?撫順縣委書記 王新陽
大道至簡，法治興國。全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安。新使命呼喚新?lián)?dāng)， 新征程砥礪新作為，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，充分運(yùn)用法治力量服務(wù)中國式現(xiàn)代化，是時代所需、形勢所向，也是社會所盼、人民所想。
近年來，撫順縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，切實(shí)加強(qiáng)黨對法治建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入圍繞建設(shè)更高水平“法治撫順縣”總目標(biāo)，加快推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，堅(jiān)定不移地建設(shè)法治、推進(jìn)法治、厲行法治，切實(shí)促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，助推全縣法治環(huán)境持續(xù)改善，以法治賦能加快實(shí)現(xiàn)撫順縣全面振興新突破。
今年6月3日，十三屆省委全面依法治省委員會第三次會議在沈陽召開，會上進(jìn)一步明確了全省法治工作中期階段目標(biāo)。目標(biāo)已經(jīng)明確，格局正在形成。撫順縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)會議精神，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，切實(shí)將其貫徹落實(shí)到全面依法治縣的各方面和全過程，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)全面依法治縣的思想自覺、政治自覺、行動自覺。在推進(jìn)工作中，下好行動“先手棋”、架好發(fā)展“望遠(yuǎn)鏡”、用好“顯微鏡”、當(dāng)好“排頭兵”，緊扣“全面振興突破高質(zhì)量發(fā)展”關(guān)鍵詞和關(guān)鍵句，以高水平法治護(hù)航撫順縣高質(zhì)量發(fā)展，讓法治成為撫順縣全面振興的堅(jiān)實(shí)保障和核心競爭力。
一、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，在抓住“關(guān)鍵少數(shù)”中劃好責(zé)任之槳，切實(shí)把牢法治航向。
心有所信，方能行遠(yuǎn)。只有思想上的“破冰”，才能帶來行動上的“突破”。習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握全面依法治國的政治方向、重要地位、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)、重大關(guān)系、重要保障，堅(jiān)持習(xí)近平法治思想在全面依法治國中的指導(dǎo)地位，讓領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下挑好“法治擔(dān)子”，是實(shí)現(xiàn)全面依法治國目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵所在。
撫順縣持續(xù)加強(qiáng)黨對全面依法治縣的領(lǐng)導(dǎo)，將法治建設(shè)納入全縣發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與縣委、縣政府中心工作同頻共振。充分發(fā)揮縣委法治建設(shè)委員會牽頭抓總、統(tǒng)籌謀劃、督促落實(shí)的重要作用，重點(diǎn)抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)，扎實(shí)推動習(xí)近平法治思想和黨中央決策部署，以及省、市委法治建設(shè)工作要求，在撫順縣落實(shí)落地、見效見果?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)全過程和各方面。研究制定《撫順縣法治建設(shè)工作要點(diǎn)》，細(xì)化設(shè)置依法行政考核指標(biāo)，制定《2023—2025年撫順縣縣級法治建設(shè)實(shí)地督察計(jì)劃表》，常態(tài)化開展法治建設(shè)督察，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)督察100%全覆蓋，壓實(shí)基層法治治理體系建設(shè)責(zé)任制，助力法治建設(shè)水平有效提升。堅(jiān)持每半年聽取一次法治政府建設(shè)情況匯報(bào)，研究解決法治建設(shè)中的問題。堅(jiān)持每年年初向省、市報(bào)告黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人情況。將法治環(huán)境建設(shè)成效與干部評先選優(yōu)、年度考核掛鉤，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職的自覺性和主動性。組織全縣各級黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，以專題培訓(xùn)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、主題活動等形式，吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求，牢牢把握全面依法治國政治方向、重要地位、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)、重大關(guān)系、重要保障，將法治工作實(shí)效更好地轉(zhuǎn)化為推動撫順縣轉(zhuǎn)型振興發(fā)展的生動實(shí)踐。
2023年“國家高速公路建設(shè)工程動遷補(bǔ)償糾紛”項(xiàng)目中，撫順縣黨政一把手全程參與、親自督辦，委派縣政府法律顧問跟蹤督辦，責(zé)任部門直面群眾訴求，積極探索重點(diǎn)工程矛盾糾紛預(yù)防化解的有效辦法，將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”靈活運(yùn)用于工程矛盾糾紛的預(yù)防化解之中，有效預(yù)防和妥善化解了矛盾糾紛，保障了工程建設(shè)的順利進(jìn)行。該項(xiàng)目被省委依法治省辦評為法治建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目“十佳項(xiàng)目”。
二、在健全政府機(jī)構(gòu)職能體系中錘煉過硬本領(lǐng)，繪就全縣發(fā)展藍(lán)圖的法治底色。
法律是治國之重器，良法是善治之前提。久久為功，方可善作善成。健全政府機(jī)構(gòu)職能體系是依法全面履行政府職能的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。撫順縣錨定構(gòu)建完善法治體系發(fā)力，堅(jiān)持以法治思維為引領(lǐng)，做深做實(shí)“四個著力”，切實(shí)提升法治治理效能。
全縣著力在定期清理行政規(guī)范性文件和落實(shí)合法性審核和備案審查制度上種好“責(zé)任田”。持續(xù)加大行政規(guī)范性文件制定和管理工作指導(dǎo)監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件內(nèi)部管理制度和審核程序，促進(jìn)依法行政。嚴(yán)格履行重大行政決策法定程序，把政府活動全面納入法治化、制度化、規(guī)范化軌道。
全縣著力在建立重大行政決策事項(xiàng)目錄制度和提升行政復(fù)議工作質(zhì)效上鎖定“靶向點(diǎn)”。形成撫順縣重大行政決策目錄，制定《重大行政決策上會程序》，讓科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制更加健全。加強(qiáng)行政復(fù)議工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，依法受理行政復(fù)議申請，公正辦理行政復(fù)議案件，加強(qiáng)行政復(fù)議文書制作，行政復(fù)議工作更加規(guī)范。
全縣著力在動態(tài)管理權(quán)責(zé)清單和推動企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營上勇挑“千斤擔(dān)”。將政務(wù)公開工作做實(shí)做細(xì)，主動公開政府信息，提升公共服務(wù)效能，增強(qiáng)政務(wù)公開實(shí)效。及時動態(tài)調(diào)整部門權(quán)責(zé)清單，并通過縣政府網(wǎng)站向社會公布，并加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)清單標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極落實(shí)“一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺”建設(shè)工作，整合政務(wù)資源，優(yōu)化服務(wù)流程，強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同，持續(xù)提高行政審批辦事效率，提升辦事主體的滿意度、獲得感、幸福感。深入開展“凈源”專項(xiàng)行動，清理不正當(dāng)競爭文件593份，有力推動了企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營。
全縣著力在堅(jiān)持依法行政中下達(dá)“作戰(zhàn)書”。不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，全面公開涉企行政執(zhí)法檢查事項(xiàng)，行政執(zhí)法部門全部上報(bào)涉企行政執(zhí)法檢查計(jì)劃，確保清單之外無檢查。開展行政執(zhí)法案卷評查活動，抽調(diào)行政執(zhí)法案卷進(jìn)行全省行政執(zhí)法案卷互評工作，提升執(zhí)法部門執(zhí)法水平。深入企業(yè)開展行政執(zhí)法監(jiān)督進(jìn)企業(yè)調(diào)研走訪活動，了解全縣各行政執(zhí)法部門對企業(yè)執(zhí)法的實(shí)際情況，切實(shí)規(guī)范涉企執(zhí)法檢查工作流程。
三、在推進(jìn)政府誠信建設(shè)中做到有的放矢，當(dāng)好公平競爭市場秩序的守護(hù)者。
人無誠信不立，業(yè)無誠信不興，國無誠信不強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)政府誠信建設(shè)，當(dāng)好公共服務(wù)的提供者和市場監(jiān)管者，以誠信為基石，切實(shí)履行承諾，是為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁“誠信”動能的有力抓手。
撫順縣通過打造快捷高效服務(wù)體系發(fā)力，全力提升服務(wù)效能，持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放，實(shí)現(xiàn)全縣更高水平的“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”。圍繞營商環(huán)境突出問題整改和營商環(huán)境問題，常態(tài)化開展“萬件清理”行動，努力打造更加公平、公正、透明可預(yù)期的縣域營商環(huán)境。健全完善涉企法律服務(wù)保障機(jī)制，持續(xù)開展“一村一法律顧問”律師服務(wù)基層活動，選派縣域內(nèi)眾多優(yōu)秀律師與縣內(nèi)95個行政村及1個社區(qū)簽訂了“一村一法律顧問”協(xié)議。組織律師為企業(yè)開展免費(fèi)“法治體檢”，通過以案釋法、普法宣講、互動問答等形式，幫助企業(yè)建立健全企業(yè)管理機(jī)制、消除管理漏洞、防范法律風(fēng)險，提高依法合規(guī)經(jīng)營水平。積極開展“線上+線下”服務(wù)模式，律師們以微信、電話、面對面咨詢等方式，進(jìn)行一對一的有針對性的解答，讓企業(yè)在享受優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)過程中提高法律素質(zhì)和法治觀念，扎實(shí)推進(jìn)行政復(fù)議服務(wù)民營企業(yè)活動走深走實(shí)，大力度完善律師為企業(yè)全生命周期提供法律服務(wù)保障工作措施，營造“重商、親商、富商、安商、穩(wěn)商、聚商”的濃厚氛圍。夯實(shí)政府承諾事項(xiàng)清單和備案制度，構(gòu)建主動公示、行業(yè)自律、信用修復(fù)等6方面信用承諾機(jī)制，組織市場主體簽訂信用承諾書、行業(yè)自律準(zhǔn)則、主動公示清單等信用承諾信息，通過信用撫順網(wǎng)站進(jìn)行對外公示，全面接受社會監(jiān)督。以開展政府履約踐諾專項(xiàng)整治行動為引領(lǐng)，印發(fā)《政府履約踐諾專項(xiàng)整治行動方案》。積極開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳，指導(dǎo)企業(yè)用好、用活、用足惠企政策。
四、在提升治理效能中激發(fā)內(nèi)核動力，讓群眾生活開出法治之花。
天下之事，不難于立法，而難于法之必行?；鶎由鐣卫硇芴嵘且豁?xiàng)綜合性的社會系統(tǒng)工程，涉及治理理念更新、治理體系建設(shè)、治理能力提升、治理環(huán)境營造等諸多方面。
撫順縣以“四用兩做”提升縣域治理效能。一是用好宣教形態(tài)，以“法律進(jìn)”為載體，“高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高層次”常態(tài)化開展法治宣傳教育。持續(xù)做好“八五”普法工作，制定下發(fā)全縣司法行政系統(tǒng)《撫順縣“‘法律明白人’素養(yǎng)提升年”工作方案》《撫順縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度（試行）》《全縣“美好生活·民法典相伴”主題宣傳方案》等方案，在全縣范圍內(nèi)持續(xù)開展“百人千場”“美好生活·民法典相伴”“全民國家安全教育日”“民法典宣傳月”等主題普法宣傳教育活動。在縣、鄉(xiāng)、村三級“一微一抖一頭條”等普法媒體平臺定期推送法律法規(guī)知識、政策解讀等文章，設(shè)置憲法、民法典學(xué)習(xí)宣傳專題專欄，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳吸引力、針對性、實(shí)效性和覆蓋面，確保廣大群眾在休閑之余，可以在線上學(xué)習(xí)法律知識，逐步形成崇尚法律、遵守法律、維護(hù)法律的良好社會風(fēng)尚。創(chuàng)新載體，通過縣融媒體中心、新時代文明實(shí)踐中心等載體舉辦群眾喜聞樂見的法治文化活動，全方位、廣角度、多層面開展普法教育，使法治理念深入人心，滲透到各行各業(yè)，在全社會形成知法、懂法、守法、用法的濃厚氛圍。采取線上與線下相結(jié)合的方式常態(tài)化開展“法律明白人”培訓(xùn)，全縣95個行政村一個社區(qū)實(shí)現(xiàn)了“法律明白人”全覆蓋。開展青少年權(quán)益保護(hù)實(shí)踐活動和系列普法宣講活動，提升重點(diǎn)群體法治素養(yǎng)和法治意識。二是用實(shí)基層陣地，扎實(shí)推進(jìn)“民主法治示范村”創(chuàng)建工作。以國家級、省級民主法治示范村為示范引領(lǐng)，加強(qiáng)全縣法治鄉(xiāng)村建設(shè)，提升基層治理法治化水平。近年來，我縣依托10個法治文化精品項(xiàng)目，打造法治文化長廊38個，修建憲法、民法典主題公園2個，為美麗鄉(xiāng)村增添濃厚法治氛圍。獲得國家級民主法治示范村1個，省級民主法治示范村3個。三是用足平臺資源，提升公共法律服務(wù)與法律援助水平。進(jìn)一步加強(qiáng)三級實(shí)體平臺建設(shè)和公證機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮8個公共法律服務(wù)工作站、96個村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室作用，提供法律咨詢、法治宣傳、人民調(diào)解、法律援助指引、公證指引等服務(wù)，讓群眾不用再東奔西走，足不出鄉(xiāng)，在家門口就能申請復(fù)議，打通了群眾行政復(fù)議維權(quán)的“最后一公里”。四是用活隊(duì)伍建設(shè)，完善社會矛盾糾紛排查化解機(jī)制。不斷完善專職人民調(diào)解員隊(duì)伍，配備縣、鄉(xiāng)、村三級3+2+1專職調(diào)解員115名，實(shí)現(xiàn)95個行政村“村民評理說事點(diǎn)”、1個社區(qū)“居民評理說事點(diǎn)”全覆蓋，建立服務(wù)承諾、排查預(yù)警、聯(lián)席會議、研判分析、限時辦結(jié)、定期回訪及監(jiān)督反饋七項(xiàng)制度，明確工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作流程。各評理說事點(diǎn)的評理說事員勤進(jìn)村、勤跑腿，田間調(diào)解、地頭宣傳，確保服務(wù)前置、關(guān)口前移，真正將評理說事點(diǎn)建成民意訴求“直播間”、干群關(guān)系“連心橋”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)渠道，不斷完善多元化解糾紛解決機(jī)制。加大專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，先后成立商調(diào)、婚調(diào)、醫(yī)調(diào)等5家調(diào)解機(jī)構(gòu)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等“多調(diào)聯(lián)動”，聯(lián)動聯(lián)調(diào)的“評理說事點(diǎn)”逐步形成。完善司法所與公安派出所“警調(diào)聯(lián)動”“所所”聯(lián)動工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“排查全覆蓋、糾紛全介入、問題不激化、矛盾不上交”，合力打造共建共治共享的社會治理新格局。五是做好加快推進(jìn)“雪亮工程”，在全縣安裝建設(shè)高清視頻探頭506個，實(shí)現(xiàn)全區(qū)域重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)路段視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。六是做實(shí)依托釘釘平臺搭建“數(shù)字鄉(xiāng)村”APP工作，建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級構(gòu)架，在信息化管理平臺推出“黨建學(xué)習(xí)”“視頻監(jiān)管”“鄉(xiāng)村治理”“村部大喇叭”等功能，提高基層管理水平，便捷百姓生活。
今年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵年，也是全面振興新突破三年行動的攻堅(jiān)年。全面振興新征程上，法治藍(lán)圖恢宏、踐行號角激越。撫順縣將更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，努力在建設(shè)法治化一流營商環(huán)境、推進(jìn)重大行政決策科學(xué)化規(guī)范化、加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督、促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解等方面工作中創(chuàng)新突破，以更大力度、更實(shí)舉措、更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域法治建設(shè)，立足時代，服務(wù)人民，奮力譜寫撫順縣推動法治環(huán)境建設(shè)躍上新臺階的生動篇章。
編輯：于津津
校對：劉清
責(zé)編：梁健
審核：杜洪宇