建設(shè)的基石。
一次“大手術(shù)”讓盤錦輸入“新鮮的血液”
9月5日，在盤錦市大洼區(qū)網(wǎng)格管理服務(wù)中心，工作人員點開網(wǎng)絡(luò)，屏幕上顯示著帶有密密麻麻格子的地圖，一個黃色笑臉正在地圖上沿著一個紅色線條移動。大洼區(qū)委政法委副書記、綜治辦主任王鐵軍介紹：“你看到的這個黃色的笑臉代表一名網(wǎng)格員，紅色線條是網(wǎng)格員每天的巡查路線，正在動就表示網(wǎng)格員正在進(jìn)行巡查。如果發(fā)現(xiàn)問題，他會馬上通過GPS定位手持終端拍照上報，再通過網(wǎng)格管理平臺流轉(zhuǎn)，信息全程留痕，這樣就實現(xiàn)了件件有記錄，事事有人管。”
網(wǎng)格員、GPS定位手持終端、網(wǎng)格管理平臺，全程留痕，這一串關(guān)鍵詞在訴說一件事，盤錦市在平安建設(shè)中正在實踐著一套科學(xué)的管理方法。
正是因為盤錦市做過一次“大手術(shù)”，才有了今天的成果。
在改革之初，盤錦市制定了全市創(chuàng)新社會治理加強(qiáng)基層建設(shè)“1+8”文件。其中，“1”即《中共盤錦市委盤錦市人民政府關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新社會治理加強(qiáng)基層建設(shè)的實施意見》，是總的指導(dǎo)意見；“8”即《關(guān)于深化鎮(zhèn)級體制改革的實施意見》《關(guān)于深化街道體制改革的實施意見》《關(guān)于完善村級治理體系加強(qiáng)基層建設(shè)的實施意見》《關(guān)于完善社區(qū)治理體系加強(qiáng)基層建設(shè)的實施意見》《關(guān)于深化拓展網(wǎng)格化管理提升城市綜合管理效能的實施意見》《關(guān)于深化鎮(zhèn)街體制改革涉及機(jī)構(gòu)編制事項的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公安派出所建設(shè)工作的實施方案》《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)工作者專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)的實施意見》，是改革涉及的幾個重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的配套文件。
改革后，“新鮮的血液”帶來了新能量，盤錦緊緊圍繞實現(xiàn)職能、編制、機(jī)構(gòu)、人員、平臺、待遇、保障“七個到位”，把社會治理的重心落到鎮(zhèn)（村）、街道（社區(qū)），扭轉(zhuǎn)了基層責(zé)任無限大、權(quán)力空心化、服務(wù)沒條件、辦事沒人員的現(xiàn)狀，為群眾提供了更加精準(zhǔn)有效的服務(wù)和管理。
隨之，“天眼”應(yīng)運(yùn)而生，在盤錦市的四級網(wǎng)格平臺里，網(wǎng)格員們有著大作為。
一種“閑嘮嗑”讓盤錦布滿“行走的眼睛”
在大洼區(qū)唐海線公路上，一位村民戴著帽子，圍著紗巾，一個人走著，當(dāng)她看見路旁有兩位村民正在修整草坪時，她過去聊了起來。沒多久，她又笑呵呵地離開了。
她叫陳紅，是村里的一名網(wǎng)格員。“我每天在村里巡查兩次，上午一次，下午一次。每次從北邊走到南邊，一共七條街，大概要兩個小時。”陳紅向記者介紹道。
今年49歲的陳紅，是大洼區(qū)石廟子村人，她告訴記者，“每天巡查的時候，發(fā)現(xiàn)橋壞了，路壞了，就及時上報，相關(guān)部門也就能及時處理了。”
“有的時候，閑嘮嗑，就知道村里有啥事兒。發(fā)現(xiàn)誰家有矛盾的，咱們就給調(diào)和調(diào)和。都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，說和說和就好了。說實在的，給說和好了，咱們一連好幾天心情也都跟著好，特別舒坦。干我們這個工作的，心得細(xì)，得能發(fā)現(xiàn)問題，還得幫著解決問題。咱為村里出不了啥大力，但咱可以干點力所能及的事兒。就沖這，我愿意做網(wǎng)格員。”
一份責(zé)任，一份擔(dān)當(dāng)。樸實的話語，道出了平安建設(shè)的真諦。
盤錦市2211個網(wǎng)格配備專兼職網(wǎng)格員4401名，網(wǎng)格員就像照相機(jī)的感光器和人體的末梢神經(jīng)一樣，靈敏地感知著城市的每一個細(xì)微變化，任何“風(fēng)吹草動”都逃不過他們這些“行走的眼睛”。
一番“重組合”讓盤錦剝離“沉重的包袱”
“今后，街道不用再進(jìn)行招商引資，街道和鎮(zhèn)以公共服務(wù)、公共管理和公共安全等社會治理工作為重心，主要強(qiáng)化管理與服務(wù)職能。”盤錦市興隆臺區(qū)委政法委副書記、綜治辦主任李慶向記者介紹。
盤錦對各街道和鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行了優(yōu)化，同時，將一些相關(guān)職權(quán)下放到基層，縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)區(qū)直屬部門派駐機(jī)構(gòu)也與街道和鎮(zhèn)對接，“屬地化管理”進(jìn)一步做實。
剝離“沉重的包袱”，重組之后的街道和鎮(zhèn)迎來了縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)區(qū)直屬部門派駐機(jī)構(gòu)，這到底能起到什么作用？興隆臺區(qū)網(wǎng)格管理服務(wù)中心用實例為記者作答。
9月5日，13時33分，興隆臺區(qū)渤海街道興油社區(qū)第三網(wǎng)格網(wǎng)格員蘇鐵婧在巡查中發(fā)現(xiàn)，街頭有商販在占道經(jīng)營，網(wǎng)格員便立即進(jìn)行勸說并驅(qū)離。
像這樣的網(wǎng)格員能夠自行解決的事例眾多，但當(dāng)網(wǎng)格員不能自行處理時，上報后，興隆臺區(qū)網(wǎng)格管理服務(wù)中心就會將問題進(jìn)行逐級派單。
興隆臺區(qū)振興街道勝利社區(qū)第五網(wǎng)格網(wǎng)格員李江峰說：“8月份，我在巡查的時候，發(fā)現(xiàn)小區(qū)北門附近滿地的油和垃圾，在閑聊時，一個大媽說那里一到晚上就有露天燒烤攤，煙大還嗆人。”發(fā)現(xiàn)問題，李江峰馬上進(jìn)行上報。
案件由街道網(wǎng)格管理中心派單到駐街綜合執(zhí)法中隊。當(dāng)天晚上，執(zhí)法隊前去處置，工作人員依法對老板進(jìn)行教育并要求整改。
興隆臺區(qū)興海街道牛家村第一網(wǎng)格網(wǎng)格員姜華在巡查中曾發(fā)現(xiàn)興海街道牛官村某路段有洗車場清洗油罐車現(xiàn)象，造成路面有嚴(yán)重油污積存，未經(jīng)處理的油污水直排地下管道，最后會流入河內(nèi)，造成污染。
這事別說社區(qū)，連街道也難解決，于是，興隆臺區(qū)網(wǎng)格管理服務(wù)中心將案件派單到環(huán)保交通局進(jìn)行依法處置，工作人員依法對違規(guī)設(shè)備進(jìn)行查封，責(zé)令其整改，將地面恢復(fù)原貌。
李慶告訴記者：“在普遍摸排的基礎(chǔ)上，我們實行網(wǎng)格長、網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格員、網(wǎng)格信息員四級網(wǎng)格管理機(jī)制，網(wǎng)格員與職能部門駐網(wǎng)格責(zé)任人無縫‘捆綁’，建立‘網(wǎng)上有格、格中有點、點上有事、事上有人、人上有責(zé)’的管理平臺，實現(xiàn)了分塊管理，各方參與、全面覆蓋、上下聯(lián)動，互聯(lián)互通，無縫對接，全區(qū)‘一張網(wǎng)’的城區(qū)管理模式，打通了便民惠民的‘神經(jīng)末梢’，調(diào)動了居民參與文明城市創(chuàng)建的積極性，形成了人人參與的良好氛圍。”
一個“總動員”讓盤錦服務(wù)“無縫連接”
在盤錦，有一部“便民服務(wù)110”民聲熱線電話0427—6522222，只要是與百姓生活、城市管理相關(guān)的問題，都可隨時撥打。
5月2日11點多，民聲熱線接到一通求助電話，高女士反映自己的父親于前一天16點30分，在盤錦市世紀(jì)廣場走失，老人患有腦血栓和輕微老年癡呆，在說明了老人的穿著特征后，希望興隆臺區(qū)網(wǎng)格管理中心幫助尋找。
興隆臺區(qū)網(wǎng)格管理指揮調(diào)度中心聯(lián)動科科長韓媛媛告訴記者：“我們當(dāng)時馬上將老人的體貌特征編發(fā)成信息，發(fā)給了全區(qū)網(wǎng)格員。當(dāng)天下午4點，老人就被我們的網(wǎng)格員找到了。”
原來，興隆臺區(qū)惠賓街道二十里村第四網(wǎng)格員了解情況后，就馬不停蹄地進(jìn)行巡查。其中，有居民在東升屯路邊發(fā)現(xiàn)一位老人，年齡大約六十歲，無法正常溝通，村民確認(rèn)不是本屯老人。接到居民打來的電話后，網(wǎng)格員迅速趕到現(xiàn)場，經(jīng)過確定身份后，考慮老人身體狀況，網(wǎng)格員及群眾陪同老人原地等待家人趕來，村民介紹，老人徘徊在村里，如果走進(jìn)稻田地里稍有不慎摔倒，便有生命危險。事后經(jīng)了解，老人患有阿茲海默癥及腦血栓。多虧網(wǎng)格員及時發(fā)現(xiàn)，讓此事有驚無險。
在全區(qū)網(wǎng)格員歷時5個小時的共同努力下，安全將老人送回家中。
這事還沒完，事后通過回訪電話了解到，走失老人并無大礙，家人為表達(dá)感謝之情送來感謝信和錦旗。
“像這樣幫助尋找走失老人的事兒一年里還有幾次，我們靠著全區(qū)網(wǎng)格員的齊心合力，讓一個個家庭再次團(tuán)圓。”韓媛媛如是說。
“天眼”背后是人心，人眼背后是責(zé)任心。
盤錦市在創(chuàng)新治理工作中，讓基層既“事事有人干”又“人人有事干”，讓基層人員“有奔頭、有甜頭、有干頭”。選優(yōu)配強(qiáng)基層工作人員，建立績效獎勵和競爭淘汰制度，對于符合條件的網(wǎng)格員，按照規(guī)范程序納入社工編制管理，比照事業(yè)單位人員確定薪酬待遇標(biāo)準(zhǔn)，建立檔案，制作工資卡，按新標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)薪酬待遇，讓基層工作人員有身份、有待遇、有保障。
盤錦平安建設(shè)，下了一盤活棋！