習近平法治思想既是中國特色社會主義法治理論的最新成果，又是人類法治文明成果的創(chuàng)新發(fā)展，是新時代全面依法治國的根本遵循和行動指南。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，推動中國特色社會主義法治體系建設取得歷史性成就。近年來，昌圖縣認真學習踐行習近平法治思想，深入貫徹落實黨中央關于全面依法治國決策部署，聚焦創(chuàng)造穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預期的法治環(huán)境，進一步壓緊壓實法治建設責任，落實落細法治建設目標任務，推進法治昌圖建設取得新突破。

           一、堅持黨的領導，把牢正確政治方向

          黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，也是中國特色社會主義法治最根本的保證。只有在黨的領導下，依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進。昌圖縣始終堅持從講政治的高度推進法治建設，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，認真落實黨中央關于法治建設決策部署及省委、市委有關要求，切實把黨的領導落實到法治建設全過程各方面，確保法治昌圖建設始終沿著正確方向前進。持續(xù)強化頂層設計，將法治建設納入“十四五”規(guī)劃和縣委常委會年度工作要點，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。堅持把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為重要政治任務和黨員領導干部的必修課、常修課，將其納入各級黨委（黨組）理論學習中心組學習、縣委黨校（縣行政干部學校、縣社會主義學校）教育培訓和各級各部門會前學法重點內(nèi)容，增強內(nèi)化于心、外化于行的思想自覺、政治自覺、行動自覺?？h處級以上領導干部及各鎮(zhèn)各單位主要負責同志帶頭開展習近平法治思想宣講活動200余次，受眾2.5萬余人次，推動習近平法治思想深入基層、深入人心。面向各鎮(zhèn)、各單位行政“一把手”和普法骨干及法治工作隊伍開展全戰(zhàn)線、全覆蓋培訓，教育引導廣大干部更加自覺地用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

          二、健全制度體系，提升法治建設水平

          制度優(yōu)勢是一個政黨、一個國家的最大優(yōu)勢。昌圖縣始終堅持制度治黨與法治建設相統(tǒng)一，不斷提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，全方位提升法治建設的能力和水平。嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，制定職責清單，全面落實年終述法制度，推動各黨政主要負責同志自覺做尊法學法守法用法的表率。制定出臺《昌圖縣貫徹落實〈遼寧省貫徹法治中國建設規(guī)劃實施方案（2021—2025年）〉責任分工》《昌圖縣貫徹落實〈遼寧省貫徹落實《法治社會建設實施綱要（2020—2025年）》具體舉措〉工作方案》《昌圖縣貫徹落實〈遼寧省法治政府建設實施方案（2021—2025年）〉重要舉措分工方案》《昌圖縣貫徹落實〈全面深化法治領域改革綱要（2023—2027年）〉重點任務及分工方案》等文件，明確法治建設任務書、時間表、路線圖，分年度制定工作要點，逐項分解落實任務，做到長遠有規(guī)劃、年度有計劃、任務有落實。扎實開展法治督察與法治建設考核，優(yōu)化考核指標設置，強化考核結果運用，真正實現(xiàn)以考促落實、以評促提升。有力有序推進中央依法治國辦市縣法治建設工作督察反饋意見整改和省委依法治省辦法治建設實地督察反饋意見整改工作，推動全縣法治建設水平提檔升級。

           三、強化依法行政，全面建設法治政府

法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程，在全面依法治國布局中具有示范帶動作用。昌圖縣堅持法定職責必須為、法無授權不可為，全面推進依法行政，推動政府工作全面納入法治軌道。

           一是優(yōu)化法治化營商環(huán)境。組織全縣28個部門和33個鎮(zhèn)政府在政務服務事項管理系統(tǒng)內(nèi)對行政許可事項進行認領維護、規(guī)范實施要素、編制辦事指南，不斷提升企業(yè)和群眾的滿意度。大力推動“高效辦成一件事”改革，組織各相關部門對已上線的38個主題事項進行深度體驗，對審批環(huán)節(jié)、申請材料、辦理地址、辦公電話等內(nèi)容精準度進行核準、調(diào)整和完善，并及時上報問題和建議。完善工程建設項目“無差別受理”綜合窗口，深入推進工程建設項目審批制度改革，工程建設項目審批效能不斷提升。

          二是推進政府依法行政。健全政府法律顧問參與行政決策合法性審查工作機制，對縣政府重大行政決策、行政規(guī)范性文件、常務會議議題、會議紀要等進行合法合規(guī)性審核，對縣政府規(guī)范性文件進行清理。近三年來，共審核各類文件800余件，清理出不符合規(guī)定的規(guī)范性文件14件，有效防范和化解政府行政決策法律風險。開展涉及不平等對待企業(yè)的法規(guī)政策清理，成立了工作專班，建立了政策臺賬，全面排查可能存在不平等對待企業(yè)的政策并進行清理。堅持以公開促落實、以公開促規(guī)范、以公開促效率，通過政府網(wǎng)站及時準確發(fā)布鄉(xiāng)村振興、醫(yī)療衛(wèi)生、食藥安全、環(huán)境保護、社會救助、養(yǎng)老服務、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、義務教育、公共資源等各類信息，提升政府工作“透明度”。

           三是嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法改革，在農(nóng)業(yè)、交通運輸、文化市場、市場監(jiān)管、應急管理等領域組建綜合行政執(zhí)法隊伍，實行“局隊合一”管理體制；在全縣33個鎮(zhèn)分別組建了綜合行政執(zhí)法隊，將基層發(fā)生頻率較高、與人民群眾日常生產(chǎn)生活關系密切的執(zhí)法事項委托下放各鎮(zhèn)，進一步整合執(zhí)法力量、減少執(zhí)法層級、提高執(zhí)法效率。深入實施行政執(zhí)法質(zhì)量提升三年行動，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”和行政執(zhí)法“四張清單”，全力提升行政執(zhí)法質(zhì)量。嚴格執(zhí)行自由裁量制度及基準，在行政處罰決定之前及決定中，充分告知自由裁量標準及處罰事實、理由和依據(jù)，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。開展行政執(zhí)法案卷評查，近三年累計評查案卷589本，對事實認定、證據(jù)收集、法律適用、辦案程序、法制審核、權利告知、自由裁量適用等方面提出指導意見，進一步提升行政執(zhí)法辦案水平。加強行政執(zhí)法人員教育培訓，近三年開展各類培訓10余次，培訓近千人，執(zhí)法機關工作人員法治思維和依法行政能力不斷提升。充分發(fā)揮行政復議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢，全面推進行政復議規(guī)范化、專業(yè)化建設，制定行政機關負責人出庭應訴工作五項制度，自制度建立以來，我縣行政機關負責人出庭應訴率達到100%。

           四是促進政府守信踐諾。把政務誠信體系建設工作擺在重要位置，召開政府誠信建設工作會議，明確工作任務，壓實工作責任，凝聚工作合力，著力營造誠實守信、遵約踐諾的信用環(huán)境。結合權力清單落實“七公示”信用信息公示工作，近三年來，依托全國信用信息平臺（遼寧）共上報信用信息近5000條，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)全覆蓋、無遺漏。

          四、嚴格公正司法，守護社會公平正義

          公正司法事關人民切身利益，事關社會公平正義，事關全面推進依法治國。推進法治昌圖建設，必須推進嚴格公正司法，不斷提高司法公信力、維護社會公平正義。

            一是強化立案工作。大力整治“立案難”問題，打造一站式訴訟服務大廳，一窗通辦立案窗口，建立涉企、涉民生“立、審、執(zhí)”綠色通道，快立案、快審結、快執(zhí)行，確保群眾、企業(yè)打得起官司，并及時兌現(xiàn)訴訟權益。近年來，縣法院年均立案超萬件，當場立案率超過99%。

          二是強化執(zhí)行力度。持續(xù)攻堅“執(zhí)行難”問題，建立特殊主體執(zhí)行案件聯(lián)席會議機制和政府敗訴類案件剖析聯(lián)席會議制度，深刻剖析政府機關敗訴原因，促進特殊主體履約踐諾，及時實現(xiàn)申請執(zhí)行人勝訴債權。開展“金秋風暴”“百日會戰(zhàn)”“集中執(zhí)行日”等專項活動，采取搶抓秋收時節(jié)有利時機、集中攻堅、“大兵團”作戰(zhàn)等方式，進一步提高執(zhí)結到位率。網(wǎng)格化篩查“骨頭”案件，集中力量重點清理，將拖欠工程款、勞動報酬、農(nóng)民工工資、贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、交通肇事賠償費、醫(yī)療賠償費、人身損害賠償費等涉民生案件作為活動重點予以執(zhí)行，切實捍衛(wèi)法律尊嚴、維護群眾利益。

          三是強化案件監(jiān)管。加大案件評查力度，以全面評查、專項評查、重點評查、定期抽查等方式對全部審、執(zhí)結案件進行評查，提高辦案質(zhì)量。強化合議庭、專業(yè)法官會議、審判委員會職能作用，實行再審審查聽證前置，促進案件質(zhì)效提升。強化院庭長監(jiān)督管理責任，通過切實強化“四類”案件監(jiān)管和有效閱核工作，加強院庭長對案件質(zhì)量的監(jiān)管和指導，案件審理工作日益規(guī)范。

          四是強化法律監(jiān)督。大力推進“檢察護企”專項行動，充分運用法治力量服務縣域經(jīng)濟社會發(fā)展。做優(yōu)刑事檢察，全面貫徹寬嚴相濟刑事政策，著力打擊電信詐騙等違法犯罪活動，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。堅持精準民事檢察監(jiān)督，深入推進虛假訴訟監(jiān)督，加強民事訴訟全過程監(jiān)督，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。強化行政檢察履職，聚焦行政爭議實質(zhì)性化解，依法規(guī)范開展行刑反向銜接，常態(tài)化開展強制隔離戒毒監(jiān)督檢察工作，更加有力為大局服務、為人民司法、為法治擔當。做實公益訴訟檢察，聚焦生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、英烈保護等領域，加大辦案力度，切實維護人民群眾合法權益。

          五、推進全民守法，培育良好法治環(huán)境

          法治社會是構筑法治國家的基礎，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，是增強人民群眾獲得感幸福感安全感的重要舉措，也是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興的必然要求和題中應有之義。昌圖縣堅持三個“聚焦”，深入開展法治宣傳教育，著力提升法律服務水平，賦能基層社會治理，有序推進法治社會建設，讓法治成為全民思維方式和行為習慣。

            一是聚焦加強法治宣傳教育，提升全社會尊法學法守法用法的意識和能力。不斷健全普法工作機制。連年制定普法工作要點和普法責任清單，扎實開展“八五”普法中期評估工作和“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動。近三年來，全縣共開展各類普法宣傳活動1000余次，受教育群眾70余萬人次。不斷完善普法陣地建設。建成首個法治公園，讓廣大居民在休閑健身娛樂的同時接受法治熏陶，近距離領略法治文化，感受法治精神。建成法治剪紙教育基地，將法律條文與傳統(tǒng)剪紙技藝相融合，在傳承民間傳統(tǒng)文化的同時，助力法治精神深入人心。做好“民主法治示范村（社區(qū)）”申報工作，先后申報“全國民主法治示范村”2個、“全省民主法治示范村”5個，教育廣大基層干部群眾形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的思想自覺和行動自覺。不斷壯大普法宣傳隊伍。通過線上集中培訓與線下定向指導相結合、集中培訓與個人自學相結合的方式，培養(yǎng)“法律明白人”2330名，實現(xiàn)了每村（社區(qū)）5名“法律明白人”的目標。不斷創(chuàng)新普法宣傳形式。將文藝與法治相結合，通過歌舞、小品、快板說唱等形式開展法治宣傳，年均開展法治文藝演出3次，寓教于樂、潛移默化地向廣大群眾傳播法律知識。開設“法治昌圖”視頻號，累計直播時長超350小時，累計觀看直播人數(shù)達25萬人次，線上解答法律咨詢440條。在“法治昌圖”公眾號發(fā)布法治宣傳類文章430余篇，閱讀量超17萬次。

           二是聚焦健全公共法律服務體系，有效滿足人民群眾日益增長的公共法律服務需求。通過在縣、鎮(zhèn)、村分別設立公共法律服務中心、公共法律服務站、公共法律服務工作室，打造三級公共法律服務平臺，實現(xiàn)法律服務橫向到邊、縱向到底，全力為人民群眾提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務。近三年，共解答法律咨詢1.5萬余人次，受理法律援助案件1600余件，為農(nóng)民工追討薪資600余萬元，辦理公證案件6100余件。開通移動公共法律服務直通車，組織法律顧問、律師到民營企業(yè)開展“法治體檢”“送法進企業(yè)”等活動，近三年為鄉(xiāng)村、學校、企業(yè)等提供上門法律服務100余次，切實打通法律服務“最后一公里”。

           三是聚焦推進多層次多領域依法治理，提升社會治理法治化水平。始終把法治作為基層社會治理的重要抓手，以法治思維、法治方式提升基層社會治理法治化水平，有力維護社會大局和諧穩(wěn)定。充分發(fā)揮人民調(diào)解維護社會和諧穩(wěn)定“第一道防線”作用，近三年累計調(diào)解矛盾糾紛近1.2萬件。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，聚焦多元化解，探索出“一庭兩所多部門”多元解紛新路徑（即以社會治理綜合服務中心為平臺，推進基層法庭，基層派出所、司法所，聯(lián)合鎮(zhèn)級信訪、婦聯(lián)、經(jīng)管、仲裁等多個部門入駐），突出鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，打破過去條塊分割、各自為戰(zhàn)的傳統(tǒng)，打通調(diào)解組織間的橫向壁壘，實現(xiàn)鎮(zhèn)域風險“一體化”調(diào)處、“一站式”解決。社會治理綜合服務中心采取集成辦公模式，設立無差別一站式窗口，受理群眾提出的各類矛盾糾紛、信訪訴求，分類導入辦理流程，實現(xiàn)了“中心吹哨、部門報到”。自“一庭兩所多部門”聯(lián)動機制發(fā)揮作用以來，化解矛盾糾紛2350件。

          今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，也是全面振興新突破三年行動的攻堅之年。新時代新征程上，推進法治建設意義重大、任重道遠、勢在必行。昌圖縣將持續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想，把法治建設擺在全局性、戰(zhàn)略性、基礎性、保障性位置，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，奮力譜寫新時代法治昌圖建設新篇章，為實現(xiàn)全面振興新突破提供堅強法治保障！

編輯：沙興淼

校對：劉清

責編：梁健

審核：杜洪宇