近日，丹東市元寶區(qū)人民法院行政審判庭庭長付宏偉帶領(lǐng)的行政審判庭獲丹東市中級人民法院申報集體二等功。這來之不易的榮譽(yù)他們是怎樣贏取的？該院副院長孫彤說：“政府認(rèn)可他、百姓信任他，所以給付宏偉他們請功，上下都服氣。”
面對大家的交口稱贊，連續(xù)三年獲得丹東市元寶區(qū)“優(yōu)秀公務(wù)員”榮譽(yù)的付宏偉卻顯得很低調(diào)。他說：“每次到百姓家里，我都不外道，百姓家的大餅子嘗了，黃瓜不洗就吃了，因此拉近了與他們的距離。”
8月29日，丹東市元寶區(qū)人民法院行政審判庭庭長付宏偉在接待當(dāng)事人
在法院所有執(zhí)行工作中，行政征收拆遷最難。付宏偉和他帶領(lǐng)的行政庭是怎樣把最難的工作做到官民都認(rèn)可的呢？
金山鎮(zhèn)是丹東市元寶區(qū)惟一的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)里招商引資項(xiàng)目多往這里引進(jìn)，征收土地不可避免。金山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主任黃鵬感嘆：“征地難，甚于招商難，征收的每一個地塊，都有難啃的‘骨頭’。”
2011年，國家廢止行政強(qiáng)拆，政府作出的征收決定，須經(jīng)法院司法審查準(zhǔn)予后方可進(jìn)行。任務(wù)落到行政庭，庭長付宏偉毅然決然地挑起了這副擔(dān)子。
找不到成型的做法和經(jīng)驗(yàn)，付宏偉帶領(lǐng)庭里的法官到金山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)動遷現(xiàn)場實(shí)地調(diào)研，逐漸探索出一套政府依法征收、法院依法審查，既保障政府征收如期完成，又保證被征收群眾合法利益的拆遷工作模式。
動遷難在哪兒？金山鎮(zhèn)金山村6組村民老王的“心里話”，代表了相當(dāng)一部分動遷群眾的心理：“我若自己賣房，賣不出政府補(bǔ)償?shù)倪@么高的價格，但政府征收，就想著‘多要點(diǎn)’。”
“多要點(diǎn)”的心理，大大增加了動遷的難度。
始終參與金山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)動遷工作的區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長董俊峰說，政府先后動遷3000余戶，下達(dá)強(qiáng)制征收決定書的400余戶，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的有260戶，沒想到付宏偉到每家登門入戶講解動遷政策，不厭其煩地解釋法律條文和補(bǔ)償依據(jù)，最后進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行的僅15戶。即便對進(jìn)入執(zhí)行程序的，付宏偉也召開聽證會，保證動遷群眾充分表達(dá)自己合法的利益訴求。黃鵬感慨：“沒有責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)精神，誰能把工作做到這份兒上？”
近年來，元寶區(qū)商業(yè)流通領(lǐng)域快速發(fā)展，相應(yīng)的，流動商販、馬路市場、占道經(jīng)營等城市亂象也大量增加，成為元寶區(qū)優(yōu)化城市管理的一大難題。
元寶區(qū)委、區(qū)政府向元寶區(qū)法院征詢解決對策。付宏偉帶領(lǐng)行政庭法官深入研究國家、省的城市管理法規(guī)，建議政府運(yùn)用法律手段，依法治理，即執(zhí)法機(jī)關(guān)依法管理處罰，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。
一家水果店先后被行政處罰19次，被執(zhí)行罰款1.5萬余元。經(jīng)法院審查并強(qiáng)制執(zhí)行后，該業(yè)戶能守法經(jīng)營，對周邊業(yè)戶起到震懾和教育作用。
法律是剛性的，但執(zhí)法是有溫度的。九道街道有位80多歲的老爺子編筐售賣，竹竿竹條鋪滿人行道，執(zhí)法人員多次勸告無效后，對他處以罰款。老爺子到法院找到付宏偉，聲淚俱下地保證不再占道經(jīng)營。經(jīng)付宏偉協(xié)調(diào)，執(zhí)法部門對其免予處罰，老爺子再也沒占道經(jīng)營。近三年，該院審查執(zhí)行非訴案件500余件，有力促進(jìn)了城市管理。
就是這樣，付宏偉帶領(lǐng)行政庭法官，攬下又漂亮完成了這項(xiàng)“瓷器活”。