推進“情指聯(lián)動” 織就“四層空間” 創(chuàng)造“遼寧海城模式”
近年來，鞍山市委政法委以省委政法委“1353計劃”為統(tǒng)領，以扎實有力的舉措和主動擔當?shù)膶嶋H行動，推動“平安鞍山”建設和社會治安綜合治理工作創(chuàng)新發(fā)展。
在鞍山市公安局的指導和海城市委、市政府以對公安工作“怎么支持都不為過”的空前力度下，海城市公安局全力打造立體化治安防控體系，建設高清視頻監(jiān)控點位1200個、治安卡口54個，配發(fā)4G高清多功能執(zhí)法記錄儀300部。
2016年，海城市全年刑事案件發(fā)案數(shù)下降5.8％；百名民警抓逃數(shù)超過省公安廳規(guī)定的全年優(yōu)秀值近5.2個百分點，全省排名第一！
2017年，海城市公安局榮獲“全國優(yōu)秀公安局”榮譽稱號。
8月22日，海城市公安局“情指中心”工作人員正在用“獵監(jiān)”系統(tǒng)進行網(wǎng)上巡邏
7月22日早，海城市公安局民警楊國興、李冰剛正在進行清理違停車輛的工作。楊國興發(fā)現(xiàn)一家面館門前一輛車牌尾號為C14的白色豐田霸道吉普車很像前一天晚上的涉案車輛，于是馬上通過4G執(zhí)法記錄儀與“情指中心”聯(lián)系，“情指中心”通過前方民警傳回的視頻馬上確認該車輛就是前一天晚上的涉案車輛，并指示楊國興對目標車輛進行嚴密監(jiān)視，同時向鄰近的田水派出所發(fā)出增援指令，并向刑警大隊和西柳分局通報情況。從民警發(fā)現(xiàn)嫌疑車輛到增援警力布控完畢沒超過20分鐘。不一會兒，前來取車的兩名犯罪嫌疑人就被布控的民警抓獲。
這只是海城市公安局通過立體化防控體系處置警情的一個縮影。
海城公安創(chuàng)造了一個模式。海城公安依托“情報研判”與“指揮調(diào)度”深度融合的警務改革新理念，設計組建了“情指中心”，并配套創(chuàng)立了情報部門與指揮中心合署辦公等一系列協(xié)同作戰(zhàn)機制，使指揮調(diào)度有了科學依據(jù)，警情處置有了情報支撐，徹底改變了憑經(jīng)驗、靠直覺指揮處置警情的落后做法，推動警務運行模式進入了扁平化、可視化、集成化的全新時代，大大提高了警情處置工作效率，這種模式被省公安廳在全省組織推廣學習，得到了公安部領導的高度認可，并被命名為“遼寧海城模式”。
近年來，海城市公安局“情指一體”的立體化治安防控體系得到了各級領導的高度肯定，被公安部稱為全國“三大警務模式之一”，吸引200余家兄弟單位來參觀學習。海城市公安局先后被評為“全省公安信息化建設先進單位”“全省公安機關重點工作先進單位”，榮膺“全國公安情報工作示范單位”。
如果將海城的立體化治安防控體系比作一名戰(zhàn)士，那么“情指中心”“四層空間防控”和20分鐘封城堵控圈就分別成為了這名戰(zhàn)士的頭、眼和手臂。在海城公安看來，智慧警務的建設和應用將改變傳統(tǒng)的“金字塔”形公安管理體制，實現(xiàn)警務領導與指揮機制的扁平化，從而減少中間管理層，加快信息流動，達到精簡機構(gòu)、快速反應、即時聯(lián)動的目的。同時，構(gòu)建智慧警務還有助于提高公安機關警務管理的精細化和科學化水平，提升公安機關的執(zhí)法水平和服務水平。那么，智慧海城公安的“手和腦”到底是什么樣的？發(fā)揮了怎樣的作用？記者來到海城市公安局一探究竟。
“情指中心”：防控體系的神經(jīng)中樞
“情指中心”整合了刑偵、網(wǎng)偵、圖偵、技偵等警務資源和偵查手段，情報民警對涉車和街面詐騙、“兩搶”等案件開展視頻偵查、網(wǎng)上摸排等工作，第一時間向派出所、地面巡邏群組下達研判結(jié)論，實施指令推送；處警民警利用4G高清執(zhí)法記錄儀、現(xiàn)場視頻實時向“情指中心”回傳圖像，然后， “情指中心”依托“1、3、8”分鐘處置圈和“10、20”分鐘封控圈定向搜索、快速堵截，實施動態(tài)指揮。
在“情指中心”，記者發(fā)現(xiàn)大屏幕的地圖上顯示很多藍色的圓點。民警輕點鼠標，一名民警的圖片和一段視頻顯示出來。“我是市局‘情指中心’，請報告你現(xiàn)在的位置和執(zhí)行的任務。”指揮中心指揮長楊紹銳對著手臺說道。“報告指揮中心，我是騰鰲派出所王波，正在騰鰲高中附近執(zhí)行巡邏任務。”
這種新型的執(zhí)法記錄儀不僅可以實現(xiàn)實時的遠程視頻功能，其中還集成了讀取身份證信息、GPS定位和對講等功能。一旦發(fā)生緊急情況，“情指中心”可以通過記錄儀發(fā)回的實時畫面快速作出反應。
“新的執(zhí)法記錄儀很輕便，反應也快，為我們辦案搶回了很多時間。”李冰剛對記者說。
記者了解到，“情指中心”成立后，大大提高了處警的效率，2016年，海城市公安局共破獲現(xiàn)行案件176起，同比上升7.6%。
警方抓獲犯罪嫌疑人
“四層空間”：防控體系的組合拳
所謂“四層空間”，就是地面有卡點、低空有監(jiān)控、中空有“獵監(jiān)”、高空有無人機的“四層空間”全方位、立體化的社會治安防控體系。
“獵監(jiān)”系統(tǒng)可達到“大場景、小細節(jié)”的全方位綜合監(jiān)控，俗稱“點面結(jié)合系統(tǒng)”，兼顧“全景把控”與“細節(jié)追蹤”。
6月18日，海城市公安局刑警大隊接到劉某報案稱：當日12時許，在海城市大酒店旁邊的中國銀行提取3萬元人民幣后帶著孫子到兒童樂園玩耍，準備回家時被一男子將錢搶走。
偵查人員對案發(fā)現(xiàn)場周邊進行走訪調(diào)查，通過“獵監(jiān)”，民警還原了犯罪嫌疑人作案過程，并發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人之前一直尾隨在劉某身后伺機動手。
偵查員繼續(xù)利用“獵監(jiān)”追蹤，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人從停車場出口跑出，然后上了一輛出租車向南行駛，最后駕駛一輛白色豐田轎車逃離。
最終，民警通過“獵監(jiān)”系統(tǒng)對其車輛的追蹤，成功將涉嫌搶劫的嫌疑人之前張某抓獲。
在審訊時，張某對自己的犯罪事實供認不諱，但就是想不明白自己是怎么被發(fā)現(xiàn)的。
說起無人機的作用，指揮中心指揮長楊紹銳向記者說了一件事：2015年9月，海城市楊某在家中被搶劫。警方經(jīng)過工作快速鎖定了楊某的朋友武某，但武某已經(jīng)跑進了海城郊區(qū)的山里，企圖和警方“打游擊”。但是再狡猾的狐貍也逃不過好獵手，民警把新購置的無人機派了上去。看到警方的無人機起飛，已經(jīng)是驚弓之鳥的武某以為自己已經(jīng)被發(fā)現(xiàn)，慌不擇路逃進了警方在山下布置的埋伏圈里。
依托高清視頻、“獵監(jiān)”系統(tǒng)，每日在空中民警就可巡查政府機關、銀行、學校等重點時段的治安情況，彈性投放警力，快速處置突發(fā)情況。2016年，海城市重點場所警情同比下降20.1%，未發(fā)生涉及重要部位的重大案件。
面部識別：讓“千里眼”更智慧
如果說“獵監(jiān)”是千里眼，那么人臉識別系統(tǒng)就是讓千里眼更智慧。
6月28日,李某到西關派出所報案稱其停放在西關住所路邊的私家車內(nèi)財物被盜，損失近2萬元。接到報警后，西關派出所值班民警立即趕到現(xiàn)場，經(jīng)勘查，現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)鞋印、手印等痕跡。當發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場周圍有監(jiān)控探頭之后，所長毛佐成立即抓住這條線索，帶領民警梁鈺杭在發(fā)案現(xiàn)場及周邊進行了大量查找，并調(diào)取出一段清晰的監(jiān)控錄像。西關派出所將該電子照片上傳人像識別系統(tǒng)進行比對后，具有盜竊、吸毒前科的錢某浮出水面，經(jīng)調(diào)查，錢某曾經(jīng)因為盜竊兩次被公安機關處理過，6月29日下午，西關派出所民警在錢某居住的廉租房內(nèi)將其抓獲。
那么人臉識別系統(tǒng)是怎樣“讀臉”的呢？
民警給記者回放了一段視頻。記者看到大屏幕視頻顯示，7月28日，一名身穿黑色襯衫的男子背著包走出海城火車站，他的臉部頭像立即被人臉識別系統(tǒng)識別，在屏幕上自動彈出窗口報警，同時系統(tǒng)又彈出兩個窗口顯示該人員所對應的身份信息，以及與全國在逃人員庫中一名詐騙案逃犯人臉相似度達97.44%的信息。
同時，海城市公安局指揮中心迅速安排巡查警力，幾分鐘后，該逃犯在一家賓館門口被民警抓獲。記者計算了一下時間，整個過程僅用時15分鐘。
此外，該系統(tǒng)還能對不明人員進行身份鑒別。同時，人臉識別系統(tǒng)在尋找走失的兒童、老人方面也將起到重要作用。人臉識別系統(tǒng)啟用后，只需提供走失人員的清晰面部照片，系統(tǒng)將自動進行查找，并在發(fā)現(xiàn)走失人員后發(fā)出提示。
記者了解到，自從安裝人臉識別系統(tǒng)后，大大提高了海城的治安防范能力，人臉識別系統(tǒng)全天24小時工作，也對違法犯罪分子起到了震懾作用。
采訪最后，海城市副市長、公安局局長崔京表示，海城公安以“智慧公安”建設為契機，全力打造以警務云平臺和警用大數(shù)據(jù)中心為核心的“智慧大腦”，讓廣大群眾對公安執(zhí)法更加信服，并在每一項執(zhí)法活動、每一起案件辦理中都感受到公平正義。