寫在前面

　　自2017年以來，葫蘆島市檢察機關公益訴訟工作實績考核成績穩(wěn)步提高，在省內(nèi)案件規(guī)模占比和考核成績排名明顯提升。從公益訴訟的具體案例出發(fā)，實現(xiàn)全社會重視公益保護的社會效果，葫蘆島市檢察機關公益訴訟交出了令群眾滿意的五年“答卷”。

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　　2017年8月至2022年8月，五年來葫蘆島市檢察機關共收集公益訴訟案件線索1166件，辦理訴前程序1085件。通過辦理公益訴訟案件挽回公益損害賠償金300余萬元；清理生活垃圾、建筑垃圾3萬余噸；挽回國有財產(chǎn)損失22萬余元；恢復耕地林地350余畝；督促整改違規(guī)經(jīng)營主體500余家；督促修繕英烈紀念設施10余處。

　　2019年，全市公益訴訟辦案量在全省占比不足2%；2020年，在全省占比提高到5%以上；2021年，在全省占比達到9%，考評成績滿分并列全省第一位。所有基層院考評成績均在80分以上，其中連山、興城、綏中3個基層檢察院公益訴訟考評成績滿分，分別位列所在類別院第一位。南票區(qū)人民檢察院作為“全國基礎相對薄弱基層檢察院”，克服轄區(qū)小、人員少、基礎薄弱等困難，去年考評成績獲得93分，在D類院中名列前茅，今年前8個月考評成績位列全市第二位。今年前8個月全市公益訴訟起訴數(shù)位列全省第二位。

葫蘆島檢察機關民營企業(yè)法律服務站掛牌。

　　相互“補臺”

　　推動領域高質量發(fā)展

　　今年8月31日，葫蘆島市人民檢察院與葫蘆島市水利局共同簽署了《葫蘆島市水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作辦法》（以下簡稱《協(xié)作辦法》），并就如何更好貫徹落實《協(xié)作辦法》，共同維護水利領域國家利益與社會公共利益交換了意見。

　　“檢察機關與水利部門的本次合作，雙方是相互‘補臺’的關系，今后全市檢察機關將在職能范圍內(nèi)，為市水利部門在水行政執(zhí)法方面全力提供法律支持，雙方將通過聯(lián)合辦理具有典型意義的案件，形成‘辦成一件，推動一片’的效果，在法治軌道上推動葫蘆島市水利治理能力和水平不斷提升?！焙J島市檢察院黨組書記、檢察長郇義海說。

　　葫蘆島檢察以“雙贏多贏共贏”為目標，努力打造各方聯(lián)動協(xié)同、齊抓共管的工作格局。進一步加強了同行政機關、監(jiān)察機關、審判機關的溝通協(xié)調，主動聽取人大代表、人民監(jiān)督員的意見建議，凝聚共識、形成合力。

　　葫蘆島市檢察院與葫蘆島市婦聯(lián)會簽的《葫蘆島市婦女權益保障協(xié)作配合實施意見》，為檢察機關拓展公益訴訟新領域，依法保障婦女權益提供了支撐；與葫蘆島市河長辦聯(lián)合印發(fā)的《關于建立健全“河長湖長+檢察長”聯(lián)動工作機制的實施方案》，共同細化落實“河長+檢察長”制度。

　　機制鋪路，多腿走路，葫蘆島市檢察公益訴訟的路，越走越寬。

葫蘆島市檢察院召開民事公益訴訟案件聽證會。

　　“抬頭看天”

　　踐行“雙贏多贏共贏”理念

　　是“低頭走路”，還是“抬頭看天”？檢察機關要牢固樹立并踐行“雙贏多贏共贏”理念，以減少對抗、促進共識。葫蘆島市檢察院第六檢察部負責人趙大維將“低頭”和“抬頭”的關系，寫進了《公益訴訟調查的難題與對策》文章里，并發(fā)表在《檢察日報》上。

　　2021年11月2日，葫蘆島市檢察院聯(lián)合興城市人民檢察院在興城市某石材公司掛牌成立“葫蘆島檢察機關民營企業(yè)法律服務站”，用更富實效、更具針對性的“私人定制”法律服務助推企業(yè)健康發(fā)展。

　　此前，葫蘆島市檢察院依法辦理興城市某石材公司非法占用林地民事公益訴訟案件，該企業(yè)按照檢察機關的訴訟請求，配合檢察機關完成了生態(tài)整改工作。檢察機關在辦理該案過程中了解到，興城市某石材公司是一家具有較大規(guī)模的民營企業(yè)，該企業(yè)不僅為所在地區(qū)解決了許多就業(yè)問題,并且為當?shù)剜l(xiāng)政府作出了較大貢獻，具有良好的社會口碑。

　　“檢察院沒有對我們‘一訴了之’，反而延伸檢察職能，為我們企業(yè)提供法律服務，減少訴累，降低經(jīng)營成本，幫助我們依法經(jīng)營，促使我們實現(xiàn)了盡早復工復產(chǎn)。”興城市某石材公司負責人說。

　　葫蘆島市檢察院把公益訴訟工作和優(yōu)化營商環(huán)境相結合，制定實施《公益訴訟助力營商環(huán)境建設》專項方案，將公益訴訟十大法定辦案領域有機整合，對標“法治、人文、社會、自然、安全”五大營商環(huán)境建設領域集中發(fā)力，助推葫蘆島市營商環(huán)境建設提質增效。截至8月末，葫蘆島市兩級檢察院公益訴訟部門共辦理和實施優(yōu)化營商環(huán)境案（事）例14件。

　　葫蘆島檢察機關的“抬頭”還體現(xiàn)在管理體系上。今年1月份，葫蘆島市檢察院積極與葫蘆島市財政部門溝通協(xié)商，推動檢察公益損害賠償金正式納入市級財政賬戶集中統(tǒng)一管理。確保賬戶資金?？顚Ｓ?、積少成多辦大事，更好地實現(xiàn)公益訴訟效果。葫蘆島市檢察院制定《關于審批權限下放的通知》《關于進一步規(guī)范審批權限的通知》，下放辦案權限，釋放工作活力，持續(xù)改善辦案流程，為基層院減輕辦案負擔。

　　“十大領域”

　　全面推進公益訴訟廣泛開花

　　2021年8月，興城市檢察院檢察官經(jīng)過兩個多月的奔波，終于為興城市白塔鄉(xiāng)塔溝村砬子山18座無名烈士墓確認了身份，并向興城市退役軍人事務局發(fā)送了訴前檢察建議，使1948年遼沈戰(zhàn)役中砬子山阻擊戰(zhàn)的英烈遺骨得到了妥善安置和保護。該“無名烈士歸隊”公益訴訟案被評為2021年全省檢察系統(tǒng)典型案例。

　　圍繞“十大領域”，葫蘆島市檢察機關公益訴訟全面推進，廣泛開花。興城市檢察院辦理的“古城文物保護”公益訴訟案，獲得2022年二季度全省優(yōu)秀公益訴訟案件；葫蘆島市檢察院2020年辦理的“過期食品監(jiān)督行政公益訴訟案”、2021年辦理“潘某非法采礦民事公益訴訟案”，分別獲得全省檢察系統(tǒng)精品案件和優(yōu)秀案件?！芭四撤欠ú傻V案民事公益訴訟案”為綏中縣挽回生態(tài)修復賠償金79萬余元，用于當?shù)氐纳鷳B(tài)修復工作；葫蘆島市檢察院在辦理崔某失火毀林民事公益訴訟案中，注重“天理國法人情”兼顧，積極協(xié)調兩級法院和鑒定機構，幫助當事人減免鑒定費用，推進落實修復生態(tài)，為作為全家唯一勞動力的當事人爭取緩刑，既維護了公共利益也挽救了一個家庭，實現(xiàn)了較好的法律效果、社會效果。

　　記者手記

　　記者采訪中，趙大維反饋，記者移交的“楊家杖子開發(fā)區(qū)弘發(fā)超市門前垃圾”問題線索已經(jīng)解決了。此條線索，是記者接到群眾反映信息后，在與趙大維進行了溝通交流，交由連山區(qū)人民檢察院調查落實督促解決的。

　　趙大維說，法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督的結合，產(chǎn)生了良好的化學反應。他們希望，能夠從更多的途徑獲得公益訴訟的線索，真正為群眾解決問題，為社會治理釋放公益檢察動能。