概念

　　何為“一二三”

　　工作思路

　　“一二三”工作思路，即緊盯“一個(gè)關(guān)鍵”，組建市域指揮體系，建強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍體系，構(gòu)筑基層化解體系，在組織體系上實(shí)現(xiàn)全覆蓋；把握“兩個(gè)環(huán)節(jié)”，通過(guò)“日常巡診”“坐堂待診”“在線問(wèn)診”的發(fā)現(xiàn)環(huán)節(jié)和發(fā)揮綜治中心統(tǒng)籌作用、發(fā)揮人民調(diào)解基礎(chǔ)作用、發(fā)揮行政調(diào)解主導(dǎo)作用、發(fā)揮司法調(diào)解保障作用的化解環(huán)節(jié)，堅(jiān)持使矛盾糾紛的排查與化解形成閉環(huán)；強(qiáng)化“三個(gè)機(jī)制”，通過(guò)預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制，做到矛盾早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早控制、早化解。

　　解析

　　明確方向

　　提質(zhì)增效

　　方向明，則思路清。

　　近年來(lái)，錦州市按照“一二三”工作思路，健全完善矛盾化解集成化、社會(huì)治理體系化、糾紛調(diào)處多元化，推動(dòng)矛盾糾紛多元預(yù)防化解工作提質(zhì)增效，持續(xù)刷新和提升“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”，全方位傳承弘揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

　　實(shí)踐

　　打通基層社會(huì)治理難點(diǎn)堵點(diǎn)

“錦繡群英”錦鐵中隊(duì)開(kāi)展法治宣傳

　　緊盯“一個(gè)關(guān)鍵”

　　時(shí)代在變，但做好矛盾解紛的原則不變——為了群眾、依靠群眾和發(fā)動(dòng)群眾。而在“一張網(wǎng)”上的錦州探索，是這般生動(dòng)而富有實(shí)效。

　　“金鷹巡防隊(duì)”，是錦州市公安局松山分局南山派出所充分結(jié)合錦州特色，大力發(fā)展平安類社會(huì)組織建立的一支群防群治隊(duì)伍。

　　調(diào)解因兒子擇偶婚戀問(wèn)題發(fā)生嚴(yán)重分歧的父子矛盾，因樓上空調(diào)大量滴水而產(chǎn)生的鄰里矛盾，因小事而爭(zhēng)吵到打砸家里物品的夫妻矛盾……2021年至今，“金鷹巡防隊(duì)”協(xié)助調(diào)解民間糾紛61起，制止打架斗毆240多人次，片區(qū)可防性案件發(fā)案率同比下降4%。

　　統(tǒng)籌一盤(pán)棋，堅(jiān)定一條心，筑牢一張網(wǎng)。

　　為構(gòu)建多元社會(huì)矛盾糾紛化解新格局，錦州以開(kāi)展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作為契機(jī)，成立了由市委書(shū)記、市長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，打造了堅(jiān)強(qiáng)的“前線指揮部”；統(tǒng)籌市域內(nèi)各類資源力量，建強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍體系，讓“專業(yè)的人干專業(yè)的事”。構(gòu)筑基層化解體系，以“錦繡群英”群防群治隊(duì)、“孫建設(shè)警務(wù)室”“史繼權(quán)工作室”為代表的一批群眾性調(diào)解組織應(yīng)運(yùn)而生，努力實(shí)現(xiàn)“身邊人解決身邊事”。

　　攥指成拳，提升基層治理體系和治理能力。目前，全市共有各類人民調(diào)解組織1552個(gè)，其中行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織48個(gè)、企事業(yè)調(diào)委會(huì)17個(gè)，“平安錦州”的根基打得更牢、防線織得更密。

　　把握“兩個(gè)環(huán)節(jié)”

　　消未起之患、治未病之疾。

　　實(shí)踐中，錦州不斷推動(dòng)矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控，通過(guò)村（社區(qū)）“兩委”成員、駐村（社區(qū)）民警及網(wǎng)格員的“日常巡診”，設(shè)立信訪接待大廳、社會(huì)治理綜合服務(wù)中心的“坐堂待診”，12348熱線服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的“在線問(wèn)診”，排查各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　發(fā)現(xiàn)矛盾是關(guān)鍵，解決糾紛是目標(biāo)，錦州堅(jiān)持使矛盾糾紛的排查與化解形成閉環(huán)。

　　由于空調(diào)噪音問(wèn)題，日前，隔閡持續(xù)了一年之久的兩家鄰居爭(zhēng)論著走進(jìn)太和區(qū)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心的大門(mén)，綜治中心工作人員、社區(qū)民警、人民調(diào)解員共同與雙方展開(kāi)“話聊”，一小時(shí)后，原本“紅著臉”進(jìn)門(mén)的兩家和和氣氣地走出了大門(mén)。

　　強(qiáng)化“三個(gè)機(jī)制”

　　“因?yàn)闃窍掠酗埖?，下水道?jīng)常堵塞，對(duì)日常生活造成極大困擾，這次飯店同意更換獨(dú)立的排水管道，困擾我們多年的煩心事兒終于解決了。”錦州市凌河區(qū)石橋子街道萬(wàn)年社區(qū)居民王某告訴記者，通過(guò)社區(qū)的溝通調(diào)處，多年的矛盾糾紛就此化解。

　　萬(wàn)年社區(qū)85%的居民樓為2000年前建造，物業(yè)糾紛占據(jù)社區(qū)各類糾紛的73%以上。面對(duì)此類糾紛涉及面廣、群眾性強(qiáng)、化解難度大且逐年上升的現(xiàn)實(shí)，萬(wàn)年社區(qū)積極探索建立了居民物業(yè)“暖心驛站”工作法，走出了一條具有萬(wàn)年特色的物業(yè)糾紛化解之路。

　　為高效化解基層社會(huì)治理中群眾反映強(qiáng)烈的“萬(wàn)千事”，錦州不斷尋求矛盾糾紛的“最優(yōu)解”，通過(guò)預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類矛盾糾紛“早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)”；通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，明確把矛盾糾紛源頭發(fā)現(xiàn)及研判預(yù)警工作納入社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。

　　值得一提的是，錦州市還建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持問(wèn)題與結(jié)果并重，懲處與激勵(lì)同步，在全市開(kāi)展了新時(shí)代“楓橋村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)創(chuàng)建成功的“楓橋村（社區(qū)）”給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的矛盾糾紛排查化解不及時(shí)、管理不到位問(wèn)題進(jìn)行了追責(zé)問(wèn)責(zé)，切實(shí)破解基層社會(huì)治理難點(diǎn)堵點(diǎn)，激發(fā)基層治理新活力。