本溪市人民調(diào)解走上創(chuàng)新之路
編者按：
人民調(diào)解作為化解矛盾的一種機(jī)制，一直是基層矛盾糾紛的“滅火器”。
近年來(lái)，本溪市進(jìn)一步規(guī)范各類人民調(diào)解組織建設(shè)，目前，全市共有509個(gè)人民調(diào)解組織達(dá)到省級(jí)規(guī)范化水平，人民調(diào)解組織達(dá)標(biāo)率達(dá)到81.18%。
而為了進(jìn)一步夯實(shí)人民調(diào)解工作基礎(chǔ)，充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”的職能作用，本溪市創(chuàng)新了人民調(diào)解的工作方法，創(chuàng)建了全市第一家以人名命名的人民調(diào)解工作室——“明山區(qū)臥龍街道人民調(diào)解委員會(huì)黃瑞清調(diào)解工作室”、第一家指尖上的移動(dòng)調(diào)解室和26家家事調(diào)解工作室。
如今，本溪市的人民調(diào)解之路越走越寬，創(chuàng)新機(jī)制讓化解矛盾糾紛變得越來(lái)越簡(jiǎn)單。
全市首家個(gè)人調(diào)解工作站
為發(fā)展“把矛盾化解在基層、解決在基層”的調(diào)解思路，本溪市明山區(qū)司法局積極探索調(diào)解組織新模式，進(jìn)一步深化人民調(diào)解“網(wǎng)格化”建設(shè)，2016年8月16日，本溪市第一家以個(gè)人名字命名的人民調(diào)解工作室——“明山區(qū)臥龍街道人民調(diào)解委員會(huì)黃瑞清調(diào)解工作室”正式成立了。
家鄉(xiāng)的人都信任她
今年65歲的黃瑞清曾擔(dān)任本溪市明山區(qū)人民法院副院長(zhǎng)、明山區(qū)人民檢察院副檢察長(zhǎng)，從事民事案件的審理和調(diào)解工作長(zhǎng)達(dá)37年，是一位具有豐富法律知識(shí)和調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀法律人才。
黃瑞清從小在農(nóng)村長(zhǎng)大，按周圍人的說(shuō)法就是從“山溝溝里飛出來(lái)的金鳳凰”，一提起她，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的人都忍不住豎起大拇指。
2007年退休以后，憑借著自己調(diào)解的經(jīng)驗(yàn)和在村里的威望，黃瑞清成了村里的法律“明白人”，附近村民有法律問(wèn)題也都來(lái)找她，她的調(diào)解工作做到了田間，做到了炕頭上。
大濃湖村秦大哥在給別人打工的時(shí)候，一不小心用鐮刀把手給割傷了，住院花了將近7000元錢，而工頭就給了秦大哥200多元錢。秦大哥還想再要點(diǎn)錢，就跑來(lái)找到黃瑞清。
黃瑞清先幫著秦大哥找到工頭協(xié)商，協(xié)商不成她就幫著秦大哥到法院起訴，還幫著秦大哥寫(xiě)材料、到醫(yī)院要診斷書(shū)、找證人、找法援律師……最后，在法院的調(diào)解下，工頭給了秦大哥8000元。
秦大哥激動(dòng)地說(shuō)，要是沒(méi)有黃瑞清幫他，估計(jì)一分錢也要不回來(lái)。
和法律有關(guān)的事她都管
除了調(diào)解工作，無(wú)論是法律咨詢還是寫(xiě)材料、找證據(jù)，只要和法律有關(guān)的事黃瑞清都幫著做。
有一年，大陽(yáng)村20多戶村民在一家種子站買了化肥，但是由于化肥質(zhì)量不合格，當(dāng)年的收成特別差，這20多戶居民找到賣化肥的老板要求退錢，可老板死不認(rèn)賬，村民們就想要鬧事。
到親戚家?guī)椭锸盏狞S瑞清聽(tīng)說(shuō)了此事，主動(dòng)找到了買化肥的村民，幫著他們到工商局市場(chǎng)管理處投訴，又幫著他們到法院起訴老板。
可沒(méi)想到，這老板是個(gè)“厚臉皮”，無(wú)論是工商局認(rèn)定，還是法院判決，老板就是不服從、不執(zhí)行，就不賠錢。
最后，在黃瑞清的耐心調(diào)解和法院的執(zhí)行下，老板不僅賠償了化肥錢，還賠償了村民的部分損失。
為了這份信任她甘愿奔波
就這樣，黃瑞清的名聲越來(lái)越大，特別是成立調(diào)解工作室后，黃瑞清法律服務(wù)的數(shù)量明顯增加。
黃瑞清做法律服務(wù)，從來(lái)不收一分錢，就連調(diào)解工作室都設(shè)立在自己家的一個(gè)閑置房子里，可以說(shuō)為了化解矛盾，黃瑞清一直在奉獻(xiàn)，但她奉獻(xiàn)得心甘情愿。
“經(jīng)常有我根本不認(rèn)識(shí)的村民看見(jiàn)牌子就跑過(guò)來(lái)咨詢他們遇到的麻煩，他們經(jīng)常說(shuō)：‘我想了半天還得找你，你肯定不能騙我們，你就說(shuō)這事我能不能起訴，你要說(shuō)不行我就不找了。’”黃瑞清說(shuō)，村民的這份信任讓她特別感動(dòng)，“就為了這份信任，我也得繼續(xù)奔波下去。”
黃瑞清說(shuō)，成立調(diào)解工作室后，她想把調(diào)解工作做得更規(guī)范，“以前很多事我決定只要調(diào)解了就行，但現(xiàn)在我就要把每一件調(diào)解工作都做整理和記錄，這樣調(diào)解工作才能更好地發(fā)展下去。”
現(xiàn)如今，黃瑞清的調(diào)解工作室經(jīng)驗(yàn)在本溪市得到了推廣，今后本溪市將會(huì)挑選更多的富有調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人士建立個(gè)人調(diào)解工作室，讓矛盾糾紛化解在基層。
調(diào)解室建在手機(jī)里
在本溪市溪湖區(qū)河?xùn)|街道立新社區(qū)，居民不用打電話，不用跑上門，只要“掃一掃”手機(jī)，動(dòng)一動(dòng)手指，就能加入社區(qū)指尖上的移動(dòng)調(diào)解室微信平臺(tái)，社區(qū)里的鄰里糾紛、婚姻家庭糾紛等，居民想知道、想解決的事，能第一時(shí)間在眼皮底下得到解決。
10分鐘化解矛盾
立新社區(qū)黨委書(shū)記兼主任周立英告訴記者，以前調(diào)解矛盾，都是得把當(dāng)事人雙方、調(diào)解員等找到社區(qū)來(lái)，又費(fèi)事又費(fèi)力。
有一次，社區(qū)一居民家里跑水把樓下沖了，樓下想要賠償，但是面對(duì)鄰居卻張不開(kāi)嘴，于是就找到了周立英，周立英回憶說(shuō)：“我當(dāng)時(shí)正好有他倆的微信，我就建立一個(gè)群，把他倆都拽到了群里，在群里簡(jiǎn)單一調(diào)解，不到10分鐘，問(wèn)題就解決了。”于是，周立英就萌生了建立一個(gè)指尖上的移動(dòng)調(diào)解室的想法。如今，立新社區(qū)指尖上的移動(dòng)調(diào)解室內(nèi)共有百余名居民加入，除了社區(qū)居民，社區(qū)工作人員、司法所工作人員、律師、法律工作者等也都在調(diào)解室內(nèi)，他們通過(guò)微信的方式調(diào)解矛盾，讓調(diào)解工作變得高速高效。
人在外地也能溝通
住在社區(qū)8號(hào)樓一樓的小魏工作在大連，本溪的房子就一直閑置。前段時(shí)間小魏回家，發(fā)現(xiàn)由于下水管堵塞，糞水外涌已經(jīng)都沒(méi)了腳面，家里臭氣熏天。小魏一看這個(gè)情況就不干了，要求樓上5戶居民賠償損失，但是她提出了13條賠償要求，樓上的居民覺(jué)得她“獅子大開(kāi)口”，雙方爭(zhēng)執(zhí)不下，小魏就關(guān)了水閥。
周立英了解此事，就想找小魏談?wù)?，可是小魏常年在大連工作，根本沒(méi)有時(shí)間到社區(qū)調(diào)解，樓上居民也都年歲已大，出門也不便利，于是，大部分的調(diào)解工作都是周立英通過(guò)指尖上的移動(dòng)調(diào)解室解決的。
周立英說(shuō)：“一開(kāi)始，小魏的態(tài)度特別不好，也不愿意和我們談，可是我們通過(guò)微信的形式，通過(guò)表情包緩和情緒，又找來(lái)了律師為雙方解答問(wèn)題，最后，終于把矛盾化解了。”
社區(qū)有啥事都在調(diào)解室里說(shuō)
除了化解矛盾，居民有什么事也都在這個(gè)調(diào)解室里說(shuō)。
記者翻看調(diào)解室里的聊天記錄，居民們?cè)谶@里咨詢問(wèn)題，社區(qū)工作者在這里發(fā)布通知，通過(guò)這個(gè)調(diào)解室，居民和社區(qū)的關(guān)系一下子就拉近了。
今年72歲的邱廣珍也是調(diào)解室里的一員，“別看我歲數(shù)大，可我也趕時(shí)髦，讓小輩給我買了個(gè)智能手機(jī)。就輕輕一掃社區(qū)張貼的二維碼，我就加進(jìn)來(lái)了。”
邱奶奶還是8號(hào)樓的樓長(zhǎng)，說(shuō)起指尖上的移動(dòng)調(diào)解室的好，她都停不下來(lái)，“我作為樓長(zhǎng)，看見(jiàn)居民之間有矛盾我也跟著著急，當(dāng)時(shí)我想著，這么大的矛盾，一樓的還不在沈陽(yáng)，啥時(shí)候才能把問(wèn)題解決啊。結(jié)果沒(méi)想到，通過(guò)這個(gè)移動(dòng)調(diào)解室，沒(méi)幾天就解決了。”
現(xiàn)如今，立新社區(qū)指尖上的移動(dòng)調(diào)解室經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)得到了推廣，溪湖區(qū)共建立了66個(gè)這樣的調(diào)解室，大大提升了矛盾糾紛化解的效率。
家暴糾紛在這里解決
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人們思想觀念、生活方式的深刻變化，家庭糾紛呈現(xiàn)形式多樣、成因復(fù)雜、易激化的態(tài)勢(shì)，極易引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生，影響了家庭的平安、社會(huì)的穩(wěn)定。
為了有效化解矛盾，維護(hù)家庭平安、社會(huì)穩(wěn)定，積極有效預(yù)防因家庭矛盾糾紛引發(fā)的命案發(fā)生，本溪市充分發(fā)揮人民調(diào)解在家事調(diào)解工作中的優(yōu)勢(shì)，共成立了26家家事調(diào)解工作室。
2016年10月14日，在溪湖區(qū)河?xùn)|街道辦事處舉辦了家事調(diào)解工作室掛牌成立儀式。由此開(kāi)始，本溪市首批26個(gè)家事調(diào)解工作室將在全市其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)陸續(xù)成立。
家事調(diào)解工作室行使人民調(diào)解委員會(huì)職能，按照規(guī)范的工作流程，對(duì)婚姻家庭關(guān)系矛盾進(jìn)行調(diào)解，及時(shí)妥善化解婚姻家庭糾紛，為家事糾紛當(dāng)事人提供法律咨詢服務(wù)，同時(shí)宣傳婦女、未成年人和老年人權(quán)益保障，以及預(yù)防和制止家庭暴力等法律、法規(guī)和國(guó)家政策，推動(dòng)構(gòu)建和諧婚姻家庭關(guān)系。
調(diào)解室設(shè)立組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)調(diào)解室具體工作管理和相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，選聘一定數(shù)量懂政策法規(guī)、懂心理輔導(dǎo)、熱心和擅長(zhǎng)調(diào)解工作的家事調(diào)解員和具有專業(yè)法律知識(shí)的法律顧問(wèn)，確保轄區(qū)的家事調(diào)解工作順利開(kāi)展。
為了將家事調(diào)解做到細(xì)致入微，各家事調(diào)解工作室還都聘請(qǐng)了多位女性調(diào)解員，她們具有一定的法律專業(yè)知識(shí)，擅長(zhǎng)做心理輔導(dǎo)，熱心為居民群眾提供服務(wù)。
家事調(diào)解工作室減少了因家庭矛盾而產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素，提升了社會(huì)和諧。