概念

　　何為“一二三”

　　工作思路

　　“一二三”工作思路，即緊盯“一個關(guān)鍵”，組建市域指揮體系，建強專業(yè)隊伍體系，構(gòu)筑基層化解體系，在組織體系上實現(xiàn)全覆蓋；把握“兩個環(huán)節(jié)”，通過“日常巡診”“坐堂待診”“在線問診”的發(fā)現(xiàn)環(huán)節(jié)和發(fā)揮綜治中心統(tǒng)籌作用、發(fā)揮人民調(diào)解基礎(chǔ)作用、發(fā)揮行政調(diào)解主導(dǎo)作用、發(fā)揮司法調(diào)解保障作用的化解環(huán)節(jié)，堅持使矛盾糾紛的排查與化解形成閉環(huán)；強化“三個機制”，通過預(yù)測預(yù)警機制、風(fēng)險評估機制、考核評價機制，做到矛盾早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早控制、早化解。

　　解析

　　明確方向

　　提質(zhì)增效

　　方向明，則思路清。

　　近年來，錦州市按照“一二三”工作思路，健全完善矛盾化解集成化、社會治理體系化、糾紛調(diào)處多元化，推動矛盾糾紛多元預(yù)防化解工作提質(zhì)增效，持續(xù)刷新和提升“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”，全方位傳承弘揚新時代“楓橋經(jīng)驗”。

　　實踐

　　打通基層社會治理難點堵點

“錦繡群英”錦鐵中隊開展法治宣傳

　　緊盯“一個關(guān)鍵”

　　時代在變，但做好矛盾解紛的原則不變——為了群眾、依靠群眾和發(fā)動群眾。而在“一張網(wǎng)”上的錦州探索，是這般生動而富有實效。

　　“金鷹巡防隊”，是錦州市公安局松山分局南山派出所充分結(jié)合錦州特色，大力發(fā)展平安類社會組織建立的一支群防群治隊伍。

　　調(diào)解因兒子擇偶婚戀問題發(fā)生嚴(yán)重分歧的父子矛盾，因樓上空調(diào)大量滴水而產(chǎn)生的鄰里矛盾，因小事而爭吵到打砸家里物品的夫妻矛盾……2021年至今，“金鷹巡防隊”協(xié)助調(diào)解民間糾紛61起，制止打架斗毆240多人次，片區(qū)可防性案件發(fā)案率同比下降4%。

　　統(tǒng)籌一盤棋，堅定一條心，筑牢一張網(wǎng)。

　　為構(gòu)建多元社會矛盾糾紛化解新格局，錦州以開展市域社會治理現(xiàn)代化試點工作為契機，成立了由市委書記、市長任雙組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，打造了堅強的“前線指揮部”；統(tǒng)籌市域內(nèi)各類資源力量，建強專業(yè)隊伍體系，讓“專業(yè)的人干專業(yè)的事”。構(gòu)筑基層化解體系，以“錦繡群英”群防群治隊、“孫建設(shè)警務(wù)室”“史繼權(quán)工作室”為代表的一批群眾性調(diào)解組織應(yīng)運而生，努力實現(xiàn)“身邊人解決身邊事”。

　　攥指成拳，提升基層治理體系和治理能力。目前，全市共有各類人民調(diào)解組織1552個，其中行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織48個、企事業(yè)調(diào)委會17個，“平安錦州”的根基打得更牢、防線織得更密。

　　把握“兩個環(huán)節(jié)”

　　消未起之患、治未病之疾。

　　實踐中，錦州不斷推動矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控，通過村（社區(qū)）“兩委”成員、駐村（社區(qū)）民警及網(wǎng)格員的“日常巡診”，設(shè)立信訪接待大廳、社會治理綜合服務(wù)中心的“坐堂待診”，12348熱線服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)平臺的“在線問診”，排查各類風(fēng)險隱患。

　　發(fā)現(xiàn)矛盾是關(guān)鍵，解決糾紛是目標(biāo)，錦州堅持使矛盾糾紛的排查與化解形成閉環(huán)。

　　由于空調(diào)噪音問題，日前，隔閡持續(xù)了一年之久的兩家鄰居爭論著走進(jìn)太和區(qū)社會治理綜合服務(wù)中心的大門，綜治中心工作人員、社區(qū)民警、人民調(diào)解員共同與雙方展開“話聊”，一小時后，原本“紅著臉”進(jìn)門的兩家和和氣氣地走出了大門。

　　強化“三個機制”

　　“因為樓下有飯店，下水道經(jīng)常堵塞，對日常生活造成極大困擾，這次飯店同意更換獨立的排水管道，困擾我們多年的煩心事兒終于解決了?！卞\州市凌河區(qū)石橋子街道萬年社區(qū)居民王某告訴記者，通過社區(qū)的溝通調(diào)處，多年的矛盾糾紛就此化解。

　　萬年社區(qū)85%的居民樓為2000年前建造，物業(yè)糾紛占據(jù)社區(qū)各類糾紛的73%以上。面對此類糾紛涉及面廣、群眾性強、化解難度大且逐年上升的現(xiàn)實，萬年社區(qū)積極探索建立了居民物業(yè)“暖心驛站”工作法，走出了一條具有萬年特色的物業(yè)糾紛化解之路。

　　為高效化解基層社會治理中群眾反映強烈的“萬千事”，錦州不斷尋求矛盾糾紛的“最優(yōu)解”，通過預(yù)測預(yù)警機制，實現(xiàn)對各類矛盾糾紛“早發(fā)現(xiàn)、及時報”；通過風(fēng)險評估機制，明確把矛盾糾紛源頭發(fā)現(xiàn)及研判預(yù)警工作納入社會穩(wěn)定風(fēng)險評估體系。

　　值得一提的是，錦州市還建立考核評價機制，堅持問題與結(jié)果并重，懲處與激勵同步，在全市開展了新時代“楓橋村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，對創(chuàng)建成功的“楓橋村（社區(qū)）”給予獎勵，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的矛盾糾紛排查化解不及時、管理不到位問題進(jìn)行了追責(zé)問責(zé)，切實破解基層社會治理難點堵點，激發(fā)基層治理新活力。