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織網(wǎng)搭梯:一方牽頭一幫到底——盤錦檢察機(jī)關(guān)構(gòu)建司法救助多方協(xié)作體系

來源:遼寧法治報(bào) | 作者:駐盤錦記者 孫碩辰 | 發(fā)布時(shí)間: 2022-08-10 11:54

  寫在前面

  求真,方能不做虛功。盤錦檢察機(jī)關(guān)將司法救助與“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動緊密結(jié)合,聯(lián)合司法行政、民政、工會、教育、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門,協(xié)同做好當(dāng)事人救助幫扶工作,形成“1+N”工作合力,把檢察機(jī)關(guān)的“獨(dú)角戲”變成多方參與的“大合唱”。

  務(wù)實(shí),才能篤行致遠(yuǎn)。據(jù)了解,2021年以來,盤錦檢察機(jī)關(guān)克服新冠肺炎疫情對工作的影響,共辦理司法救助案件36件,發(fā)放救助金83萬元。

  完善一套機(jī)制“分頭干”

  什么是司法救助、檢察機(jī)關(guān)對哪些救助申請人應(yīng)當(dāng)予以救助、司法救助的程序……為擴(kuò)大國家司法救助案件來源,盤錦市人民檢察院根據(jù)最高人民檢察院制定的《人民檢察院國家司法救助工作細(xì)則》,制作了國家司法救助事項(xiàng)告知書。

  “我們告知需要救助的申請人所在社區(qū)能夠協(xié)助的工作內(nèi)容,盡量防止因救助申請人所在社區(qū)不了解司法救助而拒絕開具相關(guān)證明的情況,最大限度保證貧困被害人能夠及時(shí)獲得救助?!北P錦市檢察院第五檢察部副主任孫曉光向記者介紹,檢察干警在辦理案件過程中,以發(fā)放告知書的形式及時(shí)告知符合條件的當(dāng)事人依法可以提出救助申請。

  2020年9月4日,年僅9歲的小紅(化名)遭到了沈某某的猥褻,案發(fā)后,盤錦市大洼區(qū)人民檢察院第二檢察部檢察官陳鴻鴿在辦案的過程中了解到,小紅的父親因犯罪入獄,正在服刑中。小紅的母親因吸毒被強(qiáng)制隔離戒毒后,一直未回到家中,不知去向。年幼無助的小紅一直與78歲的太姥姥李媛(化名)一起生活,沒有任何經(jīng)濟(jì)來源,日常生活靠附近熱心居民救助。

  陳鴻鴿在主動走進(jìn)小紅的生活后發(fā)現(xiàn),原本就膽小內(nèi)向的女孩,在遭遇猥褻后,更是驚嚇過度,始終心神不寧。

  2021年1月,沈某某猥褻兒童案審查起訴過程中,陳鴻鴿聯(lián)合未成年人檢察部門主動深入社區(qū)和民政部門調(diào)查核實(shí),提出對小紅進(jìn)行司法救助和心理幫助。

  “這是司法救助金5萬元,希望能對小紅的成長和生活有所幫助?!碑?dāng)檢察官將司法救助金發(fā)放到這對祖孫手中時(shí),年邁的李媛哭了出來?!案兄x檢察官,惦記著我們這一老一幼,孩子以后一定不辜負(fù)大家的關(guān)愛?!?

  不僅如此,陳鴻鴿等人還為小紅制定了“心理咨詢檔案”,為其安排了經(jīng)驗(yàn)豐富的公益律師進(jìn)行法律援助,安排心理咨詢師展開一對一的跟蹤心理疏導(dǎo),并發(fā)動干警自發(fā)捐助學(xué)習(xí)和生活用品,為孩子成長保駕護(hù)航。

  織密一張網(wǎng)絡(luò)“盯著干”

  “謝謝檢察官,你們的關(guān)懷讓我們老百姓感受到了溫暖。”蓋州市梁屯鎮(zhèn)某村司法救助申請人劉大爺拉著盤錦市檢察院黨組書記、檢察長曲維東的手說道。

  2021年9月14日,中秋節(jié)前夕,曲維東帶隊(duì)驅(qū)車百余公里奔赴蓋州市梁屯鎮(zhèn)某村劉大爺家中走訪慰問,向其發(fā)放司法救助金7萬元并送上節(jié)日慰問品,幫助因案致貧的劉大爺一家過上一個(gè)溫馨的中秋節(jié),使其感受到黨和檢察機(jī)關(guān)的關(guān)愛。

  事情回溯到2019年3月25日夜間,劉大爺在外務(wù)工的兒子劉某某在熟睡間被工友鮑某某用鋼管猛砸頭部,劉某某毫無緣故地遭到殺害。案發(fā)后,劉大爺一家未獲得任何賠償。

  年僅33歲的劉某某是家中的頂梁柱,案發(fā)后,劉大爺家中失去了主要生活來源,僅留下了年歲已高的劉大爺夫婦和劉某某年幼的孩子相依為命,原本幸福的一家人陷入了困境。

  案件移送盤錦市檢察院起訴后,盤錦市檢察院立即啟動命案受害家庭關(guān)懷行動,并由檢察長包案,主動展開跨地市司法救助。

  救助金發(fā)放后,曲維東與受害人所在地蓋州市鄉(xiāng)村振興局、鎮(zhèn)政府、村委會等部門負(fù)責(zé)人多次溝通。

  “我們在努力構(gòu)建以檢察機(jī)關(guān)為主、多方協(xié)調(diào)配合,以發(fā)放救助金為主、其他救助方式為輔,以刑事被害人救助為主、強(qiáng)化對涉案未成年人等對象救助的綜合性救助格局。”曲維東在與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)人會商司法救助和社會化救助銜接工作時(shí)談到,做好后續(xù)幫扶,疊加救助效應(yīng),能使被救助對象盡快改變窘迫面貌,重回生活正軌。

  “日常工作中,我們注重加強(qiáng)與基層組織、鄉(xiāng)村振興等部門的溝通協(xié)調(diào),努力幫助被救助人爭取政策支持,注重從教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)等方面進(jìn)行全方位救助,有效發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)服務(wù)脫貧攻堅(jiān)、助力鄉(xiāng)村振興的積極作用?!鼻S東告訴記者。

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盤錦市檢察院檢察長曲維東(左二)攜檢察官一行到蓋州市梁屯鎮(zhèn)某村,為劉大爺家發(fā)放司法救助金7萬元。

  擦亮一個(gè)品牌“接續(xù)干”

  依托司法救助職能,盤錦市檢察院通過司法救助帶動社會救助,將檢察辦案融入社會化網(wǎng)格治理,打造司法救助品牌,擴(kuò)大傳遞檢察溫度。

  盤錦檢察機(jī)關(guān)通過建立救助前后“兩訪”機(jī)制,即在案件辦理時(shí),實(shí)地走訪救助申請人居住地,與其所在鎮(zhèn)、村干部座談,調(diào)查核實(shí)救助申請人遞交材料,全面、客觀掌握申請人生活現(xiàn)狀。在案件辦理后,跟蹤回訪救助人,持續(xù)關(guān)注其后續(xù)生活狀況,將“一次性救助”與“延續(xù)性善后”相結(jié)合。

  2019年的一天,時(shí)任盤錦市檢察院副檢察長李佳來到盤錦市大洼區(qū)新興鎮(zhèn)兩棵樹村委會,這里即將召開一場救助聽證會。

  聽證會上,當(dāng)?shù)氐娜舜蟠?、民政部門工作人員列席,目的是論證村民劉文(化名)是否符合被救助的條件。會上,李佳將劉文的生活狀況和家庭成員存在的難題一一說明,聽證員一致同意對劉文進(jìn)行救助。

  2002年,劉文訴某國有企業(yè)供電合同糾紛一案,一審勝訴,二審發(fā)回重審,最終敗訴。2016年11月,劉文向盤錦市檢察院申請民事訴訟監(jiān)督。

  在辦理劉文的民事訴訟監(jiān)督案件過程中,承辦檢察官李佳了解到,年逾七旬的劉文持續(xù)了16年的民事訴訟至今無果,家境窘迫、一貧如洗已是不可改變的生活現(xiàn)狀。

  “老哥,先不說案件情況如何,你家里的情況應(yīng)該先有所改善,你年紀(jì)漸長,30多歲的孩子身體還不好,他也跟著吃苦,檢察機(jī)關(guān)打算幫你申請司法救助,希望對你的生活有所幫助,你看如何?”李佳在一次接觸中詢問劉文的意見?!爸x謝檢察官,不嫌我添了這么多麻煩,主動幫助我解決家庭的困難,我當(dāng)然愿意接受救助?!眲⑽穆犕昙拥卣f道。

  為進(jìn)一步化解矛盾糾紛,促進(jìn)案件得到公正處理,盤錦市檢察院積極引入了第三方律師——遼河律師事務(wù)所律師李章參與化解,經(jīng)過多方努力,最終,為劉文申請了20萬元司法救助金。

  救助資金落實(shí)到位后,盤錦市檢察院及時(shí)跟進(jìn)了解劉文司法救助金的使用情況和生活近況,并與兩棵樹村黨支部建立幫扶聯(lián)系點(diǎn),參與服務(wù)鄉(xiāng)村社會治理,提升多元綜合救助幫扶效果。

  兩棵樹村黨支部書記潘鐸告訴記者,如今,劉文一家精神面貌煥然一新,“檢察機(jī)關(guān)經(jīng)常回訪慰問,還給劉文一家送去農(nóng)耕物資,劉文家的生活越來越好了?!?/p>

  記者手記

  如何用為民之心,辦好惠民之事?盤錦檢察機(jī)關(guān)多想優(yōu)化之策,常思服務(wù)之道。

  采訪中,檢察官對于如何進(jìn)一步推進(jìn)司法救助工作的思考讓記者最為動容,作為“一頭牽著百姓疾苦,一頭系著司法關(guān)愛”的民生工程,司法救助工作更能彰顯檢察官的責(zé)任心,事事想在前、處處干在先,讓有困難的家庭“渴時(shí)喝到水,冷時(shí)取到暖”。