推進(jìn)“情指聯(lián)動(dòng)” 織就“四層空間” 創(chuàng)造“遼寧海城模式”
近年來(lái)，鞍山市委政法委以省委政法委“1353計(jì)劃”為統(tǒng)領(lǐng)，以扎實(shí)有力的舉措和主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)際行動(dòng)，推動(dòng)“平安鞍山”建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理工作創(chuàng)新發(fā)展。
在鞍山市公安局的指導(dǎo)和海城市委、市政府以對(duì)公安工作“怎么支持都不為過(guò)”的空前力度下，海城市公安局全力打造立體化治安防控體系，建設(shè)高清視頻監(jiān)控點(diǎn)位1200個(gè)、治安卡口54個(gè)，配發(fā)4G高清多功能執(zhí)法記錄儀300部。
2016年，海城市全年刑事案件發(fā)案數(shù)下降5.8％；百名民警抓逃數(shù)超過(guò)省公安廳規(guī)定的全年優(yōu)秀值近5.2個(gè)百分點(diǎn)，全省排名第一！
2017年，海城市公安局榮獲“全國(guó)優(yōu)秀公安局”榮譽(yù)稱號(hào)。
8月22日，海城市公安局“情指中心”工作人員正在用“獵監(jiān)”系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上巡邏
7月22日早，海城市公安局民警楊國(guó)興、李冰剛正在進(jìn)行清理違停車輛的工作。楊國(guó)興發(fā)現(xiàn)一家面館門前一輛車牌尾號(hào)為C14的白色豐田霸道吉普車很像前一天晚上的涉案車輛，于是馬上通過(guò)4G執(zhí)法記錄儀與“情指中心”聯(lián)系，“情指中心”通過(guò)前方民警傳回的視頻馬上確認(rèn)該車輛就是前一天晚上的涉案車輛，并指示楊國(guó)興對(duì)目標(biāo)車輛進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)視，同時(shí)向鄰近的田水派出所發(fā)出增援指令，并向刑警大隊(duì)和西柳分局通報(bào)情況。從民警發(fā)現(xiàn)嫌疑車輛到增援警力布控完畢沒(méi)超過(guò)20分鐘。不一會(huì)兒，前來(lái)取車的兩名犯罪嫌疑人就被布控的民警抓獲。
這只是海城市公安局通過(guò)立體化防控體系處置警情的一個(gè)縮影。
海城公安創(chuàng)造了一個(gè)模式。海城公安依托“情報(bào)研判”與“指揮調(diào)度”深度融合的警務(wù)改革新理念，設(shè)計(jì)組建了“情指中心”，并配套創(chuàng)立了情報(bào)部門與指揮中心合署辦公等一系列協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制，使指揮調(diào)度有了科學(xué)依據(jù)，警情處置有了情報(bào)支撐，徹底改變了憑經(jīng)驗(yàn)、靠直覺(jué)指揮處置警情的落后做法，推動(dòng)警務(wù)運(yùn)行模式進(jìn)入了扁平化、可視化、集成化的全新時(shí)代，大大提高了警情處置工作效率，這種模式被省公安廳在全省組織推廣學(xué)習(xí)，得到了公安部領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可，并被命名為“遼寧海城模式”。
近年來(lái)，海城市公安局“情指一體”的立體化治安防控體系得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，被公安部稱為全國(guó)“三大警務(wù)模式之一”，吸引200余家兄弟單位來(lái)參觀學(xué)習(xí)。海城市公安局先后被評(píng)為“全省公安信息化建設(shè)先進(jìn)單位”“全省公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)工作先進(jìn)單位”，榮膺“全國(guó)公安情報(bào)工作示范單位”。
如果將海城的立體化治安防控體系比作一名戰(zhàn)士，那么“情指中心”“四層空間防控”和20分鐘封城堵控圈就分別成為了這名戰(zhàn)士的頭、眼和手臂。在海城公安看來(lái)，智慧警務(wù)的建設(shè)和應(yīng)用將改變傳統(tǒng)的“金字塔”形公安管理體制，實(shí)現(xiàn)警務(wù)領(lǐng)導(dǎo)與指揮機(jī)制的扁平化，從而減少中間管理層，加快信息流動(dòng)，達(dá)到精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、快速反應(yīng)、即時(shí)聯(lián)動(dòng)的目的。同時(shí)，構(gòu)建智慧警務(wù)還有助于提高公安機(jī)關(guān)警務(wù)管理的精細(xì)化和科學(xué)化水平，提升公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平和服務(wù)水平。那么，智慧海城公安的“手和腦”到底是什么樣的？發(fā)揮了怎樣的作用？記者來(lái)到海城市公安局一探究竟。
“情指中心”：防控體系的神經(jīng)中樞
“情指中心”整合了刑偵、網(wǎng)偵、圖偵、技偵等警務(wù)資源和偵查手段，情報(bào)民警對(duì)涉車和街面詐騙、“兩搶”等案件開(kāi)展視頻偵查、網(wǎng)上摸排等工作，第一時(shí)間向派出所、地面巡邏群組下達(dá)研判結(jié)論，實(shí)施指令推送；處警民警利用4G高清執(zhí)法記錄儀、現(xiàn)場(chǎng)視頻實(shí)時(shí)向“情指中心”回傳圖像，然后， “情指中心”依托“1、3、8”分鐘處置圈和“10、20”分鐘封控圈定向搜索、快速堵截，實(shí)施動(dòng)態(tài)指揮。
在“情指中心”，記者發(fā)現(xiàn)大屏幕的地圖上顯示很多藍(lán)色的圓點(diǎn)。民警輕點(diǎn)鼠標(biāo)，一名民警的圖片和一段視頻顯示出來(lái)。“我是市局‘情指中心’，請(qǐng)報(bào)告你現(xiàn)在的位置和執(zhí)行的任務(wù)。”指揮中心指揮長(zhǎng)楊紹銳對(duì)著手臺(tái)說(shuō)道。“報(bào)告指揮中心，我是騰鰲派出所王波，正在騰鰲高中附近執(zhí)行巡邏任務(wù)。”
這種新型的執(zhí)法記錄儀不僅可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的遠(yuǎn)程視頻功能，其中還集成了讀取身份證信息、GPS定位和對(duì)講等功能。一旦發(fā)生緊急情況，“情指中心”可以通過(guò)記錄儀發(fā)回的實(shí)時(shí)畫面快速作出反應(yīng)。
“新的執(zhí)法記錄儀很輕便，反應(yīng)也快，為我們辦案搶回了很多時(shí)間。”李冰剛對(duì)記者說(shuō)。
記者了解到，“情指中心”成立后，大大提高了處警的效率，2016年，海城市公安局共破獲現(xiàn)行案件176起，同比上升7.6%。
警方抓獲犯罪嫌疑人
“四層空間”：防控體系的組合拳
所謂“四層空間”，就是地面有卡點(diǎn)、低空有監(jiān)控、中空有“獵監(jiān)”、高空有無(wú)人機(jī)的“四層空間”全方位、立體化的社會(huì)治安防控體系。
“獵監(jiān)”系統(tǒng)可達(dá)到“大場(chǎng)景、小細(xì)節(jié)”的全方位綜合監(jiān)控，俗稱“點(diǎn)面結(jié)合系統(tǒng)”，兼顧“全景把控”與“細(xì)節(jié)追蹤”。
6月18日，海城市公安局刑警大隊(duì)接到劉某報(bào)案稱：當(dāng)日12時(shí)許，在海城市大酒店旁邊的中國(guó)銀行提取3萬(wàn)元人民幣后帶著孫子到兒童樂(lè)園玩耍，準(zhǔn)備回家時(shí)被一男子將錢搶走。
偵查人員對(duì)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)周邊進(jìn)行走訪調(diào)查，通過(guò)“獵監(jiān)”，民警還原了犯罪嫌疑人作案過(guò)程，并發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人之前一直尾隨在劉某身后伺機(jī)動(dòng)手。
偵查員繼續(xù)利用“獵監(jiān)”追蹤，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人從停車場(chǎng)出口跑出，然后上了一輛出租車向南行駛，最后駕駛一輛白色豐田轎車逃離。
最終，民警通過(guò)“獵監(jiān)”系統(tǒng)對(duì)其車輛的追蹤，成功將涉嫌搶劫的嫌疑人之前張某抓獲。
在審訊時(shí)，張某對(duì)自己的犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱，但就是想不明白自己是怎么被發(fā)現(xiàn)的。
說(shuō)起無(wú)人機(jī)的作用，指揮中心指揮長(zhǎng)楊紹銳向記者說(shuō)了一件事：2015年9月，海城市楊某在家中被搶劫。警方經(jīng)過(guò)工作快速鎖定了楊某的朋友武某，但武某已經(jīng)跑進(jìn)了海城郊區(qū)的山里，企圖和警方“打游擊”。但是再狡猾的狐貍也逃不過(guò)好獵手，民警把新購(gòu)置的無(wú)人機(jī)派了上去?？吹骄降臒o(wú)人機(jī)起飛，已經(jīng)是驚弓之鳥(niǎo)的武某以為自己已經(jīng)被發(fā)現(xiàn)，慌不擇路逃進(jìn)了警方在山下布置的埋伏圈里。
依托高清視頻、“獵監(jiān)”系統(tǒng)，每日在空中民警就可巡查政府機(jī)關(guān)、銀行、學(xué)校等重點(diǎn)時(shí)段的治安情況，彈性投放警力，快速處置突發(fā)情況。2016年，海城市重點(diǎn)場(chǎng)所警情同比下降20.1%，未發(fā)生涉及重要部位的重大案件。
面部識(shí)別：讓“千里眼”更智慧
如果說(shuō)“獵監(jiān)”是千里眼，那么人臉識(shí)別系統(tǒng)就是讓千里眼更智慧。
6月28日,李某到西關(guān)派出所報(bào)案稱其停放在西關(guān)住所路邊的私家車內(nèi)財(cái)物被盜，損失近2萬(wàn)元。接到報(bào)警后，西關(guān)派出所值班民警立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)勘查，現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)鞋印、手印等痕跡。當(dāng)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)周圍有監(jiān)控探頭之后，所長(zhǎng)毛佐成立即抓住這條線索，帶領(lǐng)民警梁鈺杭在發(fā)案現(xiàn)場(chǎng)及周邊進(jìn)行了大量查找，并調(diào)取出一段清晰的監(jiān)控錄像。西關(guān)派出所將該電子照片上傳人像識(shí)別系統(tǒng)進(jìn)行比對(duì)后，具有盜竊、吸毒前科的錢某浮出水面，經(jīng)調(diào)查，錢某曾經(jīng)因?yàn)楸I竊兩次被公安機(jī)關(guān)處理過(guò)，6月29日下午，西關(guān)派出所民警在錢某居住的廉租房?jī)?nèi)將其抓獲。
那么人臉識(shí)別系統(tǒng)是怎樣“讀臉”的呢？
民警給記者回放了一段視頻。記者看到大屏幕視頻顯示，7月28日，一名身穿黑色襯衫的男子背著包走出海城火車站，他的臉部頭像立即被人臉識(shí)別系統(tǒng)識(shí)別，在屏幕上自動(dòng)彈出窗口報(bào)警，同時(shí)系統(tǒng)又彈出兩個(gè)窗口顯示該人員所對(duì)應(yīng)的身份信息，以及與全國(guó)在逃人員庫(kù)中一名詐騙案逃犯人臉相似度達(dá)97.44%的信息。
同時(shí)，海城市公安局指揮中心迅速安排巡查警力，幾分鐘后，該逃犯在一家賓館門口被民警抓獲。記者計(jì)算了一下時(shí)間，整個(gè)過(guò)程僅用時(shí)15分鐘。
此外，該系統(tǒng)還能對(duì)不明人員進(jìn)行身份鑒別。同時(shí)，人臉識(shí)別系統(tǒng)在尋找走失的兒童、老人方面也將起到重要作用。人臉識(shí)別系統(tǒng)啟用后，只需提供走失人員的清晰面部照片，系統(tǒng)將自動(dòng)進(jìn)行查找，并在發(fā)現(xiàn)走失人員后發(fā)出提示。
記者了解到，自從安裝人臉識(shí)別系統(tǒng)后，大大提高了海城的治安防范能力，人臉識(shí)別系統(tǒng)全天24小時(shí)工作，也對(duì)違法犯罪分子起到了震懾作用。
采訪最后，海城市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)崔京表示，海城公安以“智慧公安”建設(shè)為契機(jī)，全力打造以警務(wù)云平臺(tái)和警用大數(shù)據(jù)中心為核心的“智慧大腦”，讓廣大群眾對(duì)公安執(zhí)法更加信服，并在每一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)、每一起案件辦理中都感受到公平正義。