編者按
在錦州，平安建設(shè)是一件從上到下、人人都在參與的工作。無(wú)論是引領(lǐng)全市政法系統(tǒng)前進(jìn)的市委政法委，還是基層最普通的平安建設(shè)者，都成為了錦州市踐行“1353計(jì)劃”的行動(dòng)者。
他們用自己的力量，團(tuán)結(jié)在一起，擰成一股繩，推動(dòng)著“平安錦州”向更高水平前進(jìn)。
暢談“1353計(jì)劃”
全省政法系統(tǒng)實(shí)施“1353計(jì)劃”是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)政法工作、平安建設(shè)重要指示批示精神的具體舉措，是抓實(shí)中央政法工作會(huì)議精神貫徹實(shí)施的實(shí)際步驟。落實(shí)好“1353計(jì)劃”是履行政法機(jī)關(guān)職責(zé)、推進(jìn)平安錦州建設(shè)、確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定的重要保障。錦州市委、市政府高度重視，把“1353計(jì)劃”上升到全局高度來(lái)推進(jìn)，確保了各項(xiàng)工作任務(wù)在錦州落地生根。
圍繞全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，全力改進(jìn)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)。突出抓《政法機(jī)關(guān)黨組織向黨委請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)規(guī)定》落實(shí)，政法機(jī)關(guān)黨組（黨委）切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，確保工作方向不偏離。
圍繞一條主線，我們以“嚴(yán)、實(shí)、準(zhǔn)、狠”的作風(fēng)，抓實(shí)各項(xiàng)維穩(wěn)安保措施。圍繞矛盾糾紛排查化解，全力夯實(shí)綜治工作基礎(chǔ)，黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥親征，完善網(wǎng)格化管理。圍繞全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全力規(guī)范司法執(zhí)法行為，全市先后出臺(tái)3個(gè)文件、6個(gè)方案和百余條措施為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和一流的發(fā)展環(huán)境提供制度支撐。圍繞提升司法工作水平，全力推進(jìn)司法體制改革，完成三類人員分類管理，推進(jìn)了司法責(zé)任制落實(shí)，建立健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，司法體制改革穩(wěn)妥有序推進(jìn)。圍繞“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”，全力加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，抓實(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，筑牢干警理想信念根基。
——錦州市委政法委常務(wù)副書(shū)記 張向軍
錦州市委常委、政法委書(shū)記劉洋（左一）在基層調(diào)研時(shí)和百姓親切交談
8月30日、31日，“喜迎十九大·平安遼寧行”采訪團(tuán)一行來(lái)到了錦州市。
錦州的初秋微涼，北部松嶺山脈青翠峻峭，南邊渤海遼東灣波瀾壯闊，在“平安錦州”的碧天之下，在濃郁的學(xué)法普法氣氛之中，錦州百姓共享著這份和諧幸福。
在與錦州市委政法委領(lǐng)導(dǎo)班子暢談“1353計(jì)劃”后，記者感受到了這份“平安”來(lái)自于哪。
這份“平安”正來(lái)自于錦州市委政法委的團(tuán)結(jié)聚力。在錦州市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)之下，錦州市委政法委帶領(lǐng)政法機(jī)關(guān)一同推進(jìn)“平安錦州”向更高水平前進(jìn)。
謀新思路 “平安錦州”高屋建瓴
因時(shí)而動(dòng)，謀新思路，才能向著更高水平前進(jìn)。
今年以來(lái)，錦州市委政法委精心籌劃整體工作布局，堅(jiān)持把“謀劃新思路、研究新舉措、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)”作為工作總要求，研究確定了“圍繞主線、突出重點(diǎn)、深化措施、健全機(jī)制、提升水平”的總體工作思路。
按照總體思路，錦州市指出了將要走的路：
今年，錦州市政法工作要以做好黨的十九大維穩(wěn)安保工作為主線，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定；以開(kāi)展“矛盾糾紛排查化解”專項(xiàng)行動(dòng)為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)“平安錦州”建設(shè)；以開(kāi)展“規(guī)范司法行為，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，繼續(xù)深化“法治錦州”建設(shè)；以全面推開(kāi)司法體制改革為契機(jī)，不斷提升司法工作水平；以開(kāi)展“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)；以加強(qiáng)和改善黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)為保障，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)政法工作的科學(xué)化、法治化水平。
為此，錦州市以市委、市政府名義組織召開(kāi)了全市綜治（平安錦州建設(shè)）暨信訪矛盾化解攻堅(jiān)工作電視電話會(huì)議，全面部署和推進(jìn)政法綜治工作“1353計(jì)劃”實(shí)施，不斷創(chuàng)新社會(huì)治理方式、夯實(shí)基層基礎(chǔ)建設(shè)、完善治安防控體系、專項(xiàng)治理突出問(wèn)題。
錦州全市上下努力把錦州建設(shè)成全省最平安、最穩(wěn)定的城市之一。
源頭抓起 矛盾排查化解形成常態(tài)
矛盾糾紛是影響社會(huì)安全穩(wěn)定的問(wèn)題之一。錦州市以源頭防范風(fēng)險(xiǎn)隱患為基礎(chǔ)，在矛盾糾紛排查化解方面形成新常態(tài)。
錦州市委政法委副書(shū)記、綜治辦主任才銘說(shuō)：“錦州市深入開(kāi)展了影響社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題摸排調(diào)研工作。開(kāi)展了‘社會(huì)矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治’專項(xiàng)行動(dòng)，‘回頭看’集中整治活動(dòng)，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)由上至下全面開(kāi)展，排查問(wèn)題隱患由大至小全面覆蓋，各類矛盾問(wèn)題由易到難逐項(xiàng)化解的工作成果。”
為了把矛盾糾紛化解落到實(shí)處，錦州市領(lǐng)導(dǎo)帶頭下基層化解矛盾糾紛，政法系統(tǒng)工作人員全員參與，矛盾糾紛逐步消化、“大排查大整治”活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。
錦州市堅(jiān)持從民生問(wèn)題抓起，從源頭預(yù)防抓起，從基礎(chǔ)工作抓起，全面深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，組織開(kāi)展全覆蓋、拉網(wǎng)式排查，將排查觸角延伸到各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)，不斷建立完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，對(duì)排查出來(lái)的矛盾集中交辦，堅(jiān)持每月一調(diào)度。
才銘介紹，錦州市還建立督導(dǎo)檢查機(jī)制，分組包片加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛排查發(fā)現(xiàn)、掛賬督辦、化解穩(wěn)控的全過(guò)程管理，確保實(shí)現(xiàn)“大干一百天，任務(wù)要過(guò)半”的工作目標(biāo)。
督導(dǎo)檢查機(jī)制就像一個(gè)“緊箍咒”，牢牢地拴在相關(guān)負(fù)責(zé)人的頭上，工作做不好，馬上就“頭疼”。
守土有責(zé) 打造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境
平安建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，離不開(kāi)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
錦州市委政法委副書(shū)記、維穩(wěn)辦主任、防范辦主任肖士明向記者介紹，年初以來(lái)，市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委政法工作和省委維穩(wěn)工作會(huì)議精神，制定了一系列工作方案，建立了一系列工作機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)全市各級(jí)黨委、政府等有關(guān)部門(mén)全力做好“1353計(jì)劃”中的切實(shí)維護(hù)公共安全這一工作重點(diǎn)。
社會(huì)的安全穩(wěn)定，離不開(kāi)立體化治安防控體系的建立。錦州市以加強(qiáng)信息資源共享為突破，在治安防控體系建設(shè)方面取得新進(jìn)展。
錦州市抓實(shí)《社會(huì)治安防控體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》和《創(chuàng)新完善立體化社會(huì)治安防控體系三年建設(shè)規(guī)劃》，以“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意”為目標(biāo)，構(gòu)筑“點(diǎn)、線、面”防控體系，建成“1、3、8分鐘”快速處置圈，“10、20分鐘環(huán)市封閉圈”，織密“五張網(wǎng)”建設(shè)。
肖士明說(shuō)：“錦州學(xué)習(xí)借鑒‘大連經(jīng)驗(yàn)’，放大義縣、凌海農(nóng)村警務(wù)模式經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步整合資源，城區(qū)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)單位視頻監(jiān)控實(shí)現(xiàn)全時(shí)管控，農(nóng)村重點(diǎn)部位視頻監(jiān)控覆蓋面達(dá)到90%以上，實(shí)現(xiàn)打防全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)。”
同時(shí)，錦州組織開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估深化年活動(dòng)，召開(kāi)了動(dòng)員部署會(huì)議，印發(fā)了《實(shí)施方案》，建成并啟用了覆蓋9個(gè)縣（市）區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息系統(tǒng)。
狠抓建設(shè) 政法隊(duì)伍擰成一股繩
“堅(jiān)定的理想信念是政法隊(duì)伍的政治靈魂”。錦州市始終把理想信念教育擺在政法隊(duì)伍建設(shè)第一位，不斷堅(jiān)實(shí)高舉旗幟、聽(tīng)黨指揮、忠誠(chéng)使命的思想基礎(chǔ)。
錦州市委政法委政治部主任李偉向記者介紹，錦州市委政法委圍繞黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，結(jié)合錦州市隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，相繼在全市政法系統(tǒng)開(kāi)展了“執(zhí)法執(zhí)紀(jì)百日整治專項(xiàng)行動(dòng)”“法治錦州建設(shè)年”“為民、公正、清廉”和“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”主題教育活動(dòng)。
特別是在組織開(kāi)展“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)中，錦州市委政法委堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為指導(dǎo)、以加強(qiáng)黨對(duì)政法工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)為核心、以建設(shè)“五個(gè)過(guò)硬”為目標(biāo)。圍繞“忠誠(chéng)”抓灌輸，進(jìn)一步夯實(shí)政治定力；圍繞“干凈”抓整治，進(jìn)一步凈化隊(duì)伍風(fēng)氣；圍繞“擔(dān)當(dāng)”抓引領(lǐng)，進(jìn)一步塑造良好形象。目前，該活動(dòng)效果已初步顯現(xiàn)，并向縱深推進(jìn)。