目前我國面臨生育不足和人口老齡化的問題，有專家建議適當(dāng)放開代孕準(zhǔn)入，將人們的目光再次帶入代孕這個敏感話題。對于代孕，在中國現(xiàn)有法律里，只有一個字，那就是“禁”。由于代孕行為在中國仍存在法律上的空白，極易引發(fā)一系列道德、倫理、社會和法律問題。而在日前國家衛(wèi)計委舉辦的新聞發(fā)布會上，被問及代孕問題時，國家衛(wèi)計委新聞發(fā)言人毛群安也明確表示：“將繼續(xù)嚴(yán)厲打擊。”
名詞解釋
所謂“借腹代孕”是指一對夫妻，如果女方無法孕育胎兒，則將他們的精子和卵子在體外試管中人工授精，再進行人工培育形成胚胎，植入另一位有正常子宮的“代孕母親”的子宮內(nèi)。它完全不同于其它人類輔助生殖技術(shù)，包括人工授精技術(shù)、體外受精與胚胎移植技術(shù)及其各種衍生技術(shù)。
熱點討論
大齡女性想要二孩放開代孕？
據(jù)媒體報道，近年來，隨著人們結(jié)婚以及生育年齡的普遍延后，加之環(huán)境污染、生活壓力大、心理因素、疾病、不良生活習(xí)慣等諸多因素的影響，越來越多的夫妻面臨著生育困難。據(jù)國家有關(guān)部門的統(tǒng)計，全國現(xiàn)有育齡夫婦約2.3億人，其中約有近4000萬不孕不育癥患者，而且每年以數(shù)十萬的速度激增。中國的不孕不育率從20年前的3%攀升到15%。
全國范圍內(nèi)滿足二孩生育條件的家庭大概有9000萬個，其中60%的女性年齡在35歲以上，50%的女性年齡已經(jīng)高達(dá)40歲，女性末次妊娠的年齡是40歲，45歲以后將近90%的女性很可能都會喪失生育能力。隨著國家二孩政策的放開，代孕開始引人關(guān)注。這一方面源于二孩政策釋放了很多家庭的生育需求；另一方面就是不孕不育的家庭近些年呈不斷上升趨勢，他們有著非常強烈的孕育下一代的渴求。
監(jiān)管空白
“借腹代孕”網(wǎng)絡(luò)明碼標(biāo)價
記者在互聯(lián)網(wǎng)上搜索“代孕”，約有56.5萬個相關(guān)網(wǎng)頁，其中，很多都是代孕的中介網(wǎng)站。這些網(wǎng)站專門為代孕供求雙方提供信息服務(wù)，牽線搭橋，收取中介費用。其服務(wù)內(nèi)容非常詳細(xì)，不僅包括招聘代孕媽媽，提供代孕價格、代孕程序咨詢、代孕合同，還包括了需求方注意事項等等。
記者隨機登錄到一家名為“代孕中心”的網(wǎng)站，網(wǎng)站在醒目位置標(biāo)明，其為合法正規(guī)專業(yè)的代孕網(wǎng)站，并聲稱“上海具有試管嬰兒資質(zhì)的三級甲等醫(yī)院，該中心獨家操作，國內(nèi)無其它中介可以聯(lián)系”。這家總部在上海的網(wǎng)站廣告語極為煽情，并赫然寫著“10萬—20萬元招聘代孕媽媽”，并留有代理點聯(lián)系電話。
記者注意到，代孕網(wǎng)站將代孕者分成“A—I”9個等級——A級：愛心補償純待遇4萬元，初中學(xué)歷，容貌一般；B級：愛心補償純待遇5萬元，高中學(xué)歷，容貌一般；以此類推，到了I級則純待遇達(dá)10萬元以上。而所謂的純待遇，就是除去生活費、房租費、檢查費、產(chǎn)費等相關(guān)代孕支出的額外補償待遇。
對于代孕方式，客服解釋說，一般是試管嬰兒和人工授精兩種，而且主要是通過醫(yī)院做手術(shù)完成，并很有把握地告訴記者，公司在上海三級甲等醫(yī)院都可以聯(lián)系手術(shù)。
客戶付錢后，有些什么保障措施？對方稱：“雙方簽有協(xié)議，另外還可以提供公司負(fù)責(zé)人及工作人員的個人有效證件信息給客戶，而且公司就在這里，隨時可以來找。”隨后對方為記者提供了協(xié)議書及相關(guān)費用的清單。根據(jù)費用清單初步估算，尋找第三方代孕前后總費用在25-30萬元。
撥云見日
非“有限開禁”是“繼續(xù)嚴(yán)打”
近年來，“代孕”能否解禁的爭議越來越多。日前，十二屆全國人大常委會第18次會議對人口計生法進行修訂審議，就刪除了此前“禁止買賣精子、卵子、受精卵和胚胎；禁止以任何形式實施代孕”的條文。這一內(nèi)容的刪除，被認(rèn)為從法律層面上，“代孕”成為一個可以探討甚至推進的問題。而近日，多個專家、學(xué)者通過《人民日報》呼吁適當(dāng)放開代孕后，這一爭議多年的話題被認(rèn)為釋放出又一新的信號。
可2月8日，在國家衛(wèi)計委舉辦的新聞發(fā)布會上，被問及代孕問題時，國家衛(wèi)計委新聞發(fā)言人毛群安表示已關(guān)注到一些意見和議論。他說，代孕是涉及法律、倫理和社會的一個比較復(fù)雜的問題，“根據(jù)國際上的一些情況看，絕大多數(shù)國家和地區(qū)也都是禁止實施任何形式的代孕，對參與代孕的機構(gòu)和人員進行經(jīng)濟的處罰和刑罰。”
毛群安表示，近年來，國家衛(wèi)生計生部門結(jié)合群眾的舉報和新聞媒體的探訪，與相關(guān)部門密切合作，也查處了一些涉及代孕的違法違規(guī)案件。下一步將繼續(xù)嚴(yán)厲打擊涉及代孕的違法違規(guī)行為，保障群眾獲得安全、規(guī)范、有效的輔助生殖技術(shù)。
【律師說法】
個人代孕確實不受法律保護
遼寧安行律師事務(wù)所李越律師表示，衛(wèi)生部早在2001年發(fā)布的《人類輔助生殖技術(shù)管理辦法》中就規(guī)定：“醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不得實施任何形式的代孕技術(shù)。”同時規(guī)定：“實施代孕技術(shù)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門給予警告、3萬元以下罰款，并給予有關(guān)責(zé)任人行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”此后又在有關(guān)輔助生殖和精子庫管理的規(guī)范性文件中反復(fù)重申，禁止代孕。因此，我國是禁止代孕的。
非法代孕會涉及哪些犯罪?
遺棄罪
遼寧申揚律師事務(wù)所關(guān)宏靜律師表示，代孕出生的小孩如果有健康問題，或者代孕期間尋求代孕的夫婦離婚了，導(dǎo)致生下來的小孩沒人撫養(yǎng)怎么辦?如果三方都不要小孩，從代孕者和代孕需求者的先行行為來看，他們都有撫養(yǎng)義務(wù)，也就是說，他們都構(gòu)成遺棄罪的主體。
《刑法》第二百六十一條規(guī)定，對于年老、年幼、患病或者其他沒有獨立生活能力的人，負(fù)有扶養(yǎng)義務(wù)而拒絕扶養(yǎng)，情節(jié)惡劣的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制。
詐騙罪
若以代孕為名在網(wǎng)上發(fā)布代孕信息，以繳納定金、配對費、移植費、代孕費、保胎費等名義不斷地索要錢財，或涉嫌詐騙罪。
詐騙罪是指以非法占有為目的，用虛構(gòu)事實或者隱瞞真相的方法，騙取數(shù)額較大的公私財物的行為。
《刑法》第二百六十六條規(guī)定，詐騙公私財物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。
非法行醫(yī)罪
通過互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系代孕者等相關(guān)需求者，然后將其介紹到其他地點進行非法醫(yī)療服務(wù)。對違反《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》和《人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)管理辦法》等法律法規(guī)的非法行醫(yī)案件中，參與代孕的醫(yī)療人員或涉嫌非法行醫(yī)等刑事犯罪。
非法行醫(yī)罪是指無醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格從事診療活動，包括在醫(yī)療機構(gòu)中從事診療活動和擅自開業(yè)從事診療活動。
《刑法》第三百三十六條規(guī)定，未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人非法行醫(yī)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；嚴(yán)重?fù)p害就診人身體健康的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；造成就診人死亡的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。
拐賣婦女兒童罪
代孕一旦成功，代孕者生產(chǎn)了嬰兒后，達(dá)成代孕雙方就會一手交錢，一手交人。其實質(zhì)是一種嬰兒買賣或人口交易活動。
拐賣婦女兒童罪是指以出賣為目的，拐騙、綁架、收買、販賣、接送、中轉(zhuǎn)婦女、兒童的行為。
《刑法》第二百四十條規(guī)定，犯本罪的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；有規(guī)定情形之一的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑，并處沒收財產(chǎn)。