沈陽市大東區(qū)連續(xù)十年被授予省級(jí)平安區(qū)榮譽(yù)
編者按：
截止到2016年，沈陽市大東區(qū)連續(xù)十年被省綜治委授予省級(jí)“平安城區(qū)”和“平安示范區(qū)”的榮譽(yù)稱號(hào)。
近年來，大東區(qū)以提升人民群眾的“安全感”和“幸福指數(shù)”為根本目標(biāo)，創(chuàng)造性地完成了社區(qū)網(wǎng)格化管理與警務(wù)“四項(xiàng)整合”、綜治信息化建設(shè)、系列平安創(chuàng)建等多項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。通過出臺(tái)一系列制度、文件，總結(jié)出“職業(yè)保安進(jìn)社區(qū)、商區(qū)屯警工作站、全科社工、平安商鋪”等30多個(gè)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成了獨(dú)具大東特色的綜治工作經(jīng)驗(yàn)。
2月22日，大東區(qū)召開了2017年社會(huì)治安綜合治理暨平安建設(shè)工作會(huì)議，會(huì)上對(duì)2016年全區(qū)綜治和平安建設(shè)工作作簡要總結(jié)，并對(duì)2017年工作進(jìn)行總體部署。今年，大東區(qū)將從高起點(diǎn)重新出發(fā)，打造更高層次的“平安大東”。
會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)
領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制促進(jìn)工作落實(shí)處
會(huì)上強(qiáng)調(diào)：平安建設(shè)能否取得預(yù)期效果，關(guān)鍵在落實(shí)。目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，能否層層貫徹落實(shí)到位是對(duì)每一個(gè)單位、每一名黨員能力和作風(fēng)的檢驗(yàn)。
于是，從今年起，區(qū)委常委會(huì)每半年要開專題會(huì)研究一次社會(huì)治理和平安大東建設(shè)工作。各單位將以健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為契機(jī)，建立全覆蓋的責(zé)任體系，將社會(huì)治理、維護(hù)穩(wěn)定和平安建設(shè)工作納入重要日程，主要領(lǐng)導(dǎo)將親自研究部署、親自督促檢查、親自解決問題。分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人，將集中精力，做好組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和督促工作。
未來形成工作合力，區(qū)政法委、綜治辦等部門將發(fā)揮牽頭抓總的作用，注重整合各方資源，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促落實(shí)。全區(qū)將進(jìn)一步健全完善“黨政齊抓共管、各方共同參與”的平安建設(shè)工作格局，各部門之間務(wù)必強(qiáng)化大局意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，形成信息共享、指揮順暢、工作高效、保障有力的工作體系，堅(jiān)決防止推諉扯皮現(xiàn)象，真正形成合力。
會(huì)上指出：守一方平安，保一方穩(wěn)定，是黨員干部義不容辭的政治責(zé)任。這個(gè)責(zé)任履行不好，追責(zé)問責(zé)是最嚴(yán)厲的，從上到下都是如此。
所以，大東區(qū)層層傳導(dǎo)壓力，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，對(duì)工作中行動(dòng)遲緩、措施不力的給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)推諉扯皮、貽誤時(shí)機(jī)、處置不當(dāng)導(dǎo)致矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大的，依法依紀(jì)處理；對(duì)社會(huì)治安長期混亂得不到解決，造成嚴(yán)重后果的，實(shí)行“一票否決”，追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
立體化防控提升安全感
記者拿到了這樣幾組數(shù)據(jù)：大東區(qū)現(xiàn)有視頻監(jiān)控探頭5600個(gè)，今年計(jì)劃新增3500個(gè)，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋，其中高清探頭大約占40%，累計(jì)投入2.7億元。
大東區(qū)共有117名民警沉入社區(qū),兼任副書記或副主任；942名社工下到網(wǎng)格,擔(dān)任網(wǎng)格長；100多名輔警、60多名職業(yè)保安、19000余名志愿者在社區(qū)、網(wǎng)格工作。
大東區(qū)在維護(hù)好鐵柵欄、防盜門、應(yīng)急燈等傳統(tǒng)物防設(shè)施的基礎(chǔ)上，又投入10萬余元，為社區(qū)發(fā)放門窗智能報(bào)警器47000個(gè)，有效降低了入室盜竊的發(fā)案率。
幾組數(shù)據(jù)表明，大東區(qū)立體化社會(huì)治安防控體系初見規(guī)模。
近年來，按照“人防抓落實(shí)、物防抓鞏固、技防抓提高”的原則，通過社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)與警務(wù)“四項(xiàng)整合”試點(diǎn)工作，大東區(qū)實(shí)現(xiàn)了“人防、物防、技防”力量向社區(qū)集中。
除了社區(qū)，大東區(qū)重點(diǎn)街道也巧布屯兵點(diǎn)。
大東區(qū)結(jié)合“1、3、8”分鐘應(yīng)急處置圈的工作部署，按照“屯警街面、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)”總體思路，在東中街建立了全市首個(gè)警務(wù)工作服務(wù)站，整合巡邏、處突及便衣警力，實(shí)行“打防管控服”一體化多功能巡邏勤務(wù)，東中街地區(qū)社會(huì)治安控制和快速反應(yīng)能力明顯提升，警情多、發(fā)案多等實(shí)際問題得到了有效解決。
多元化調(diào)解提升滿意度
許多百姓一有矛盾就愿意找警察，一方面，民警并不是調(diào)解專家；另一方面，非警務(wù)報(bào)警一直牽扯著警察的精力。如今，在大東區(qū)的一些派出所內(nèi)駐扎了專業(yè)的調(diào)解員，矛盾一下子就被化解了。
這是大東區(qū)公安局與司法局積極協(xié)作建立“公調(diào)對(duì)接”機(jī)制的有效嘗試。“公調(diào)對(duì)接”機(jī)制由司法局在派出所設(shè)立派駐式人民調(diào)解工作室，聘請(qǐng)專職調(diào)解員開展糾紛調(diào)解，實(shí)現(xiàn)了“調(diào)解工作室標(biāo)識(shí)、調(diào)解人員管理、調(diào)解工作機(jī)制”三個(gè)規(guī)范。“公調(diào)對(duì)接”實(shí)行以來，有效緩解了基層派出所警情處置壓力，促進(jìn)了各類矛盾糾紛的有效化解。
目前，在大北、大東門、洮昌等幾處試點(diǎn)派出所已調(diào)解治安矛盾糾紛案件150余起，無一復(fù)議上訪。
多元化調(diào)解也是大東區(qū)矛盾調(diào)解的一個(gè)特點(diǎn)。
為推進(jìn)相關(guān)行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域“人民調(diào)解”組織建設(shè)，大東區(qū)還組建了人民調(diào)解工作指導(dǎo)委員會(huì)，相繼把教育、房產(chǎn)、人社、衛(wèi)計(jì)、交警等職能部門納入“大調(diào)解”格局當(dāng)中。
大東區(qū)結(jié)合“法官進(jìn)街道、律師進(jìn)社區(qū)”等載體活動(dòng)的開展，抓實(shí)了校園、物業(yè)、勞動(dòng)仲裁、醫(yī)患、消費(fèi)、交通事故等社會(huì)性矛盾糾紛的排查調(diào)處。在政法機(jī)關(guān)通過“公調(diào)、訴調(diào)、檢調(diào)”“三調(diào)對(duì)接”的方式，由政府購買服務(wù)，引入第三方開展人民調(diào)解，降低司法成本，減輕干警壓力。在全區(qū)各部門及街道社區(qū)，通過“司法調(diào)解、行政調(diào)解和人民調(diào)解”“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，形成了全社會(huì)共同參與的“大調(diào)解”格局。
如今，大東區(qū)現(xiàn)有專、兼職及義務(wù)調(diào)解組織570個(gè)，特級(jí)和一、二、三級(jí)調(diào)解員5000余人，街道、社區(qū)調(diào)委會(huì)覆蓋率、健全率均達(dá)到100%。
積“小平安”為“大平安”
平安大東建設(shè)是一項(xiàng)重要的民生工程，社會(huì)治理離不開群眾參與。大東區(qū)堅(jiān)持把群眾需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從群眾身邊的小事、房前屋后的實(shí)事做起，圍繞共謀、共建、共管、共評(píng)、共享，積極創(chuàng)新民主協(xié)商方式方法，充分發(fā)揮群眾在社會(huì)治理中的積極性，讓群眾有意愿、有平臺(tái)、有途徑參與社會(huì)治理各項(xiàng)事務(wù)。
2016年，面對(duì)房屋老舊、環(huán)境衛(wèi)生差、配套公共服務(wù)設(shè)施不齊、景觀綠化損毀等老舊小區(qū)通病，大東區(qū)提出了“路平、草綠、燈亮、門嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)，開展了從上到下、從內(nèi)到外、從平面到立體的全方位延展整治工作。
于是，人們看到垃圾、雜物和菜園子被清走了，花池、健身器材和休閑設(shè)施更多了；關(guān)不嚴(yán)的樓道門重新安裝好了，歸家的路也一級(jí)級(jí)被照亮；坑洼的小路被重新鋪平了，上面還多了規(guī)規(guī)整整的停車位……
2016年，大東區(qū)在“三個(gè)三”平安社區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)工作取得成功的基礎(chǔ)上，拓展原有的“平安社區(qū)、平安街路、平安庭院”等創(chuàng)建成果，積極打造平安網(wǎng)格、平安娛樂場(chǎng)所、平安公共交通線路、平安儲(chǔ)油站、平安商鋪等創(chuàng)建載體，在工作目標(biāo)上“化整為零”，實(shí)行精細(xì)化管理，在工作效果上“聚沙成塔”，積“小平安”為“大平安”，推進(jìn)了平安創(chuàng)建工作的系列化進(jìn)程。
平安從高起點(diǎn)再出發(fā)
2月22日，大東區(qū)召開了2017年社會(huì)治安綜合治理暨平安建設(shè)工作會(huì)議，會(huì)上對(duì)2016年全區(qū)綜治和平安建設(shè)工作作簡要總結(jié)，并對(duì)2017年工作進(jìn)行總體部署。
在社會(huì)綜合治理工作中，大東區(qū)始終把完善落實(shí)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制作為推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新的重要抓手，準(zhǔn)確把握《健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制》的精神實(shí)質(zhì)，區(qū)委常委會(huì)專門聽取了綜治工作匯報(bào)，把立體化防控體系建設(shè)和多元化解機(jī)制納入全區(qū)“十三五”規(guī)劃和區(qū)全面深化改革項(xiàng)目之中，切實(shí)把社會(huì)治安綜合治理和平安大東建設(shè)的多項(xiàng)任務(wù)細(xì)化、實(shí)化，確保了綜治工作在全區(qū)得到不折不扣的貫徹落實(shí)，形成了上下貫通、縱橫銜接的一體化工作局面。
為進(jìn)一步鞏固平安創(chuàng)建成果、助力平安建設(shè)快步發(fā)展，在當(dāng)日平安建設(shè)工作會(huì)議上，大東區(qū)下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理暨平安大東建設(shè)的實(shí)施意見》和《大東區(qū)健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施細(xì)節(jié)》，并對(duì)在平安建設(shè)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體及個(gè)人進(jìn)行了表彰。
邁入2017年，大東區(qū)將全面落實(shí)中央、省委、市委政法工作會(huì)議的部署，以維護(hù)國家政治安全，特別是政權(quán)安全、制度安全為第一責(zé)任，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，著力解決事關(guān)國家安全、治安安全、公共安全、社會(huì)安全、基層安全和人居安全的源頭性、基礎(chǔ)性問題，不斷提升綜治和平安建設(shè)工作現(xiàn)代化水平。