聚焦我省創(chuàng)新型矛盾糾紛排查調(diào)解組織
編者按：
在今年的省委政法工作會議上，省委常委、政法委書記李文章明確指出，要堅持以黨的十九大維穩(wěn)安保工作為主線，全力做好各類矛盾風(fēng)險發(fā)現(xiàn)、防范、化解、管控工作，著力排查化解重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛，全力確保社會大局安全穩(wěn)定。
在矛盾糾紛排查化解工作中，我省涌現(xiàn)出了多個創(chuàng)新型矛盾糾紛排查調(diào)解組織，他們源于基層，奉獻(xiàn)在基層，以勤勉務(wù)實(shí)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度有效地維護(hù)了地方的平安穩(wěn)定。
連日來，本報記者走訪了我省多個創(chuàng)新型矛盾糾紛排查調(diào)解組織，設(shè)身處地地感受到了他們?yōu)榫S護(hù)一方和諧穩(wěn)定所作的貢獻(xiàn)。
“e”家人守護(hù)轄區(qū)平安
每到傍晚，撫順市順城區(qū)河?xùn)|街道澤麟社區(qū)的廣場上都會聚集很多男女老少，老人們伴著優(yōu)雅的音樂緩緩起舞，孩子們在社區(qū)內(nèi)愜意地玩耍，從他們的臉上記者看到了兩個詞“平安”“快樂”。
“我們能夠有如此快樂的生活，都源于鄰里和諧，而鄰里和諧又都源于我們社區(qū)的一個微信群。”居民口中所說的微信群就是澤麟社區(qū)“e”家人平安維穩(wěn)隊微信群。
在澤麟社區(qū)，記者看到了一位既溫文爾雅又精明干練的中年女性，她就是澤麟社區(qū)黨總支書記康淑蘭。她告訴記者，為有效地排查化解矛盾糾紛，維護(hù)社會平安穩(wěn)定。澤麟社區(qū)順應(yīng)時代發(fā)展成立了“e”家人平安維穩(wěn)隊。“e”家人平安維穩(wěn)隊的“e”就是利用微信群把澤麟社區(qū)大家庭的成員納入其中，調(diào)動各方面的積極性，從而形成了以“三級聯(lián)動”為主線的“三條線”格局，將排查化解矛盾糾紛的觸角延伸到社區(qū)的各個角落。
第一條線是“三級聯(lián)動”線，由社區(qū)黨總支、樓院黨支部、樓道黨小組排查化解矛盾糾紛。社區(qū)黨總支延伸到7個樓院黨支部，進(jìn)而延伸到各個樓道黨小組，充分調(diào)動了退休黨員的積極性，充分發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。
第二條線是“網(wǎng)格區(qū)域”線，社區(qū)劃分出5個網(wǎng)格，由社區(qū)干部、協(xié)管員、清掃員及平安志愿者組成。整合了基層排查調(diào)解資源，共同做好轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛排查化解工作。
第三條線是“在職黨員安全”線，社區(qū)充分利用在職黨員進(jìn)社區(qū)這一契機(jī)，發(fā)揮在職黨員的先鋒作用，利用他們居住廣泛的特征，從多個角度開展矛盾糾紛排查化解工作。
如今，這“三條線”已環(huán)環(huán)相扣，并逐級延伸，形成了排查化解矛盾糾紛的新局面。
前不久，澤麟社區(qū)大公公寓物業(yè)公司突然棄管，樓院黨支部書記發(fā)現(xiàn)后，第一時間將情況通過微信群向社區(qū)匯報，社區(qū)接到信息后，立即組織相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查、協(xié)調(diào)，很快摸清了情況。原來是物業(yè)公司收繳的物業(yè)費(fèi)不足30%，所以將該小區(qū)棄管。
當(dāng)天下午，康淑蘭約見了物業(yè)公司經(jīng)理和樓院黨支部書記，當(dāng)面進(jìn)行溝通，探討解決問題的辦法。次日上午，在澤麟社區(qū)會議室召開了“物業(yè)公司與業(yè)主協(xié)調(diào)會”，河?xùn)|街道物業(yè)科領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)干部及大公公寓業(yè)主代表10余人參加會議，各抒己見。經(jīng)過3天的調(diào)解，雙方最終達(dá)成了協(xié)議，物業(yè)公司同意繼續(xù)接管該小區(qū)。
物業(yè)公司又重新回來了，居民的生活環(huán)境又安全有序了。一起“封橋堵路”的事件就這樣被及時化解了。澤麟社區(qū)“e”家人平安維穩(wěn)隊的成立深受人們歡迎，居民積極踴躍地加入“e”家人平安維穩(wěn)隊伍中，為下一步的平安創(chuàng)建奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
調(diào)解房產(chǎn)物業(yè)糾紛專業(yè)隊
在鞍山市鐵東區(qū)有這樣一個調(diào)解機(jī)構(gòu)，每次居民有物業(yè)和房產(chǎn)糾紛發(fā)生時都會來到這里，這里的工作人員都會站在居民的角度依法進(jìn)行調(diào)解，充分保障了人民群眾居住環(huán)境的質(zhì)量，保護(hù)了業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益，提高了房產(chǎn)物業(yè)糾紛化解成功率，預(yù)防和減少了房產(chǎn)物業(yè)糾紛的產(chǎn)生，進(jìn)一步促進(jìn)了社會的和諧穩(wěn)定。它就是鐵東區(qū)房產(chǎn)物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會。
鐵東區(qū)綜治辦的工作人員告訴記者，該調(diào)委會由區(qū)房產(chǎn)局、司法局、物價局、城建局和各街道辦事處代表組成。調(diào)委會主任由區(qū)房產(chǎn)局局長和區(qū)司法局局長共同擔(dān)任，并下設(shè)人民調(diào)解工作室作為日常工作機(jī)構(gòu)。
調(diào)解工作室由二名以上的專職調(diào)解員組成，專職調(diào)解員由區(qū)房產(chǎn)局、司法局從物業(yè)管理專業(yè)人員及有人民調(diào)解工作經(jīng)歷的人員中推薦產(chǎn)生，擇優(yōu)聘用。人民調(diào)解工作室負(fù)責(zé)人由區(qū)房產(chǎn)局副局長、區(qū)物業(yè)管理辦公室主任兼任。
記者了解到，該調(diào)委會受理的房產(chǎn)物業(yè)糾紛主要分為六類，即：業(yè)主與開發(fā)商、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在入住環(huán)節(jié)關(guān)于驗(yàn)收、交付、收費(fèi)等問題的糾紛，業(yè)主、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間因維修資金使用產(chǎn)生的糾紛，房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，服務(wù)合同履行糾紛，選聘解聘物業(yè)管理公司、材料移交等引發(fā)的糾紛，業(yè)主委員會的組建、運(yùn)作和自我管理中發(fā)生的業(yè)主與業(yè)主委員會之間的糾紛，因業(yè)主及使用人違反小區(qū)管理規(guī)約中有關(guān)規(guī)定及違法搭建等方面的約定引發(fā)的糾紛，鄰里之間因安裝防盜門、防盜窗、空調(diào)、曬衣架、鴿棚等附著物引發(fā)的物業(yè)使用糾紛，其他適合人民調(diào)解組織調(diào)解的糾紛。
前不久，鐵東區(qū)某小區(qū)業(yè)主向該調(diào)委會反映小區(qū)物業(yè)違法、違規(guī)收取道路車位停車費(fèi)，限制業(yè)主開車出行的相關(guān)問題。該調(diào)委會接到訴求后迅速組織工作人員與該小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行了溝通，逐一解析了訴求人提出的各項問題，對于訴求人著重提出的車位費(fèi)收取問題，調(diào)委會依據(jù)物業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行調(diào)解，并調(diào)取了該小區(qū)業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂的《前期物業(yè)服務(wù)合同》作為根據(jù)，列舉了鞍山市各個小區(qū)車輛管理的具體案例、服務(wù)方法和存在困難，強(qiáng)調(diào)了業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)各自享有的權(quán)利和義務(wù)，圓滿地解決了業(yè)主與物業(yè)公司的矛盾糾紛。
建立居民自己的平安屋
2015年6月份，為配合建設(shè)大調(diào)解工作體系，北票市總工會根據(jù)自身工作職能和工會組織特點(diǎn)，經(jīng)過協(xié)調(diào)組織，在南山管理區(qū)和雙河管理區(qū)成立了矛盾糾紛調(diào)解室。利用市總工會、管理區(qū)和社區(qū)三級工會資源優(yōu)勢，積極主動參與各轄區(qū)矛盾糾紛化解工作，在多元化矛盾糾紛解決機(jī)制中發(fā)揮了重要作用。
北票市綜治辦副主任王東告訴記者，南山管理區(qū)在各社區(qū)成立的由老干部、老黨員、老模范、老教師、老退伍軍人組成的“五老”人員矛盾調(diào)解辦公室，充分發(fā)揮了“五老”人員在社會生活中的作用，化解了多起矛盾糾紛，有力地維護(hù)了一方的平安穩(wěn)定。
工作中，社區(qū)、管理區(qū)上下聯(lián)動，管理區(qū)和社區(qū)工會相互協(xié)調(diào)，共同做好轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛調(diào)解工作，做到了小事不出社區(qū)、大事不出管理區(qū)，將矛盾化解在基層。管理區(qū)還利用調(diào)解室這一陣地開展普法活動，向廣大居民宣傳一些法律、法規(guī)并提供法律咨詢，讓大家都能了解更多的法律知識，做到懂法、守法，鄰里團(tuán)結(jié)，避免和減少矛盾糾紛的產(chǎn)生。
目前，南山管理區(qū)共有95名在職職工及“五老”人員參與矛盾糾紛調(diào)處活動。截止到目前，調(diào)處矛盾糾紛已達(dá)70余件，得到了全管理區(qū)居民普遍的認(rèn)可。同時，雙河管理區(qū)工會在鐵東社區(qū)、電廠社區(qū)、金南社區(qū)分別成立了社區(qū)工會調(diào)解室，由社區(qū)社會化工作者任組長，并邀請5名有調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的退休干部、職工擔(dān)任調(diào)解員，另外還在居民樓的每個單元分別推選一名在職或退休職工為調(diào)解工作志愿者。此舉不但及時解決了一些鄰里矛盾，還使平安志愿者及其家人成為社會和諧穩(wěn)定因素的推動者，把促進(jìn)社會和諧、增進(jìn)鄰里和睦的正能量在最基層傳遞，讓居民的矛盾及時化解在最基層。
前不久，北票市雙河管理區(qū)金南社區(qū)涌進(jìn)了一幫居民，吵吵嚷嚷地要見社區(qū)黨總支書記王學(xué)梅。原來，這些居民都來自同一單元，因一樓住戶徐某家的水管損壞使得整棟樓無法正常用水，而徐某不同意維修管道因此發(fā)生了矛盾糾紛。王學(xué)梅了解情況后，立即找來了該單元調(diào)解工作志愿者一同前往徐某家。徐某認(rèn)為，維修自來水管道會損壞自家地面，所以拒絕維修。為此，王學(xué)梅與調(diào)解工作志愿者通過曉之以理動之以情的調(diào)解，使其他住戶自愿為徐某拿出一定的補(bǔ)償金，并請管理區(qū)棚戶區(qū)改造辦公室的工作人員免費(fèi)為該棟樓維修了自來水管道。至此，一起矛盾糾紛得到了有效的化解，其他住戶與徐某握手言和。
記者了解到，一年多以來，幾個社區(qū)工會共調(diào)解各類矛盾糾紛60余起，有效地維護(hù)了一方的平安穩(wěn)定。