窗外飄零的落葉送來了初冬的寒意，省高級人民法院審學(xué)研基地的結(jié)業(yè)課題研討依舊火熱進(jìn)行。第6期“審學(xué)研”研究員，來自遼寧大學(xué)、沈陽師范大學(xué)、省法學(xué)會的專家學(xué)者，以及省高級人民法院青年工作委員會代表，部分青年干警參與研討。
沈陽鐵路運(yùn)輸中級法院審判監(jiān)督庭法官王巽在匯報課題
研討會上，第6期“審學(xué)研”駐院研究員、沈陽鐵路運(yùn)輸中級法院審判監(jiān)督庭法官王巽開啟了課題“行政爭議化解中心實(shí)質(zhì)化運(yùn)行工作實(shí)證研究”的研討。
將法學(xué)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有機(jī)結(jié)合，又深入淺出一一闡述，王巽的研討內(nèi)容贏得了在場資深法官和高校專家學(xué)者們的認(rèn)可。研討面對面點(diǎn)評交流，既有真知灼見，又提出意見建議，更充滿期待展望。
“作為行政案件集中管轄法院，我院也在探索建立行政爭議化解中心，課題的研究極具參考價值。”“常學(xué)常新，我們要盡快提升司法審判理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，真正做到學(xué)以致用?！苯邮懿稍L時，沈陽鐵路運(yùn)輸中級法院行政庭副庭長吳婷和部分省法院青年干警代表這樣說道。
·課題亮點(diǎn)·
有效化解行政爭議，不僅關(guān)系到行政相對人合法權(quán)益的維護(hù)，也關(guān)乎老百姓對公平正義的感受，更事關(guān)依法行政和法治政府建設(shè)。
課題結(jié)項論文顯示，近3年來，遼寧法院對行政爭議多元化解工作進(jìn)行了積極探索，大連、鞍山、錦州、遼陽、營口、盤錦等地區(qū)已先后成立行政爭議化解中心，其中，大連、鞍山地區(qū)已建立市、縣兩級行政爭議化解中心。行政爭議實(shí)質(zhì)性化解，在助推基層社會治理、促進(jìn)法治政府建設(shè)等方面已初顯成效。行政爭議化解中心如何實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)化運(yùn)行？什么樣的制度構(gòu)建、模式選擇更適合實(shí)際需求？王巽對我省行政爭議化解中心的運(yùn)行路徑提出了設(shè)想。
·專家聲音·
在行政爭議化解中心的運(yùn)行模式上，要厘清行政機(jī)關(guān)和法院之間的職能劃分，這一點(diǎn)在課題結(jié)項論文中已經(jīng)明確指出，法院應(yīng)將審判職能放在第一位，通過職能作用的發(fā)揮促進(jìn)矛盾糾紛化解。
——遼寧大學(xué)法學(xué)院副教授 侯曉蕾
課題中的行政爭議化解中心作為行政爭議多元化解機(jī)制中的一環(huán)，能夠有效助推基層治理，意義重大。行政爭議需要處理的是行政機(jī)關(guān)和行政相對人之間的關(guān)系，因此在級別設(shè)置和協(xié)調(diào)化解效力等具體制度設(shè)計上，后續(xù)研究中需進(jìn)一步探討論證。
——沈陽師范大學(xué)法學(xué)院副院長、副教授 楊彬
建議對行政爭議化解中心的定位及所能起到的作用及運(yùn)行機(jī)制的論證再明確，進(jìn)一步驗(yàn)證行政爭議化解中心的運(yùn)行效果。
——沈陽師范大學(xué)法學(xué)院副教授 徐海靜
課題分析了省內(nèi)行政爭議化解中心面臨的問題，并根據(jù)問題提出對應(yīng)措施，思路清晰、邏輯完整。在下一步研究中，可繼續(xù)明確行政爭議化解中心的功能定位，如增強(qiáng)參與調(diào)解工作人員的權(quán)威性等，使其更有針對性和可操作性。
——省法學(xué)會法理學(xué)研究會理事、沈陽師范大學(xué)法學(xué)院副教授 汪岳
課題選題具有理論價值和現(xiàn)實(shí)意義，同時對行政爭議化解中心從運(yùn)行模式、設(shè)立場所、制度設(shè)計及爭議實(shí)質(zhì)化解情況等方面進(jìn)行了全面梳理，提出問題與解決措施一一對應(yīng)。在下一步研究中，可對現(xiàn)行行政爭議化解中心運(yùn)行現(xiàn)狀做深入展示。
——理論導(dǎo)師、遼寧大學(xué)法學(xué)院副教授 董世坤
目前，我省的行政爭議化解中心建設(shè)計劃采取“兩步走”的方式，按照課題論證的黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、法院參與的模式以及化解行政爭議要堅持的合法性原則，因地制宜探索推動行政爭議化解中心建設(shè)，能夠促進(jìn)實(shí)現(xiàn)預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運(yùn)用法治、就地解決的目標(biāo)。
——實(shí)踐導(dǎo)師、省法院行政一庭庭長 姜鵬飛