簡(jiǎn)介

　　國(guó)小丹，全國(guó)優(yōu)秀辦案檢察官，省直機(jī)關(guān)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者。最高人民檢察院第七檢察廳師資庫(kù)成員，入選最高檢第七檢察廳專(zhuān)業(yè)人才庫(kù)，提名“最高人民法院行政爭(zhēng)議化解咨詢(xún)專(zhuān)家”?！度嗣駲z察院行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作指引》起草人，最高檢《十大業(yè)務(wù)培訓(xùn)教材》編者之一，所辦案件連續(xù)兩屆獲評(píng)年度全國(guó)行政檢察典型優(yōu)秀案例。

　　2020年12月的一天，朝陽(yáng)市的許某格外高興，他收到了人社部門(mén)送來(lái)的7萬(wàn)多元現(xiàn)金。在國(guó)小丹等檢察官的共同努力下，朝陽(yáng)市人社局重新認(rèn)定其退休年齡，不僅將他多繳納的1.26萬(wàn)元養(yǎng)老保險(xiǎn)退了回來(lái)，還給他補(bǔ)發(fā)了5.8萬(wàn)余元養(yǎng)老金。這是許某終生難忘的日子，也是讓國(guó)小丹備感欣慰的瞬間。

　　2019年年初，省人民檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革后，國(guó)小丹來(lái)到新的職能部門(mén)——行政檢察部，從對(duì)業(yè)務(wù)不熟悉到逐步進(jìn)入角色，多年的摸爬滾打，讓她深深?lèi)?ài)上了行政檢察工作。

國(guó)小丹查閱政策文件。

　　以抗促和

　　抗訴，是維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、彰顯行政檢察力量的剛性監(jiān)督方式，但在工作實(shí)踐中，國(guó)小丹漸漸發(fā)現(xiàn)，抗訴并不是監(jiān)督案件的唯一選擇。

　　2020年，國(guó)小丹接到了許某申請(qǐng)監(jiān)督案。據(jù)許某介紹，他出生于1956年，2016年申請(qǐng)退休時(shí)，人社部門(mén)認(rèn)為其登記表中的出生年份“一九五六”中的“六”系由“八”涂改而成，因此未予批準(zhǔn)，法院后來(lái)的判決也支持了行政機(jī)關(guān)的觀點(diǎn)。

　　查清許某的出生年份是審理本案的關(guān)鍵。國(guó)小丹在翻閱檔案的同時(shí)，還查閱了大量有關(guān)干部職工退休的政策文件，其中，勞動(dòng)與社會(huì)保障部的一份文件引起了她的注意。文件規(guī)定，“當(dāng)本人身份證與檔案記載的出生時(shí)間不一致時(shí)，以本人檔案最先記載的出生時(shí)間為準(zhǔn)?！?

　　“本案中，最先記載許某出生日期的是他的入黨材料，而入黨材料中的出生年份正是當(dāng)事人主張的1956年?！眹?guó)小丹告訴記者，此案抗訴有很大把握改判，但過(guò)程耗時(shí)長(zhǎng)，執(zhí)行到位需要的時(shí)間可能更久。因此，國(guó)小丹想到可以嘗試促成雙方和解。

　　由于雙方都有顧慮，國(guó)小丹多次為行政機(jī)關(guān)釋法說(shuō)理，并驅(qū)車(chē)數(shù)百里到許某家中跟他反復(fù)講明和解的意義，許某最終撤回監(jiān)督申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)最終認(rèn)定其2016年退休。不到3個(gè)月，許某就拿到了養(yǎng)老保險(xiǎn)金，此案被評(píng)為2020年度行政檢察優(yōu)秀案例。

國(guó)小丹詳細(xì)了解案情。

　　應(yīng)抗盡抗 

　　2020年9月的一天，國(guó)小丹接待了前來(lái)省檢察院申請(qǐng)監(jiān)督的杜某和她13歲的女兒。“第一次見(jiàn)面時(shí)，杜某面容憔悴、精神恍惚，不停地重復(fù)一句話，‘他們說(shuō)的不對(duì)，檢察院要給我做主?！眹?guó)小丹對(duì)記者說(shuō)。

　　杜某母女提交的法院判決顯示：杜某丈夫是營(yíng)口港的清料工，在廠區(qū)內(nèi)的候工樓休息時(shí)突發(fā)心梗死亡，休息地點(diǎn)距離其工作的A港池8公里，法院判決支持了“行政機(jī)關(guān)認(rèn)為其死亡時(shí)不在工作崗位而不予認(rèn)定工傷”的觀點(diǎn)。

　　“我們?cè)俅紊钊氍F(xiàn)場(chǎng)，走訪了多位工友，調(diào)取了出勤記錄，最終證實(shí)工作地點(diǎn)是距離候工樓只有1公里的一港池。另外，死者的工作性質(zhì)特殊，即便是午飯休息時(shí)也必須隨叫隨到，處于候工狀態(tài)，時(shí)間和空間都是崗位的合理延伸?！眹?guó)小丹說(shuō)，此前，最高人民法院對(duì)這種情況也作出過(guò)視同工傷的類(lèi)似判決。

　　據(jù)此，國(guó)小丹堅(jiān)決地對(duì)該案提出了抗訴，這也是省檢察院第七檢察部的首例行政抗訴案件。至此，杜某母女倆歷時(shí)多年的權(quán)益主張終于有了說(shuō)法。

國(guó)小丹整理案件線索。

　　精研理治

　　“‘求極致，把案件辦到最優(yōu)’是我們的辦案標(biāo)準(zhǔn)?！眹?guó)小丹告訴記者。進(jìn)入行政檢察部門(mén)以后，國(guó)小丹不僅在辦案中收獲了經(jīng)驗(yàn)，也在理論與實(shí)踐結(jié)合中加深了對(duì)法律的理解，她參與修改了《人民檢察院行政訴訟監(jiān)督規(guī)則》、參與起草了最高檢《行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作指引》、組織撰寫(xiě)了《關(guān)于遼寧省自然資源領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行案件情況的調(diào)研報(bào)告》等。

　　在實(shí)戰(zhàn)的磨礪和理論積累的過(guò)程中，國(guó)小丹漸漸成為行政檢察的行家里手，這使得她不僅僅滿(mǎn)足于辦好手中的案子，更多了一份帶出更優(yōu)行政檢察隊(duì)伍的責(zé)任。

　　記者手記

　　面對(duì)如此多的榮譽(yù)，國(guó)小丹始終保持著她低調(diào)、內(nèi)斂、不張揚(yáng)的特質(zhì)。她多年堅(jiān)守的辦案信念是：“讓領(lǐng)導(dǎo)放心，讓百姓滿(mǎn)意，案子就一定能辦好。” 從檢23年來(lái)，從基層院到省檢察院，從公訴人到行政檢察官，國(guó)小丹改變的是工作崗位和環(huán)境，不變的是司法為民的初心和信念。透過(guò)她的講述不難看出，她不僅深?lèi)?ài)這份檢察事業(yè)，更享受案結(jié)事了后百姓對(duì)她的肯定。