沈陽市大東區(qū)連續(xù)十年被授予省級平安區(qū)榮譽
編者按：
截止到2016年，沈陽市大東區(qū)連續(xù)十年被省綜治委授予省級“平安城區(qū)”和“平安示范區(qū)”的榮譽稱號。
近年來，大東區(qū)以提升人民群眾的“安全感”和“幸福指數(shù)”為根本目標，創(chuàng)造性地完成了社區(qū)網(wǎng)格化管理與警務(wù)“四項整合”、綜治信息化建設(shè)、系列平安創(chuàng)建等多項重點任務(wù)。通過出臺一系列制度、文件，總結(jié)出“職業(yè)保安進社區(qū)、商區(qū)屯警工作站、全科社工、平安商鋪”等30多個好經(jīng)驗、好做法，形成了獨具大東特色的綜治工作經(jīng)驗。
2月22日，大東區(qū)召開了2017年社會治安綜合治理暨平安建設(shè)工作會議，會上對2016年全區(qū)綜治和平安建設(shè)工作作簡要總結(jié)，并對2017年工作進行總體部署。今年，大東區(qū)將從高起點重新出發(fā)，打造更高層次的“平安大東”。
會議現(xiàn)場
領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制促進工作落實處
會上強調(diào)：平安建設(shè)能否取得預(yù)期效果，關(guān)鍵在落實。目標任務(wù)已經(jīng)明確，能否層層貫徹落實到位是對每一個單位、每一名黨員能力和作風(fēng)的檢驗。
于是，從今年起，區(qū)委常委會每半年要開專題會研究一次社會治理和平安大東建設(shè)工作。各單位將以健全落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為契機，建立全覆蓋的責(zé)任體系，將社會治理、維護穩(wěn)定和平安建設(shè)工作納入重要日程，主要領(lǐng)導(dǎo)將親自研究部署、親自督促檢查、親自解決問題。分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人，將集中精力，做好組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和督促工作。
未來形成工作合力，區(qū)政法委、綜治辦等部門將發(fā)揮牽頭抓總的作用，注重整合各方資源，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促落實。全區(qū)將進一步健全完善“黨政齊抓共管、各方共同參與”的平安建設(shè)工作格局，各部門之間務(wù)必強化大局意識，加強協(xié)調(diào)合作，形成信息共享、指揮順暢、工作高效、保障有力的工作體系，堅決防止推諉扯皮現(xiàn)象，真正形成合力。
會上指出：守一方平安，保一方穩(wěn)定，是黨員干部義不容辭的政治責(zé)任。這個責(zé)任履行不好，追責(zé)問責(zé)是最嚴厲的，從上到下都是如此。
所以，大東區(qū)層層傳導(dǎo)壓力，嚴格執(zhí)行責(zé)任追究制度，對工作中行動遲緩、措施不力的給予通報批評；對推諉扯皮、貽誤時機、處置不當導(dǎo)致矛盾激化、事態(tài)擴大的，依法依紀處理；對社會治安長期混亂得不到解決，造成嚴重后果的，實行“一票否決”，追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
立體化防控提升安全感
記者拿到了這樣幾組數(shù)據(jù)：大東區(qū)現(xiàn)有視頻監(jiān)控探頭5600個，今年計劃新增3500個，實現(xiàn)全域覆蓋，其中高清探頭大約占40%，累計投入2.7億元。
大東區(qū)共有117名民警沉入社區(qū),兼任副書記或副主任；942名社工下到網(wǎng)格,擔(dān)任網(wǎng)格長；100多名輔警、60多名職業(yè)保安、19000余名志愿者在社區(qū)、網(wǎng)格工作。
大東區(qū)在維護好鐵柵欄、防盜門、應(yīng)急燈等傳統(tǒng)物防設(shè)施的基礎(chǔ)上，又投入10萬余元，為社區(qū)發(fā)放門窗智能報警器47000個，有效降低了入室盜竊的發(fā)案率。
幾組數(shù)據(jù)表明，大東區(qū)立體化社會治安防控體系初見規(guī)模。
近年來，按照“人防抓落實、物防抓鞏固、技防抓提高”的原則，通過社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)與警務(wù)“四項整合”試點工作，大東區(qū)實現(xiàn)了“人防、物防、技防”力量向社區(qū)集中。
除了社區(qū)，大東區(qū)重點街道也巧布屯兵點。
大東區(qū)結(jié)合“1、3、8”分鐘應(yīng)急處置圈的工作部署，按照“屯警街面、服務(wù)實戰(zhàn)”總體思路，在東中街建立了全市首個警務(wù)工作服務(wù)站，整合巡邏、處突及便衣警力，實行“打防管控服”一體化多功能巡邏勤務(wù)，東中街地區(qū)社會治安控制和快速反應(yīng)能力明顯提升，警情多、發(fā)案多等實際問題得到了有效解決。
多元化調(diào)解提升滿意度
許多百姓一有矛盾就愿意找警察，一方面，民警并不是調(diào)解專家；另一方面，非警務(wù)報警一直牽扯著警察的精力。如今，在大東區(qū)的一些派出所內(nèi)駐扎了專業(yè)的調(diào)解員，矛盾一下子就被化解了。
這是大東區(qū)公安局與司法局積極協(xié)作建立“公調(diào)對接”機制的有效嘗試。“公調(diào)對接”機制由司法局在派出所設(shè)立派駐式人民調(diào)解工作室，聘請專職調(diào)解員開展糾紛調(diào)解，實現(xiàn)了“調(diào)解工作室標識、調(diào)解人員管理、調(diào)解工作機制”三個規(guī)范。“公調(diào)對接”實行以來，有效緩解了基層派出所警情處置壓力，促進了各類矛盾糾紛的有效化解。
目前，在大北、大東門、洮昌等幾處試點派出所已調(diào)解治安矛盾糾紛案件150余起，無一復(fù)議上訪。
多元化調(diào)解也是大東區(qū)矛盾調(diào)解的一個特點。
為推進相關(guān)行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域“人民調(diào)解”組織建設(shè)，大東區(qū)還組建了人民調(diào)解工作指導(dǎo)委員會，相繼把教育、房產(chǎn)、人社、衛(wèi)計、交警等職能部門納入“大調(diào)解”格局當中。
大東區(qū)結(jié)合“法官進街道、律師進社區(qū)”等載體活動的開展，抓實了校園、物業(yè)、勞動仲裁、醫(yī)患、消費、交通事故等社會性矛盾糾紛的排查調(diào)處。在政法機關(guān)通過“公調(diào)、訴調(diào)、檢調(diào)”“三調(diào)對接”的方式，由政府購買服務(wù)，引入第三方開展人民調(diào)解，降低司法成本，減輕干警壓力。在全區(qū)各部門及街道社區(qū)，通過“司法調(diào)解、行政調(diào)解和人民調(diào)解”“三調(diào)聯(lián)動”，形成了全社會共同參與的“大調(diào)解”格局。
如今，大東區(qū)現(xiàn)有專、兼職及義務(wù)調(diào)解組織570個，特級和一、二、三級調(diào)解員5000余人，街道、社區(qū)調(diào)委會覆蓋率、健全率均達到100%。
積“小平安”為“大平安”
平安大東建設(shè)是一項重要的民生工程，社會治理離不開群眾參與。大東區(qū)堅持把群眾需求作為出發(fā)點和落腳點，從群眾身邊的小事、房前屋后的實事做起，圍繞共謀、共建、共管、共評、共享，積極創(chuàng)新民主協(xié)商方式方法，充分發(fā)揮群眾在社會治理中的積極性，讓群眾有意愿、有平臺、有途徑參與社會治理各項事務(wù)。
2016年，面對房屋老舊、環(huán)境衛(wèi)生差、配套公共服務(wù)設(shè)施不齊、景觀綠化損毀等老舊小區(qū)通病，大東區(qū)提出了“路平、草綠、燈亮、門嚴”的標準，開展了從上到下、從內(nèi)到外、從平面到立體的全方位延展整治工作。
于是，人們看到垃圾、雜物和菜園子被清走了，花池、健身器材和休閑設(shè)施更多了；關(guān)不嚴的樓道門重新安裝好了，歸家的路也一級級被照亮；坑洼的小路被重新鋪平了，上面還多了規(guī)規(guī)整整的停車位……
2016年，大東區(qū)在“三個三”平安社區(qū)創(chuàng)建試點工作取得成功的基礎(chǔ)上，拓展原有的“平安社區(qū)、平安街路、平安庭院”等創(chuàng)建成果，積極打造平安網(wǎng)格、平安娛樂場所、平安公共交通線路、平安儲油站、平安商鋪等創(chuàng)建載體，在工作目標上“化整為零”，實行精細化管理，在工作效果上“聚沙成塔”，積“小平安”為“大平安”，推進了平安創(chuàng)建工作的系列化進程。
平安從高起點再出發(fā)
2月22日，大東區(qū)召開了2017年社會治安綜合治理暨平安建設(shè)工作會議，會上對2016年全區(qū)綜治和平安建設(shè)工作作簡要總結(jié)，并對2017年工作進行總體部署。
在社會綜合治理工作中，大東區(qū)始終把完善落實綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制作為推進社會治理創(chuàng)新的重要抓手，準確把握《健全落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制》的精神實質(zhì)，區(qū)委常委會專門聽取了綜治工作匯報，把立體化防控體系建設(shè)和多元化解機制納入全區(qū)“十三五”規(guī)劃和區(qū)全面深化改革項目之中，切實把社會治安綜合治理和平安大東建設(shè)的多項任務(wù)細化、實化，確保了綜治工作在全區(qū)得到不折不扣的貫徹落實，形成了上下貫通、縱橫銜接的一體化工作局面。
為進一步鞏固平安創(chuàng)建成果、助力平安建設(shè)快步發(fā)展，在當日平安建設(shè)工作會議上，大東區(qū)下發(fā)了《關(guān)于推進社會治安綜合治理暨平安大東建設(shè)的實施意見》和《大東區(qū)健全落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實施細節(jié)》，并對在平安建設(shè)工作中涌現(xiàn)出的先進集體及個人進行了表彰。
邁入2017年，大東區(qū)將全面落實中央、省委、市委政法工作會議的部署，以維護國家政治安全，特別是政權(quán)安全、制度安全為第一責(zé)任，全面落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，著力解決事關(guān)國家安全、治安安全、公共安全、社會安全、基層安全和人居安全的源頭性、基礎(chǔ)性問題，不斷提升綜治和平安建設(shè)工作現(xiàn)代化水平。