不忘初心 堅守正道 弘揚(yáng)正氣 勇于擔(dān)當(dāng)

速讀全省中級法院院長會議 

 

　　全省中級法院院長會議分析當(dāng)前存在的問題和面臨的形勢，部署今年全省法院工作，動員全省法院干警忠實履行好維護(hù)社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的神圣使命，為遼寧扎實推進(jìn)振興發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

省高院黨組副書記、常務(wù)副院長李景陽講話

 

　　切實履行服務(wù)和保障振興發(fā)展職責(zé)

 

　　在全省中級法院院長會議上，省高級人民法院黨組副書記、常務(wù)副院長李景陽受省高院黨組和黨組書記、院長繆蒂生的委托在會上作工作報告，省高院黨組副書記、副院長柴學(xué)偉作總結(jié)講話。各中院院長、政治部主任、執(zhí)行局長、研究室(審管辦)主任，以及省高院中層正職以上干部參加會議。

　　李景陽說，過去的一年，任務(wù)艱巨繁重。全省法院共受理案件940587件，比2015年、2014年、2013年分別上升16.1%、46.3%、63.9%。中央作出防控風(fēng)險、服務(wù)發(fā)展和破解難題、補(bǔ)齊短板的部署，為全省法院提出了新的要求。面對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，全省法院服務(wù)保障遼寧振興發(fā)展的責(zé)任更加重大，司法體制改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，打破利益藩籬的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。在省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省法院始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，忠實履行憲法法律賦予的職責(zé)，主動服務(wù)發(fā)展大局。著力提升審判質(zhì)效、堅定推進(jìn)司法改革、堅持打造過硬隊伍、自覺接受監(jiān)督，為全省振興發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　李景陽說，回顧工作，全省法院進(jìn)一步加深了對遼寧法院事業(yè)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識,即必須始終堅持黨對法院工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須始終堅持圍繞遼寧大局開展審判工作，必須始終堅持狠抓執(zhí)法辦案第一要務(wù)，必須始終堅持把司法為民、公正司法作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，必須始終堅持抓好班子帶好隊伍，必須始終堅持工作重心向基層下沉，必須始終堅持自覺主動接受人大及各方面監(jiān)督。

　　省高院要求，在新的一年里，全省法院要緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、持之以恒落實五大發(fā)展理念和“四個著力”的工作大局，深入貫徹中央決策部署，全面落實省第十二次黨代會精神，按照省委政法工作會議具體要求，以“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”為目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅決落實全面從嚴(yán)治黨要求，充分發(fā)揮審判職能作用，全面深化司法改革，努力建設(shè)過硬隊伍，繼續(xù)加強(qiáng)信息化建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)，切實履行好服務(wù)和保障振興發(fā)展的職責(zé)使命。

 

　　回眸2016

會議現(xiàn)場

 

　　亮點一 主動服務(wù)發(fā)展大局

　　關(guān)鍵詞：主動參與、營造環(huán)境、便民利民

 

　　去年，全省法院認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地決策部署及省委具體安排，不斷增強(qiáng)主動性和實效性。堅決維護(hù)大局穩(wěn)定，依法嚴(yán)懲影響群眾安全感的犯罪，加強(qiáng)人權(quán)司法保障，主動參與社會治理創(chuàng)新，提升人民群眾滿意度。助力營造法治化市場環(huán)境，堅持依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)、尊重契約自由、倡導(dǎo)誠實守信等原則，維護(hù)公平有序的市場競爭秩序，營造法治化營商環(huán)境。服務(wù)保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，針對“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)采取有效司法應(yīng)對舉措，受到各級黨委政府的普遍好評。依法保護(hù)民生權(quán)益，鞏固登記立案制度改革成果，強(qiáng)化司法便民利民舉措。

 

　　亮點二 著力提升審判質(zhì)效

　　關(guān)鍵詞：繁簡分流、公開促公正、亮劍“執(zhí)行難”

 

　　全省法院面對案多人少的壓力勇于奮斗，向提高效率聚焦、向繁簡分流發(fā)力、向訴前調(diào)解用勁，以公開促公正、以管理促公正、以規(guī)范促公正，運(yùn)用信息化手段提質(zhì)增效，注重夯實基層基礎(chǔ)，共審執(zhí)結(jié)案件776677件，同比上升13.3%，審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)99%。當(dāng)事人對裁判的滿意度不斷提升。根據(jù)最高人民法院的指定管轄，依法審結(jié)三起省部級職務(wù)犯罪案件，得到了最高法院的充分肯定。審理多起廳局級職務(wù)犯罪案件，嚴(yán)懲發(fā)生在群眾身邊的貪污賄賂、濫用職權(quán)、失職瀆職犯罪等1470人，認(rèn)真審理拉票賄選案件，彰顯全面從嚴(yán)治黨決心，打造良好的政治生態(tài)環(huán)境。各級法院向“執(zhí)行難”亮劍，多措并舉、組合出擊，全年共執(zhí)結(jié)案件193896件,同比上升20.9%。在提高審判質(zhì)量效率的同時，公開案件流程信息共7萬余條，公布執(zhí)行信息總計12萬余條，公開裁判文書已達(dá)28萬份，網(wǎng)絡(luò)直播案件2924件，努力讓人民群眾感受到公平正義。

 

　　亮點三 推進(jìn)司法改革

　　關(guān)鍵詞：員額改革、統(tǒng)籌推進(jìn)、有序拓展

 

　　全省法院在打牢司法體制改革基礎(chǔ)上下工夫，深入調(diào)查研究，為各類人員配置、比例提供科學(xué)依據(jù)，制定了《遼寧法院司法改革試點工作實施方案》及12個配套文件指導(dǎo)改革工作，召開黨組會、交流會、答疑會、培訓(xùn)會、座談會20余次，凝聚共識。在推開員額制改革試點上見成效，先期試點的大連、盤錦、葫蘆島三個地區(qū)兩級法院完成首次1000名員額法官入額后，全省三級法院遴選員額法官的筆試、考核工作迅速跟進(jìn)完成，已遴選出中院的員額法官909名，省高院和基層法院的建議人選也即將分批提交遴選委員會審議。在統(tǒng)籌推進(jìn)各項改革上齊發(fā)力，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點工作穩(wěn)步啟動，家事審判方式和工作機(jī)制改革扎實推進(jìn)，信訪改革、量刑規(guī)范化改革又見成效，庭前會議改革、繁簡分流和多元化糾紛解決機(jī)制改革等也都在有序拓展。

 

　　亮點四 打造過硬隊伍

　　關(guān)鍵詞：四個自信、教育培訓(xùn)、關(guān)鍵少數(shù)

 

　　全省法院著力筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個自信”。把教育培訓(xùn)列入基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性工程，利用網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建隨時隨地隨案學(xué)習(xí)機(jī)制，充分發(fā)揮傳幫帶作用，提高司法能力。進(jìn)一步強(qiáng)化審判執(zhí)行權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系建設(shè),將職業(yè)道德教育和司法良知教育作為法官培訓(xùn)必修課，對三級法院領(lǐng)導(dǎo)班子成員這些“關(guān)鍵少數(shù)”專門進(jìn)行教育。經(jīng)過努力，隊伍素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)，隊伍形象進(jìn)一步改善，沈陽市于洪區(qū)人民法院、鞍山市鐵西區(qū)人民法院、大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院獲評全國優(yōu)秀法院，沈陽市中級人民法院刑事審判第一庭副庭長邊鋒、撫順市新?lián)釁^(qū)人民法院民事審判第一庭副庭長李樹毓、盤山縣人民法院沙嶺人民法庭副庭長苗長闊、北票市人民法院執(zhí)行局副局長周建平榮獲全國優(yōu)秀法官稱號，東港市人民法院長山人民法庭審判員王巍等8名法官被評為全國法院辦案標(biāo)兵。

 

　　亮點五 自覺接受監(jiān)督

　　關(guān)鍵詞：監(jiān)督、完善機(jī)制

 

　　全省法院充分認(rèn)識人大及其常委會依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督以及社會各界監(jiān)督對改進(jìn)法院工作的重要作用，完善機(jī)制、暢通渠道、確保實效。在遼寧省第十二屆人民代表大會第八次會議上，省高院工作報告以97.26%贊成率表決通過，創(chuàng)歷史新高。

 

　　開啟新長征

與會人員聚精會神聽報告

 

　　今年，全省法院將全面深化司法改革，努力建設(shè)過硬隊伍，繼續(xù)加強(qiáng)信息化建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)，切實履行好服務(wù)和保障振興發(fā)展的職責(zé)使命。

 

　　亮點一 服務(wù)振興發(fā)展大局，切實履行服務(wù)保障職能

　　關(guān)鍵詞：安全穩(wěn)定、營商環(huán)境、訴訟服務(wù)、職務(wù)犯罪

 

　　全省法院要始終把法院工作放到全省改革發(fā)展穩(wěn)定全局中定位，切實做到聚焦大局、服務(wù)大局、保障大局。

　　要依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)實施的危害國家安全、造謠誹謗、尋釁滋事、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、煽動群體性事件等犯罪，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)社會安全。嚴(yán)厲懲處涉及暴力恐怖、殺人、搶劫、黑惡勢力、黃賭毒等犯罪，提升人民群眾安全感。

　　按照省委政法委的部署，深入開展矛盾糾紛排查化解專項行動，積極參與社會治安防控體系建設(shè)。強(qiáng)化源頭治理，繼續(xù)落實信訪風(fēng)險評估預(yù)防制度，對有信訪隱患和疑難復(fù)雜的案件，要加強(qiáng)裁判文書說理，做好判后答疑釋明工作。

　　加強(qiáng)法院內(nèi)部安全管理和風(fēng)險防控工作，特別是基層法院和人民法庭，更要嚴(yán)密防范針對法院的各類暴恐事件和個人極端事件。

　　各級法院要深入開展“規(guī)范司法行為、優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動。依法審理涉及國家“一帶一路”建設(shè)和各類海事海商糾紛及涉外案件，平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)開放發(fā)展。要依法懲處操縱市場、內(nèi)幕交易、虛假披露等犯罪行為，妥善審理重大非法集資案件，甄別懲處虛假訴訟案件，嚴(yán)懲企業(yè)惡意逃債行為，防范和化解金融風(fēng)險。

　　依法穩(wěn)妥有序促進(jìn)“僵尸企業(yè)”清理。要依法保障國企國資改革，促進(jìn)國有企業(yè)并購、重組，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失，妥善解決國企歷史遺留問題。要依法審理房地產(chǎn)糾紛案件，抑制房地產(chǎn)泡沫，保障房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要依法公正裁判環(huán)境資源糾紛案件，引導(dǎo)公眾有序參與環(huán)境治理資源保護(hù)。

　　繼續(xù)鞏固立案登記制成果，切實保障群眾訴權(quán)。全面開通12368訴服熱線，建立訴訟服務(wù)網(wǎng)，努力實現(xiàn)訴訟服務(wù)中心的轉(zhuǎn)型升級。

　　嚴(yán)懲腐敗犯罪，要擴(kuò)大法治宣傳教育效果，發(fā)揮公開審判和典型案例警示教育作用。

 

　　亮點二 狠抓執(zhí)法辦案第一要務(wù)，提高審判質(zhì)量效率

　　關(guān)鍵詞：訴調(diào)對接、管理合力、破解執(zhí)行、基層能力、智慧法院

 

　　全省法院將著力化解案多人少壓力，發(fā)揮多元化糾紛解決機(jī)制的作用，做到訴調(diào)中心有機(jī)構(gòu)、有場所、有機(jī)制、有效果，為訴訟群眾提供多渠道的糾紛解決途徑。將繁簡分流作為化解案多人少矛盾的重要突破來抓，務(wù)求見實見效。要積極增加簡案簡辦形式，探索推廣令狀式、要素式、表格式等格式化裁判文書的適用范圍。

　　把審委會管理、院庭長管理、信息化管理以及法官自我管理等多種方式結(jié)合起來，形成管理合力。進(jìn)一步推進(jìn)審判流程信息公開，建立統(tǒng)一的案件信息查詢系統(tǒng)。

　　2017年是基本解決執(zhí)行難的攻堅之年，要規(guī)范財產(chǎn)調(diào)查、公證債權(quán)文書執(zhí)行、執(zhí)行和解、異地執(zhí)行、委托執(zhí)行等程序。要建立健全三級法院上下一體、內(nèi)外聯(lián)動、規(guī)范高效、反應(yīng)快捷的執(zhí)行指揮體系，確保統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。健全違法失信懲戒機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大信用懲戒范圍。要與刑事審判工作密切配合，共同解決刑事裁判涉財產(chǎn)部分執(zhí)行到位率低的問題。妥善解決“執(zhí)行不能”問題，通過加強(qiáng)社會誠信體系建設(shè)，完善救助制度等途徑，夯實制度基礎(chǔ)，凝聚社會共識，促進(jìn)執(zhí)行難得到基本解決。

　　各級法院要將信息化建設(shè)納入“一把手”工程。充分拓展網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，推進(jìn)電子卷宗、“智審”系統(tǒng)、庭審語音識別系統(tǒng)與辦公辦案平臺融合共享，確保2017年底實現(xiàn)電子卷宗隨案同步生成和深度應(yīng)用，為法官辦案提供智能化支持。推進(jìn)全省移動辦公辦案平臺建設(shè)，實現(xiàn)案件辦理、法律法規(guī)查詢、收看視頻會議、庭審直播等功能，最大限度為法官辦公辦案提供便利。要加快信息化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化，積極推進(jìn)信息技術(shù)在司法為民、提升質(zhì)效、審判管理、網(wǎng)上辦公、績效考評等方面的運(yùn)用，體現(xiàn)出信息化建設(shè)的實踐價值。

 

　　亮點三 推進(jìn)司法改革，落實司法責(zé)任制

　　關(guān)鍵詞：司法責(zé)任制、統(tǒng)一管理、薪酬保障

 

　　全面落實司法責(zé)任制。加快員額法官崗位分配的步伐，盡早組建契合工作實際的審判團(tuán)隊，建立有進(jìn)有出的員額法官常態(tài)化管理機(jī)制及其它人員分類管理制度。繼續(xù)完善以獨任法官和合議庭辦案責(zé)任制和院庭長辦案、法官會議、改革審判委員會工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范審判管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)等為主要內(nèi)容的制度，進(jìn)一步完善落實責(zé)任追究和法官懲戒制度。協(xié)調(diào)、配合省委組織部研究制定全省法院干部統(tǒng)一管理相關(guān)規(guī)定，建立法院人員單獨招錄機(jī)制。協(xié)調(diào)、配合財政廳、國資委、發(fā)改委、人社廳等相關(guān)部門，建立全省法院經(jīng)費、資產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由省級統(tǒng)一審批管理的體制，建立健全司法人員薪酬保障機(jī)制。要按照《保護(hù)司法人員依法履行法定職責(zé)規(guī)定》，建立健全司法人員職業(yè)身份、職業(yè)權(quán)力、職業(yè)安全、榮譽(yù)保障、職業(yè)培訓(xùn)、異地交流等配套機(jī)制。

　　依法適用罪刑法定、證據(jù)裁判、疑罪從無等原則，確保有罪的人受到公正懲罰，保障無罪的人不受刑事追究。從全國和我省發(fā)生的冤錯案件中深刻汲取教訓(xùn)，強(qiáng)化源頭治理，健全冤假錯案防范機(jī)制，堅決守住防止冤假錯案的底線。積極探索家事糾紛審判中的家庭財產(chǎn)申報制、家事訴訟程序等方面的改革。

 

　　亮點四 推進(jìn)專業(yè)化建設(shè)，打造過硬隊伍

　　關(guān)鍵詞：績效考評、導(dǎo)師制、群眾觀念、媒介素養(yǎng)

 

　　探索建立各類人員崗位素質(zhì)能力基本標(biāo)準(zhǔn)，建立符合司法規(guī)律的法院干警績效考評體系，在職務(wù)晉升、薪酬待遇、獎金發(fā)放、榮譽(yù)激勵等方面全面體現(xiàn)能力和業(yè)績導(dǎo)向。努力構(gòu)建教、學(xué)、練、審一體化教育培訓(xùn)機(jī)制，全面推進(jìn)青年干警業(yè)務(wù)導(dǎo)師制，建立崗位業(yè)務(wù)咨詢和顧問制度，建立與法學(xué)院?；踊ブ娜瞬排囵B(yǎng)機(jī)制和協(xié)作完成重點調(diào)研課題機(jī)制，教育引導(dǎo)干警既注重運(yùn)用法治思維和法治方式，又注重運(yùn)用道德規(guī)范和公序良俗分析解決實際問題，尤其要提升廣大法官認(rèn)定事實、采信證據(jù)、釋法說理、撰寫文書的能力。要提高群眾工作能力，牢固樹立宗旨意識和群眾觀念，創(chuàng)新群眾工作方法，善于運(yùn)用調(diào)解協(xié)商、公開聽證等辦法，運(yùn)用群眾易于接受的方法處理問題、化解矛盾。要提高科技應(yīng)用能力，適應(yīng)新一輪科技革命需要，努力培養(yǎng)造就一批既懂法律又懂科技的復(fù)合型人才，特別是要提高運(yùn)用信息技術(shù)開展工作、加強(qiáng)管理的能力。要提高社會溝通能力，努力適應(yīng)新媒體時代需要，培養(yǎng)干警在互聯(lián)網(wǎng)時代的媒介素養(yǎng)。