近年來(lái)，沈陽(yáng)檢察機(jī)關(guān)始終把公平正義作為核心價(jià)值追求，切實(shí)把好事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、法律適用關(guān)，做到實(shí)體正義和程序正義并重，以能動(dòng)的檢察履職護(hù)航社會(huì)發(fā)展，以深厚的法治情懷維護(hù)人民權(quán)益，以有力的法治利器捍衛(wèi)公平正義。

檢察院愛(ài)心團(tuán)隊(duì)看望關(guān)懷對(duì)象。

　　辦案一體化

　　解開(kāi)申訴人“法結(jié)”“心結(jié)”

　　每一個(gè)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解案件的背后，都是民生所系。

　　沈陽(yáng)檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮行政檢察在推動(dòng)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)中的獨(dú)特功能，遵循精準(zhǔn)監(jiān)督理念，在查清事實(shí)、辨明是非的基礎(chǔ)上推動(dòng)實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議。

　　“山頂?shù)臋烟覜](méi)有污染，是咱這兒最好的東西，聽(tīng)說(shuō)你們要來(lái)，我4點(diǎn)多就趕早上山，摘了送你們?！弊詈?jiǎn)樸的食物、最純樸的語(yǔ)言，傳達(dá)著最質(zhì)樸的情感。而這位采櫻老者的人生經(jīng)歷，又何嘗不似這野櫻桃，酸澀之后有回甘。

　　80歲的郝大爺是一起行政訴訟監(jiān)督案件的當(dāng)事人，因傷病等原因生活困難，長(zhǎng)期借住在親屬的住房中。郝大爺因40年前的一起案件不斷起訴—上訴—申訴，人生幾近崩潰。絕望之際，他向檢察機(jī)關(guān)提出監(jiān)督申請(qǐng)。

　　彼時(shí)，“四大檢察”的宏偉畫(huà)卷徐徐展開(kāi)，做實(shí)行政檢察的號(hào)角已然吹響。

　　2020年10月，省人民檢察院向沈陽(yáng)市人民檢察院、沈陽(yáng)市鐵西區(qū)人民檢察院下發(fā)協(xié)辦函，實(shí)行三級(jí)檢察院一體化辦案。通過(guò)調(diào)閱法院卷宗，檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，郝大爺?shù)脑V求的確不屬于行政訴訟受案范圍，更不適用國(guó)家賠償法，三級(jí)法院的行政裁判并無(wú)不當(dāng)。通過(guò)進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，檢察機(jī)關(guān)還發(fā)現(xiàn)政府無(wú)法為其恢復(fù)工作、補(bǔ)發(fā)工資、辦理退休的行政行為也并無(wú)不當(dāng)。

　　一邊是國(guó)家機(jī)關(guān)的“并無(wú)不當(dāng)”，一邊是郝大爺?shù)摹拔唇庑慕Y(jié)”，面對(duì)“法理”與“情理”的權(quán)衡，沈陽(yáng)檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、能動(dòng)履職，通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)了解到：郝大爺無(wú)妻子兒女、居無(wú)定所、四處借宿，20年前曾遭遇車(chē)禍造成傷殘，屬于無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定扶養(yǎng)義務(wù)人的“三無(wú)人員”，政府低保難以保障其基本生活。于是，檢察機(jī)關(guān)找準(zhǔn)切入口，準(zhǔn)確適用法律，積極協(xié)調(diào)開(kāi)展司法救助，以實(shí)現(xiàn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。

　　2020年年底，鐵西區(qū)檢察院召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，三級(jí)檢察院均派員參加。聽(tīng)證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，檢察機(jī)關(guān)就事實(shí)認(rèn)定、法律適用、案件處理等方面聽(tīng)取當(dāng)事人、聽(tīng)證員和其他參加人意見(jiàn)，郝大爺當(dāng)場(chǎng)表示接受檢察機(jī)關(guān)不支持監(jiān)督申請(qǐng)的決定，也感謝檢察機(jī)關(guān)為他申請(qǐng)了司法救助金。至此，檢察機(jī)關(guān)不僅解開(kāi)了程序空轉(zhuǎn)的“法結(jié)”，更解開(kāi)了困擾申訴人40余年的“心結(jié)”。

　　案結(jié)情未結(jié)，三級(jí)檢察院行政檢察部門(mén)所在黨支部組建愛(ài)心團(tuán)隊(duì)到郝大爺寄住的家中探望，詢(xún)問(wèn)老人身體情況，陪老人話(huà)家常，持續(xù)對(duì)老人進(jìn)行關(guān)懷幫助。

　　曾幾何時(shí)，“法”是郝大爺不愿觸碰的字眼，如今卻很愿意聽(tīng)檢察官們釋法說(shuō)理。針對(duì)行政爭(zhēng)議產(chǎn)生的基礎(chǔ)事實(shí)和申請(qǐng)人在訴訟中的實(shí)質(zhì)訴求，沈陽(yáng)檢察機(jī)關(guān)綜合運(yùn)用檢察建議、公開(kāi)聽(tīng)證、司法救助、釋法說(shuō)理等多種途徑，將“解決問(wèn)題”作為“監(jiān)督權(quán)力”“保護(hù)權(quán)利”的結(jié)合點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)促進(jìn)“案結(jié)事了政和”。

　　巡回檢察組

　　守護(hù)“高墻內(nèi)”的正義

　　巡回檢察制度是檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想的一項(xiàng)重要舉措。

　　既要嚴(yán)厲打擊“高墻內(nèi)”的違法違紀(jì)行為，又要充分保障被監(jiān)管人的合法權(quán)益，一直以來(lái)是巡回檢察組檢察官們秉持的工作理念。

　　在尚未進(jìn)駐監(jiān)獄時(shí)，為了克服異地辦案環(huán)境陌生等困難，盡早掌握監(jiān)管工作的全貌，沈陽(yáng)市城郊地區(qū)人民檢察院檢察官與監(jiān)獄警察一同集中隔離了7天。7天時(shí)間里他們沒(méi)有休息，而是以“五加二”“白加黑”的工作狀態(tài)，調(diào)閱了重點(diǎn)服刑人員考核卷宗等監(jiān)管材料600余冊(cè)53000余頁(yè)。

　　通過(guò)仔細(xì)查看卷宗，巡回檢察組不僅了解到服刑人員的服刑表現(xiàn)和可能存在的監(jiān)管隱患問(wèn)題，明確進(jìn)駐后開(kāi)展檢察的重點(diǎn)和方向，更是在閱卷中發(fā)現(xiàn)了3名服刑人員的原刑事判決中疑似存在刑期計(jì)算錯(cuò)誤的問(wèn)題。

　　多在監(jiān)獄服刑幾天還是提前釋放幾天，不僅關(guān)系到服刑人員能否夠依法回歸社會(huì)、與家人團(tuán)聚，更關(guān)系到法律是否能夠被準(zhǔn)確實(shí)施。

　　巡回檢察組采取“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”的工作模式，監(jiān)內(nèi)檢察官辦案團(tuán)隊(duì)與服刑人員談話(huà)，核實(shí)情況；監(jiān)外辦案團(tuán)隊(duì)結(jié)合監(jiān)內(nèi)調(diào)查情況，及時(shí)趕赴原審法院，調(diào)取原案卷宗，固定證據(jù)。

　　經(jīng)巡回檢察組分析研判，3份刑事判決書(shū)中均存在羈押期限未予折抵等問(wèn)題，于是立即制發(fā)《糾正違法通知書(shū)》，對(duì)刑期計(jì)算錯(cuò)誤問(wèn)題予以糾正。原審法院受理后對(duì)巡回檢察組的意見(jiàn)予以采納，作出了刑事裁定書(shū)，對(duì)3名服刑人員的刑期起止時(shí)間予以更正。

　　在向服刑人員送達(dá)更正刑事裁定書(shū)時(shí)，一名服刑人員表示：“現(xiàn)在看著新的刑滿(mǎn)釋放時(shí)間，對(duì)檢察機(jī)關(guān)維護(hù)公平正義有了實(shí)實(shí)在在的感受。”

　　在巡回檢察期間，巡回檢察組檢察官還詳細(xì)了解服刑人員的伙食，深入監(jiān)獄醫(yī)院查看患病服刑人員的治療情況，依法保障服刑人員生命健康等合法權(quán)益，真正將尊重和保障人權(quán)落實(shí)在巡回檢察工作中。