距離居民樓僅20余米的倉(cāng)庫(kù)內(nèi)有個(gè)“黑加油點(diǎn)”，公益訴訟辦案檢察官接手案件后卻犯了難，此案公益損害行為并沒(méi)有實(shí)際發(fā)生，而安全隱患的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性卻一直存在，能否提起公益訴訟？檢察官組織召開聽證會(huì)，對(duì)呂某、王某提起公益訴訟。最終，法院對(duì)呂某、王某作出判決。
“‘黑加油點(diǎn)’沒(méi)有了，我們住這兒也安心了?！比涨?，沈陽(yáng)市大東區(qū)人民檢察院檢察官與區(qū)應(yīng)急管理局工作人員一起到某小區(qū)開展安全生產(chǎn)宣傳以及檢察公益訴訟“回頭看”時(shí)，周邊居民對(duì)檢察機(jī)關(guān)切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的做法十分認(rèn)可。
可怕
居民樓旁邊有個(gè)“黑加油點(diǎn)”
今年年初，大東區(qū)檢察院普通犯罪檢察部在辦理一起危險(xiǎn)作業(yè)罪案件中發(fā)現(xiàn)，呂某、王某把兩臺(tái)舊灑水車改裝成“油罐車”，將從外地采購(gòu)回來(lái)的汽油使用油泵抽送到兩個(gè)“油罐”內(nèi)存儲(chǔ)，并雇人將汽油零售出去，呂某、王某不但沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、危險(xiǎn)品經(jīng)營(yíng)許可證等相關(guān)資質(zhì)，而且這一系列的操作都在距離居民樓僅20余米的倉(cāng)庫(kù)內(nèi)進(jìn)行，并且已經(jīng)持續(xù)了近一年的時(shí)間。
案件線索被迅速移送至公益訴訟辦案檢察官手中。經(jīng)審查，本案符合刑事附帶民事公益訴訟立案條件，大東區(qū)檢察院于當(dāng)日立案。
犯難
沒(méi)有先例可循的新類型案件
公益損害行為并沒(méi)有實(shí)際發(fā)生，而安全隱患的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性卻一直存在，能否提起公益訴訟？面對(duì)沒(méi)有先例可循的新類型案件，4月，檢察官組織召開聽證會(huì)，并邀請(qǐng)具有安全生產(chǎn)和自然資源領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)的聽證員參加。
聽證會(huì)上，檢察官著重對(duì)案件存在的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性進(jìn)行了介紹，并就后續(xù)如何處理相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品等與聽證員進(jìn)行了討論。聽證員一致認(rèn)為，“黑加油點(diǎn)”具有發(fā)生重大傷亡事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，應(yīng)該對(duì)呂某、王某提起公益訴訟。
由于呂某、王某涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪的刑事案件也正在辦理中，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，在對(duì)呂某、王某提起刑事公訴的同時(shí)，提起附帶民事公益訴訟有助于盡快消除安全隱患，也有利于節(jié)約司法資源。
隨后，大東區(qū)檢察院以呂某、王某涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪向大東區(qū)人民法院提起公訴，并提起附帶民事公益訴訟。5月28日，大東區(qū)法院判決被告人呂某、王某犯危險(xiǎn)作業(yè)罪，分別判處有期徒刑十一個(gè)月緩刑一年、有期徒刑八個(gè)月緩刑一年，并判令呂某、王某分別支付無(wú)害化處置費(fèi)用3000元。后續(xù)將委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)涉案危險(xiǎn)化學(xué)品及加油工具進(jìn)行無(wú)害化處理。
延伸
開展公益訴訟“回頭看”
呂某、王某的違法犯罪行為持續(xù)了近一年時(shí)間，“黑加油點(diǎn)”周圍不但有居民樓還有學(xué)校，隨時(shí)可能成為危及居民生命安全的“爆炸點(diǎn)”。
通過(guò)案件暴露出來(lái)的問(wèn)題，大東區(qū)檢察院聯(lián)合區(qū)應(yīng)急管理局、沈陽(yáng)市公安局大東分局開展公益訴訟“回頭看”，走進(jìn)社區(qū)開展“安全生產(chǎn)大家談”“以案釋法”“出門入戶送安全”宣傳活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)安全網(wǎng)格員、物業(yè)工作人員、安全志愿者重點(diǎn)宣傳“暢通生命通道”相關(guān)科普知識(shí)，同時(shí)區(qū)應(yīng)急管理局開展相關(guān)專項(xiàng)執(zhí)法檢查233家次，查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為575項(xiàng)，立案15起，罰款19.5896萬(wàn)元。