編者按
今年，丹東市獲得了“2012—2016年平安遼寧建設先進市”的榮譽。這座邊境城市已經(jīng)連續(xù)九年被評為“平安遼寧建設先進市”。今年年初，省委政法工作會議提出了“1353計劃”后，丹東市委、市政府高度重視，丹東市委政法委堅決貫徹執(zhí)行，確保了“1353計劃”落地見效。
暢談“1353計劃”
省委政法工作會議上確定的“1353計劃”是今年全省政法工作的行動指南。做好今年丹東市政法工作，關鍵是要深入學習、深刻理解、準確把握好“1353計劃”。
一條主線是根本目標，三項使命是工作職責，五大任務是工作舉措，“三大專項行動”是工作載體。通過“三大專項行動”的開展來推進五大工作任務的完成，履行三項職責使命，它們之間不是孤立的，是相互關聯(lián)的一個有機整體。理清了這個思路，目標才會更加明確。
今年，在省委政法委和丹東市委的正確領導下，我們緊緊圍繞“1353計劃”總體布局，著力抓好五項重點工作：一是堅決落實中央部署和省、市委要求，全面加強“黨政軍警民”五位一體穩(wěn)邊固邊機制，以實際行動全力做好黨的十九大維穩(wěn)安保工作。二是要堅定不移地推進司法體制改革工作，進一步強化責任擔當、強化協(xié)調配合，加強督導檢查、加強宣傳引導，確保中央和省委的改革政策任務精準落地。三是要深入推進社會治安綜合治理創(chuàng)新，進一步健全立體化社會治安防控體系，健全多元化矛盾化解體系，健全人性化基層公共服務體系，努力促進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。四是要堅持圍繞中心、服務大局，充分發(fā)揮政法部門職能作用，嚴厲打擊犯罪行為，更加注重優(yōu)化營商環(huán)境，嚴格規(guī)范執(zhí)法司法行為，全面提升法治意識，扎實做好服務丹東振興發(fā)展各項工作。五是要認真履行全面從嚴治黨主體責任，認真落實《關于新形勢下加強政法隊伍建設的實施意見》，深入開展“忠誠、干凈、擔當”主題實踐活動，努力打造一支過硬的政法隊伍。
——丹東市委常委、政法委書記 馬延春
日前，丹東市委常委、政法委書記馬延春（左三）到虎山鎮(zhèn)新合村調研扶貧情況
“士別三日，當刮目相看”，更何況時隔數(shù)月。當記者再次來到丹東市的時候,看到的是丹東市政法隊伍激情滿懷、意氣風發(fā)的新面貌。省委政法工作會議提出“1353計劃”后，丹東市委主要領導要求：“全市各級政法機關要深刻學習領會好、理解把握好‘1353計劃’，要結合丹東市工作實際,確立工作思路,提出工作舉措，扎扎實實地推動丹東市政法事業(yè)取得新進展。”
丹東市各政法部門對“1353計劃”有了更深層次的認識，并且緊緊圍繞“1353計劃”作出了相應的工作安排，制定出臺了相應的工作措施。“1353計劃”在丹東市全面鋪開、實施。
重部署嚴落實 煥發(fā)政法新活力
對于丹東市政法機關來說，推進“1353計劃”是當前的重要任務。丹東市委常委、政法委書記馬延春說：“丹東市政法機關要切實推進維護國家安全、維護社會穩(wěn)定、深化平安建設、深化司法改革、加強信訪工作、加強政法隊伍建設六項重點任務，深入開展‘三大專項’行動，堅決確保全市社會大局持續(xù)安全穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。”
記者了解到，近半年來，丹東市委政法委和各縣（市、區(qū)）委政法委分別組織召開了“三大專項”行動動員部署工作會議，制定并印發(fā)了“三大專項行動”實施方案，建立健全領導機制和工作機制，層層落實責任，明確時間節(jié)點，高起點開展“三大專項行動”。
丹東市公安機關先后組織了6次矛盾糾紛排查專項活動，開展了“迎接十九大、忠誠保平安、擔當促振興”主題實踐活動；明確了10項優(yōu)化營商環(huán)境措施。丹東市中級人民法院制定了服務和保障“六大戰(zhàn)略”實施30條意見，出臺保障和服務營商環(huán)境建設16條措施，出臺《關于推進科技創(chuàng)新保護知識產權優(yōu)化營商環(huán)境的意見》。丹東市人民檢察院將“1+3”工作部署作為統(tǒng)領各項檢察工作的龍頭，成立領導小組，研究措施方案，制定《丹東市人民檢察院關于充分發(fā)揮檢察職能作用為實施六大戰(zhàn)略優(yōu)化營商環(huán)境服務的意見》。丹東市司法局出臺了助力優(yōu)化營商環(huán)境建設10項措施，組織開展了執(zhí)法執(zhí)業(yè)專項整治，設計了季評“忠誠、干凈、擔當”標兵活動作為主題實踐活動的特色載體。“三大專項行動”取得了可喜成果。
查問題爭先進 規(guī)范執(zhí)法干勁足
丹東市委政法委常務副書記王明文向記者介紹，政法各部門在整改的同時，通過開展業(yè)務培訓、崗位練兵和創(chuàng)先爭優(yōu)活動激發(fā)政法干警的積極性、主動性和創(chuàng)造性，進一步提升干警履職能力。認真落實《關于新形勢下加強政法隊伍建設的實施意見》，政法各部門分層次分類別開展教育培訓和崗位練兵活動，全面有效提升了執(zhí)法規(guī)范化水平。
按照省委政法委的統(tǒng)一部署，丹東市委政法委制定了《丹東市政法機關開展“忠誠、干凈、擔當”主題實踐活動實施方案》，成立了主題實踐活動領導小組。全市政法部門以解決群眾反映強烈的問題為重點，深入開展自查自糾，通過召開民主生活會、組織生活會，開展紀律作風排查整治，梳理存在的問題，落實整改措施。
強聯(lián)動齊共建 動態(tài)管理提效率
在推進“1353計劃”中，丹東市委政法委、綜治辦積極開展矛盾糾紛排查專項活動，丹東市綜治委成立三個以副市級領導為組長的督導組，對全市各地區(qū)和相關部門的矛排工作開展了督導調研。截至目前，全市矛盾排查工作取得了階段性成果，共排查矛盾糾紛3458件，化解2640件，化解率76.34%。
丹東市委政法委副書記、綜治辦主任劉豐友告訴記者，丹東市委政法委、綜治辦強化措施，全力推進各級綜治中心（工作站）標準化建設工作。實現(xiàn)了市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心和村（社區(qū)）綜治工作站100%覆蓋。全市初步建成了綜治信息系統(tǒng)，丹東市、7個縣（市）區(qū)及試點的2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）都建成了綜治視聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了中央、省、市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）六級互聯(lián)互通。全市各級綜治中心（工作站）正在按要求統(tǒng)一標識、制定制度、完善工作流程、增添硬件設備，爭取早日實現(xiàn)標準化。各級綜治中心（工作站）實行動態(tài)管理服務機制，為廣大群眾提供主動、高效、方便的服務，提高了公共管理、綜合服務、平安創(chuàng)建的效率。
目前，丹東市正在加快進度、加大力度實施“雪亮工程”建設，力爭將“雪亮工程”建設經(jīng)費和運行經(jīng)費納入縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級財政預算。通過多渠道宣傳，營造群眾踴躍參與維護社會穩(wěn)定的良好氛圍。
建機制解難題 力保穩(wěn)定顧大局
丹東市委政法委在落實“1353計劃”中，針對維穩(wěn)工作，建立健全了科學有效的工作機制，把以往好的經(jīng)驗、好的做法固化為工作制度，把好的理念、好的措施轉化為工作機制，從而將工作舉措進一步細化、工作要求進一步實化。丹東市委政法委副書記、維穩(wěn)辦主任楊雪晶說：“我們著眼于預知預警，及時掌握影響社會穩(wěn)定的重大隱患和突出問題，不斷完善綜合分析研判機制，積極構建市、縣二級維穩(wěn)的研判平臺，確保了及時處置有關問題。”
近期，丹東市委政法委多次組織政法機關開展各類矛盾問題摸底排查活動，同時對地產行業(yè)、金融領域、勞資關系、社會保障、城市管理等方面存在的不穩(wěn)定因素進行經(jīng)常性的排查化解，及時把握群眾的呼聲訴求，及時回應人民的期待關切，在第一時間、第一環(huán)節(jié)以最小的成本化解風險隱患。丹東市委政法委還堅持關口前移、科學預防,扎實開展“社會穩(wěn)定風險評估深化年活動”，重點在規(guī)范機制、完善制度、擴面增量、引導公眾積極參與、推動第三方評估上下工夫，努力從源頭上化解不穩(wěn)定因素，最大限度地預防和減少社會不穩(wěn)定問題。
牢固樹立“穩(wěn)定是根本大局”的工作理念，丹東市政法機關堅持穩(wěn)定為先、發(fā)展為重，堅持以穩(wěn)定保發(fā)展、以發(fā)展促穩(wěn)定，真正將維護社會穩(wěn)定作為硬任務來落實、作為硬舉措來抓實，真正做到了發(fā)展與穩(wěn)定并重、穩(wěn)定與振興互促。