核心提示

　　檢察公益訴訟是檢察機(jī)關(guān)四大職能之一，是對(duì)行政機(jī)關(guān)履行監(jiān)督管理職責(zé)進(jìn)行法律監(jiān)督的一項(xiàng)重要制度。海城市人民檢察院檢察官依托數(shù)字檢察找準(zhǔn)職能定位，通過(guò)線上巡查、數(shù)字碰撞等方式，找問(wèn)題堵漏洞，充分發(fā)揮檢察公益訴訟的重要價(jià)值。

　　辦案人：王長(zhǎng)青

　　職務(wù)：海城市人民檢察院第五檢察部一級(jí)員額檢察官

　　我院以數(shù)字平臺(tái)賦能檢察監(jiān)督，探索檢察公益訴訟監(jiān)督的新模式、新方法，獲取授權(quán)創(chuàng)新性利用國(guó)家自然資源部研發(fā)的“國(guó)土調(diào)查云”專業(yè)數(shù)據(jù)軟件，實(shí)現(xiàn)對(duì)海城域內(nèi)任何地點(diǎn)的概貌、面積、地類及利用現(xiàn)狀、規(guī)劃審批備案、歷史衛(wèi)片及影像等情況和數(shù)據(jù)進(jìn)行線上巡查和便捷掌握，依靠科技手段足不出戶便可獲取案件線索和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，輔助公益訴訟案件的初步調(diào)查，同時(shí)節(jié)省大量司法資源。

　　通過(guò)應(yīng)用“國(guó)土調(diào)查云”軟件進(jìn)行網(wǎng)上巡查，我們發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)某鎮(zhèn)街高鐵沿線附近，有一處地塊可能被擅自占用，發(fā)現(xiàn)線索后，辦案檢察官進(jìn)行實(shí)地走訪踏查，確認(rèn)該處分別有一家企業(yè)和個(gè)人，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自壓占土地，堆放大量水泥管材及砂石料，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查、航拍打點(diǎn)測(cè)量及調(diào)取審批材料等，被非法占用的土地地類為建設(shè)用地和耕地，占用土地面積為3.1萬(wàn)余平方米，同時(shí)又發(fā)現(xiàn)該處土地邊緣堆放大量養(yǎng)殖糞污，還存在違規(guī)晾曬養(yǎng)殖糞污損害生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題，并查找到違法行為人，確認(rèn)其將糞污運(yùn)輸?shù)酱颂庍M(jìn)行晾曬后銷售，亦無(wú)任何批準(zhǔn)。

　　我們經(jīng)調(diào)查取證后開(kāi)展行政公益訴訟，對(duì)相關(guān)行政部門(mén)分別立案并制發(fā)檢察建議，提出兩個(gè)月的整改期限要求，相關(guān)部門(mén)迅速開(kāi)展行動(dòng)，案涉企業(yè)和個(gè)人積極配合，運(yùn)輸砂石料2000余車，吊運(yùn)水泥大型管材300余件，養(yǎng)殖糞污徹底清運(yùn)，非法占用土地和損害生態(tài)環(huán)境問(wèn)題均已得到有效治理，實(shí)現(xiàn)整改效果。我們還邀請(qǐng)“益心為公”志愿者和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)共同到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查驗(yàn)，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。涉及非法占地應(yīng)繳納耕地占用稅等涉稅事宜，由相關(guān)行政部門(mén)之間進(jìn)行信息共享和處理，檢察公益訴訟在實(shí)現(xiàn)法律監(jiān)督效果，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的同時(shí)，很好地秉持不越位不代位的工作尺度和原則。

　　此外，我院立足發(fā)揮公益訴訟檢察職能，尋求有效的發(fā)展方向，服務(wù)地方中心工作，創(chuàng)新開(kāi)展“守益金稅”專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，以稅款征收及應(yīng)稅方面為重點(diǎn)目標(biāo)，借力數(shù)字檢察，運(yùn)用訴前檢察建議等監(jiān)督方式，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)形成稅款征繳合力，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。

　　我院以最高人民檢察院公益訴訟數(shù)字模型平臺(tái)為指引，以數(shù)據(jù)碰撞挖掘違法線索，結(jié)合地區(qū)實(shí)際操作流程，調(diào)取海城域內(nèi)某滑石企業(yè)開(kāi)具礦檢票數(shù)據(jù)并與其繳納稅款信息進(jìn)行碰撞對(duì)比，查找稅務(wù)征收漏征漏管線索，初步調(diào)查動(dòng)作即對(duì)該企業(yè)產(chǎn)生極大觸動(dòng)，立即向稅務(wù)部門(mén)主動(dòng)申報(bào)，僅在一個(gè)月時(shí)間內(nèi)補(bǔ)繳資源稅、增值稅已達(dá)760余萬(wàn)元，取得良好效果。我院也由此打開(kāi)思路，逐步實(shí)現(xiàn)類案監(jiān)督提升社會(huì)治理的效果。