守碧水清流、護綠色長廊、繪生態(tài)畫卷……
在助力沈陽生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的進程中，沈陽檢察機關以“檢察之治”促“社會之治”，聚焦人民群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境領域公益訴訟案件，以高質(zhì)量辦案持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
檢察干警實地查看衛(wèi)工河情況
緣起：公安機關無法移送案件線索 辦案：確定人工運河生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門
填補人工運河的監(jiān)管真空
“案件線索終于移送出去了！你們公益訴訟檢察官真給力！”近日，沈陽市鐵西區(qū)人民檢察院檢察官在對一起督促整治非法捕撈損害生態(tài)環(huán)境行政公益訴訟案件進行回訪時，一位公安民警當面豎起了大拇指。
案件線索為何無法移送？這還要從去年說起。沈陽市公安局鐵西分局民警接到群眾報警，有人在衛(wèi)工河內(nèi)非法捕撈水蛭、鯽魚等水生動物，嚴重損害了生態(tài)環(huán)境，但公安機關在處理案件過程中卻遇到了“難題”。由于該案不符合刑事立案條件，公安機關將案件移送給轄區(qū)漁業(yè)部門做行政處罰，但漁業(yè)部門稱其監(jiān)管范圍是天然河流，衛(wèi)工河是人工運河，不歸漁業(yè)部門監(jiān)管。接著案件被移送至水利部門，發(fā)現(xiàn)也不在水利部門監(jiān)管范圍之內(nèi)。就這樣過了快一年，案子還沒移送出去，違法行為還沒受到行政處罰。
“這事兒你們公益訴訟檢察官管不管？”今年3月，鐵西區(qū)檢察院收到該線索，該線索符合行政公益訴訟案件立案條件，鐵西區(qū)檢察院于4月對此進行立案。
依據(jù)“河長+檢察長”協(xié)作配合工作機制，公益訴訟部門發(fā)現(xiàn)人工運河內(nèi)的非法捕撈行為由誰監(jiān)管確實存在權責不清的問題。隨后，公益訴訟檢察官對現(xiàn)有法律法規(guī)、規(guī)章制度進行全面梳理，明確運河風景區(qū)的行政主管部門是行政執(zhí)法機關。
今年5月，鐵西區(qū)檢察院召開公開聽證會，參會各方最終對行政執(zhí)法機關應當依法履行監(jiān)管職責達成一致意見，鐵西區(qū)檢察院協(xié)助公安機關將案件線索移送至行政執(zhí)法機關，行政執(zhí)法機關依法對違法行為人進行處罰，并對類似行為在轄區(qū)內(nèi)開展專項排查和法律宣傳活動。6月，鐵西區(qū)檢察院與區(qū)河長辦召開座談會，雙方就加強運河水域保護意識、健全河長辦各行政成員單位協(xié)作配合機制達成共識。
緣起：渾河支流河道旁堆滿垃圾 辦案：檢察官發(fā)出訴前檢察建議
48小時清完河道垃圾
渾河，又稱小遼河，是我省主要河流之一。渾河支流南小河流經(jīng)沈陽市兩個行政區(qū)劃后匯入渾河。大東區(qū)位于沈陽市的上風區(qū)、上游區(qū)，肩負著重大生態(tài)環(huán)境保護責任。
沈陽市大東區(qū)人民檢察院公益訴訟檢察官在日常巡河中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)河道旁堆滿了垃圾，散落面積達百余平方米。編織袋、海綿泡沫等垃圾經(jīng)過雨水的浸泡已發(fā)霉變質(zhì)，并不時散發(fā)出一陣陣難聞的氣味。而更加危險的是，違法傾倒的垃圾距離河邊只有數(shù)米的距離。
上游支流的垃圾污染將直接導致渾河環(huán)境受到影響，治理刻不容緩！檢察官馬上對現(xiàn)場進行勘查，固定相關證據(jù)，并于當日下午啟動立案調(diào)查程序，次日向行政機關發(fā)出訴前檢察建議，建議其立即處理河道污染。行政機關接到檢察建議后，當日就聯(lián)系車輛、安排人員投入現(xiàn)場的清理整治工作，并于4月23日將現(xiàn)場垃圾全部清理完畢，前后用時不到48小時。
緣起：被告人砍伐樹木損害生態(tài) 辦案：檢察官出庭現(xiàn)場普法
裸露山體重披“綠衣”
“我愿意以濫伐株數(shù)的3倍數(shù)量補植復綠?！比涨?，法庫縣人民檢察院訴王某濫伐林木刑事附帶民事公益訴訟案開庭審理，人大代表、政協(xié)委員、特邀檢察官助理、“益心為公”志愿者以及媒體代表30余人受邀到庭旁聽。
2022年11月至今年4月間，被告人王某在未取得林木采伐許可證的情況下，砍伐本村林地內(nèi)的榆樹、糖槭樹共計3286株，造成砍伐區(qū)域森林覆蓋率降低、森林生態(tài)功能水平下降，損害了社會公共利益，依法應當承擔民事責任。
庭審中，檢察官圍繞濫伐林木的事實及對生態(tài)環(huán)境造成的破壞、被告人承擔民事責任的法律依據(jù)等方面進行舉證、發(fā)表出庭意見和釋法說理。被告人王某對指控的事實、附帶民事公益訴訟請求均無異議，當庭表示愿意以補種濫伐株數(shù)3倍的方式承擔生態(tài)修復責任。