?鐵嶺市人民政府黨組成員、副市長，調(diào)兵山市委書記 李彥君

? ? ? ? ? ? 黨的二十屆三中全會站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，著眼以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，科學(xué)謀劃了圍繞中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革的總體部署，將“堅持全面依法治國”明確為進(jìn)一步全面深化改革的原則，對完善中國特色社會主義法治體系、推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化等作出重要部署，為全面推進(jìn)國家各方面工作法治化，在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，指明了前進(jìn)方向、提供了重要遵循。

? ? ? ? ? 在黨中央及省委、鐵嶺市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)兵山市委始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和黨的二十屆一中、二中、三中全會精神，大力踐行習(xí)近平法治思想，以中央依法治國辦、省委依法治省辦兩級督察整改及“第三批國家級法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動”為契機(jī)，著力推進(jìn)法治調(diào)兵山建設(shè)，不斷開創(chuàng)法治工作新局面，為打好打贏新時代東北振興、遼寧振興“遼沈戰(zhàn)役”鐵嶺戰(zhàn)場調(diào)兵山攻堅戰(zhàn)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化調(diào)兵山新篇章提供了堅強(qiáng)的法治保障。

? ? ? ? ? ? 一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個根本保證，夯實法治建設(shè)思想根基

? ? ? ? ? ?黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。從一級黨委政府來講，必須始終保持正確政治方向，從捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”的高度，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到法治建設(shè)全過程和各方面。一是牢固樹立法治觀念。法治觀念是法治體系運(yùn)行必不可少的組成部分，推進(jìn)法治政府建設(shè)，必須發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”示范引領(lǐng)作用，帶動廣大黨員干部和群眾樹立法治思維。對此，調(diào)兵山市堅持以增強(qiáng)法治觀念、提升法治思維能力、遵守黨規(guī)國法為目標(biāo)，將習(xí)近平法治思想納入各級黨組織“第一議題”學(xué)習(xí)內(nèi)容，并制定《領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單》，不斷將學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想引向深入，全面提高廣大黨員干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，自覺做尊法學(xué)法守法用法的模范。二是持續(xù)強(qiáng)化頂層設(shè)計。實現(xiàn)一個地區(qū)法治建設(shè)的全面突破，不僅需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部將法治思維融入日常工作的各方面和全過程，更需要加強(qiáng)對法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計和整體推進(jìn)，為推進(jìn)法治建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件。對此，調(diào)兵山市緊密圍繞法治調(diào)兵山建設(shè)全局，組建了法治調(diào)兵山建設(shè)工作專班，構(gòu)建起上下貫通、責(zé)任明確、執(zhí)行有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的法治建設(shè)工作機(jī)制，及時研究解決法治建設(shè)領(lǐng)域的各類重大問題，有力推動了法治調(diào)兵山建設(shè)走深走實。三是全力抓好重點突破。法治是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的制度保證，推進(jìn)全面依法治國，法治政府建設(shè)是重點任務(wù)和主體工程，對法治國家、法治社會建設(shè)具有示范帶動作用。對此，調(diào)兵山市深刻把握作為省司法廳推薦的第三批全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建綜合候選地區(qū)這一有利契機(jī)，緊扣本地區(qū)工作實際，清單化、項目化落實各項創(chuàng)建指標(biāo)，著力將政府行為納入法治軌道，推動法治政府建設(shè)實現(xiàn)率先突破，并以此帶動法治社會、法治調(diào)兵山建設(shè)。

? ? ? ? ? ? 二、抓緊依法行政這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更好保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

? ? ? ? ? ?堅持推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展在法治軌道上運(yùn)行，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)，恪守契約精神，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。厲行法治是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，必須用好法治這個治國理政的基本方式。作為一級黨委政府，必須注重發(fā)揮法治對發(fā)展的引領(lǐng)規(guī)范保障作用，全面深化改革，真正以營商環(huán)境的“軟實力”構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”。一是深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“綜合窗口”改革。作為鐵嶺市鎮(zhèn)（街）級“綜合窗口”改革試點，調(diào)兵山市各鎮(zhèn)（街）已全部完成改革任務(wù)，將原來文教、計劃生育、勞動保障、街政、民政、綜合共計6個窗口優(yōu)化為1個無差別綜合窗口和1個“辦不成事”反映窗口，工作人員實行AB崗，綜合窗口可辦率達(dá)到100%。二是著力構(gòu)建親清政商關(guān)系。為更好地服務(wù)市場主體，調(diào)兵山市扎實開展“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)?服務(wù)振興新突破”專項行動，建立了“一個平臺受理、一個專班分辦、九個小組專辦”工作機(jī)制，統(tǒng)籌推動378名選派干部參與到助企紓困工作中來，實現(xiàn)一般性問題5個工作日內(nèi)、復(fù)雜問題10個工作日內(nèi)解決，以實際行動和成效贏得企業(yè)信任和支持。三是深化“放管服”改革。為進(jìn)一步做好“簡政放權(quán)”工作，調(diào)兵山市制定了《“領(lǐng)導(dǎo)干部下沉一線”專項行動實施方案》，深入開展“局長坐窗口?服務(wù)接地氣”專項行動，通過各單位分管副職親自辦理業(yè)務(wù)，找出行政審批難點、堵點，優(yōu)化審批流程。同時，組織各單位建立“事難辦”清單，對接辦過程中不能當(dāng)場解決的問題進(jìn)行登記造冊，組織專業(yè)人員找準(zhǔn)問題根源，制定破解舉措，推進(jìn)流程優(yōu)化。

? ? ? ? ? 三、強(qiáng)化公正司法這個重要保障，堅決維護(hù)社會公平正義

? ? ? ? ? ?理國要道，在于公平正直。黨的二十大報告在“堅持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)”一章中，對“嚴(yán)格公正司法”作出專門部署，為新時代新征程司法工作高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。作為一級黨委政府，要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，嚴(yán)格公正司法，堅決守牢維護(hù)社會公平正義的“最后一道防線”。一是刑事審判認(rèn)真落實總體國家安全觀。作為維護(hù)國家政治安全和社會穩(wěn)定的重要一環(huán)，刑事審判肩負(fù)著重要職責(zé)。對此，調(diào)兵山市堅持嚴(yán)格執(zhí)行刑事法律，全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，全面推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度規(guī)范適用，持續(xù)強(qiáng)化人權(quán)司法保障，堅決維護(hù)國家安全、社會安定、人民安寧。二是民事審判充分發(fā)揮司法裁決、規(guī)范、指導(dǎo)、評價、引領(lǐng)社會價值作用。民事案件作為司法服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“主戰(zhàn)場”，事關(guān)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，事關(guān)社會安定和諧，事關(guān)人民美好生活。對此，調(diào)兵山堅持以高質(zhì)量民事審判工作為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法服務(wù)和保障，2023年以來，累計審結(jié)各類民事案件4361件，成功調(diào)解多起農(nóng)民工討薪糾紛，有力維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。三是環(huán)境資源審判踐行“綠水青山就是金山銀山”理念。作為生態(tài)環(huán)境法治工作的重要組成部分，十年前，最高人民法院成立環(huán)境資源審判庭，辦理相關(guān)案件并監(jiān)督指導(dǎo)全國法院環(huán)境資源審判工作。十年來，環(huán)境資源審判工作為守護(hù)良好生態(tài)環(huán)境這一最普惠的民生福祉作出了突出貢獻(xiàn)。對此，調(diào)兵山市深入貫徹“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主”原則，建立區(qū)域聯(lián)動機(jī)制，依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境，2023年以來，累計審結(jié)環(huán)境資源案件89件，有效守護(hù)地區(qū)生態(tài)環(huán)境安全。四是執(zhí)行工作堅決保障人民群眾勝訴權(quán)益。執(zhí)行工作是實現(xiàn)公平正義的“最后一公里”，也是提升人民群眾司法獲得感最直接、最具體、最真切的環(huán)節(jié)。對此，調(diào)兵山市聚焦將勝訴人的“紙上權(quán)益”兌現(xiàn)為“真金白銀”，調(diào)動一切力量決勝攻堅，2023年以來，累計執(zhí)結(jié)各類案件2960件，在有力維護(hù)司法權(quán)威的同時，實質(zhì)性解決了群眾的“急難愁盼”。

? ? ? ? ? 四、做實矛盾化解這個重要基礎(chǔ)，提高基層社會治理效能

? ? ? ? ? ?妥善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。從一級黨委政府來講，矛盾糾紛解決得好不好，關(guān)鍵看基層治理做得實不實，要進(jìn)一步堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推進(jìn)社會矛盾糾紛排查化解法治化，力求矛盾糾紛基層化解、實質(zhì)化解。一是切實提升信訪工作質(zhì)效。習(xí)近平總書記就加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作作出一系列重要指示批示，強(qiáng)調(diào)要綜合施策，下大氣力處理好信訪突出問題，把群眾合理合法的利益訴求解決好。對此，調(diào)兵山市堅持將貫徹落實《信訪工作條例》要求作為做好新時代信訪工作的基本遵循，持續(xù)開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動和“萬件化訪行動”，嚴(yán)格落實“三到位一處理”要求和“五級書記抓信訪”制度，2023年以來，累計接訪2364案次、7208人次，有力推動信訪群眾“事心雙解”。二是深入推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解。矛盾糾紛預(yù)防化解是社會治理的重要內(nèi)容，運(yùn)用法治思維和法治方式預(yù)防化解矛盾糾紛，是新時代“楓橋經(jīng)驗”的鮮明特征。對此，調(diào)兵山市牢固樹立系統(tǒng)觀念、問題導(dǎo)向，緊密聚焦將矛盾糾紛化解在基層一線，持續(xù)完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定了《調(diào)兵山市矛盾糾紛化解“雙向”閉環(huán)交辦制度》，2023年以來，累計走訪排查居民5萬余戶，排查矛盾糾紛1788件，化解率達(dá)到100%。三是不斷提升基層社會治理水平?；鶎又卫硎菄抑卫淼幕鶎又卫矸ㄖ位街苯佑绊懼鴩抑卫憩F(xiàn)代化水平，也影響著社會主義法治國家建設(shè)。對此，調(diào)兵山市緊扣提高人民群眾獲得感這一主題，持續(xù)提升網(wǎng)格治理實效，將治安信息搜集、矛盾糾紛排查等工作置于全市552個網(wǎng)格中完成，初步實現(xiàn)“人在網(wǎng)中走、事在格中辦”的工作目標(biāo)。同時，建立了市、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級社會治理綜合服務(wù)中心，將訴前調(diào)解、人民調(diào)解、信訪接待等工作及森林火險、雪亮工程等監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)納入中心，服務(wù)功能不斷健全，有力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

? ? ? ? ? ?五、嚴(yán)守人民至上這個根本立場，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切

? ? ? ? ? 全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅持為了人民、依靠人民。作為一級黨委政府，要始終堅持法治為了人民、依靠人民，積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，切實讓人民群眾感受到法治建設(shè)在身邊、有實招、見成效，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。一是嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。為更好護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，調(diào)兵山市持續(xù)加大對電信詐騙、黃賭毒、食品藥品等民生領(lǐng)域違法犯罪打擊力度，健全完善“捕訴一體化”機(jī)制，成功破獲2023年度全省首例涉毒類洗錢案件，抓獲潛逃19年的命案逃犯，人民群眾生命財產(chǎn)安全得到了有力保障。二是規(guī)范行政執(zhí)法工作。為全面規(guī)范行政執(zhí)法的具體環(huán)節(jié)和有關(guān)操作步驟，調(diào)兵山市將行政執(zhí)法監(jiān)督工作與深化綜合行政執(zhí)法體制改革相結(jié)合，全面梳理行政執(zhí)法權(quán)限，制定出臺了《重大行政執(zhí)法決定案件審核管理制度》，以及行政執(zhí)法“應(yīng)公開盡公開，能公開早公開”的“大公開”制度。同時，制定年度涉企檢查計劃，杜絕重復(fù)檢查、過度檢查等干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營行為，持續(xù)加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，嚴(yán)格執(zhí)法人員資格管理，執(zhí)法質(zhì)效得到有效提升。三是積極推進(jìn)“誰執(zhí)法誰普法”和社會大普法“雙普共進(jìn)”。為進(jìn)一步深化法治宣傳教育、提高全民法治素養(yǎng)，讓法治理念充分融入基層社會治理實踐，調(diào)兵山市以“學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，推動全面貫徹實施憲法”為主題，廣泛開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法宣傳教育活動。扎實推進(jìn)“法律七進(jìn)”，建設(shè)民法典廣場，培養(yǎng)“法律明白人”305人，實現(xiàn)100%覆蓋，為構(gòu)建和諧、穩(wěn)定的法治社會環(huán)境奠定了良好基礎(chǔ)。

? ? ? ? ? ?法者，治之端也。站在歷史新起點，調(diào)兵山市將深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實中央及省委、鐵嶺市委關(guān)于法治建設(shè)的各項決策部署，抓實抓深法治建設(shè)各項工作，用優(yōu)異的“法治答卷”奏響調(diào)兵山高質(zhì)量發(fā)展新樂章！

編輯：沙興淼

校對：劉清

責(zé)編：梁健

審核：杜洪宇