近日，沈陽市出臺《生活垃圾分類工作實(shí)施方案（2017-2020年）》（以下簡稱《方案》）。《方案》提出，到2020年底，實(shí)現(xiàn)市區(qū)生活垃圾強(qiáng)制分類，建成生活垃圾分類示范小區(qū)（單位）500個(gè)。
和我國很多大城市一樣，沈陽在垃圾分類處理上也走過了一條漫長的道路。早在2002年，沈陽市便開始在部分小區(qū)進(jìn)行生活垃圾分類試點(diǎn)工作。到2014年，全市范圍內(nèi)的生活垃圾分類工作全面啟動。然而據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，盡管也積累了一定經(jīng)驗(yàn)，但目前沈陽的垃圾分類工作仍面臨著前期分類不到位、后期處理“大鍋燴”等一系列問題。
那么舉手之勞的垃圾分類，在推進(jìn)過程中究竟卡在哪里？第十二屆全國人大代表、齊齊哈爾龍江縣環(huán)衛(wèi)處保潔隊(duì)長王月清曾對媒體表示，人們對垃圾分類投放積極性不高、管理部門重視程度不夠、相關(guān)法律法規(guī)不健全、回收產(chǎn)業(yè)鏈良性循環(huán)未建立等，都是導(dǎo)致這項(xiàng)工作推進(jìn)緩慢的重要因素。
垃圾分類是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多個(gè)不同主體相互配合，而且不可能一蹴而就。以對國民垃圾分類意識的培養(yǎng)為例，瑞典為此足足花了一代人的時(shí)間。但與此同時(shí)，任何一種好習(xí)慣的養(yǎng)成，也都離不開法律法規(guī)的制約作用。尤其是在絕大多數(shù)國人尚未養(yǎng)成垃圾分類習(xí)慣的情況下，通過立法形式強(qiáng)制性加以引導(dǎo)和規(guī)范不失為一個(gè)好的辦法。
目前，我國尚未出臺全國性的規(guī)范垃圾分類的法律。在地方立法中，2011年，廣州制定了國內(nèi)首個(gè)地方法規(guī)——《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》，強(qiáng)制居民對生活垃圾進(jìn)行分類。目前，廈門也正在草擬垃圾分類專屬法規(guī)，擬規(guī)定不分類投放垃圾將受重罰。
按照《方案》，沈陽要在2020年底實(shí)現(xiàn)市區(qū)生活垃圾強(qiáng)制分類。既然是強(qiáng)制分類，就應(yīng)該有相對應(yīng)的完善的懲罰和獎(jiǎng)勵(lì)政策，甚至是地方立法，以頗具威懾力的法律法規(guī)作為這項(xiàng)工作的推動力。