歲末年初，省城沈陽有兩個會議，在社會各界影響巨大。一個是沈陽市第十三次黨代會，另一個就是沈陽打造國際化營商環(huán)境動員部署大會，隨即“新發(fā)展理念”和“打造國際化營商環(huán)境”引發(fā)民眾熱議。令人興奮的是，沈陽市決策者們的頂層設(shè)計堪稱大手筆：2020年把沈陽建設(shè)成為引領(lǐng)實現(xiàn)東北振興的中心城市，2030年把沈陽建設(shè)成為東北亞地區(qū)重要的國際中心城市。
堅持“一切圍繞打造國際化營商環(huán)境轉(zhuǎn)，一切圍繞促進沈陽振興發(fā)展干，一切圍繞優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)人民發(fā)力”，沈陽市公安局繼去年4月份出臺服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展50條舉措后，近日再次推出打造國際化營商環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展30條新舉措，打通服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展“最后一公里”，為企業(yè)發(fā)展和服務(wù)群眾送上實打?qū)嵉?ldquo;干貨”“禮包”。
日前，沈陽市公安局召開全市公安機關(guān)打造國際化營商環(huán)境動員部署大會
熱詞
“打板子”“摘帽子”“讓位子”
絕不允許對群眾的報警求助置之不理，絕不允許對待辦事群眾冷、硬、橫、躲、拖、推，絕不允許濫用權(quán)力侵犯群眾合法利益，絕不允許執(zhí)法犯法造成冤假錯案，絕不允許以權(quán)謀私、徇私枉法。
——沈陽市公安局
劉國秀要求全市公安機關(guān)除政府規(guī)定要求必須收取的費用外，市局自定的收費項目一律取消。除涉及消防、危爆物品管理等公共安全管理外，不經(jīng)市局批準，一律不得到企業(yè)進行檢查。在服務(wù)企業(yè)和群眾過程中，始終做到急事急辦、特事特辦、難事幫辦、常事快辦，對違反打造國際化營商環(huán)境規(guī)定的，該“打板子”就“打板子”，該“摘帽子”就“摘帽子”，該“讓位子”就“讓位子”，絕不姑息遷就。
最新出臺的打造國際化營商環(huán)境服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展30條新舉措，涉及縮短審批時限的15條，涉及簡化辦事流程的6條，涉及提供高效服務(wù)的8條，涉及紀律保障措施的1條。通過“扒圍墻、拆門檻、建通道”，最大限度縮短審批時限，簡化審批手續(xù)，優(yōu)化審批流程，讓人民群眾獲便利、得實惠，最大限度為企業(yè)節(jié)省時間成本、人力成本和經(jīng)營成本。公安機關(guān)第一時間將政策文件送達到全市13.5萬余家大、中、小企業(yè)法人代表手中，做到了走訪率、送達率、回訪率和解決問題率四個100%，務(wù)必實現(xiàn)“服務(wù)零距離、辦事零條件、執(zhí)法零差錯、工作零投訴、民警零違紀”的目標。
為確保各項工作措施真正落實到位，沈陽市公安局明紀在前，先后制定《關(guān)于開展“進企業(yè)、送服務(wù)、保穩(wěn)定、促發(fā)展”活動“十不準”紀律規(guī)定》和《加強軟環(huán)境建設(shè)“二十條嚴禁”紀律規(guī)定》，并聘請納稅百強企業(yè)家為特邀監(jiān)督員。為確保鐵紀生威，全市公安機關(guān)對傾向性、苗頭性違紀問題，及時開展勤廉、誡勉、提醒談話，讓“咬耳扯袖”成為常態(tài)；對頂風(fēng)違紀的行為，敢于動真碰硬，始終保持嚴查高壓態(tài)勢，加大案件查處，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，去年4月份以來，共通報批評11件次，取消評先評優(yōu)資格4人，停止執(zhí)行職務(wù)1人，免職7人，誡勉談話6人，誡警2人，立案查處違紀人員11起15人，讓動輒得咎成為常態(tài)，切實把紀律挺在了前面。
熱句
打造“三個環(huán)境”
準確把握當前社會治理的“風(fēng)險點”，緊緊抓住破解難題的“關(guān)鍵點”，精準定位打造國際化營商環(huán)境建設(shè)的“著力點”，把防范、打擊、整治、管理、服務(wù)等工作貫穿到打造國際化營商環(huán)境全過程，全力保障好沈陽一方發(fā)展、維護好沈陽一方穩(wěn)定、服務(wù)好沈陽一方百姓。
——沈陽市公安局
2016年，新一屆沈陽市委班子對照國際化營商環(huán)境標準和先進城市成功經(jīng)驗，開誠布公，直面問題，本著創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以營商環(huán)境的大提升增強沈陽城市的吸引力、凝聚力、競爭力。在未來的三年里，沈陽市將通過多方努力，完善沈陽的政務(wù)、市場、開放、設(shè)施、要素、社會以及法治七大環(huán)境，使沈陽的營商環(huán)境達到世界銀行營商環(huán)境排名前50名經(jīng)濟體的水平。
沈陽市副市長、公安局長劉國秀說，遼寧也好，沈陽也好，營商環(huán)境確實存在問題。就拿公安機關(guān)來講，個別人把管理當做吃拿卡要，把管理當做自己耍特權(quán)。沒有把管理和服務(wù)融為一體，也沒有考慮他們所做的每一件事都是為沈陽發(fā)展，發(fā)展為沈陽百姓，就是為每個人自身這個理兒，所以才出現(xiàn)很多執(zhí)法辦案讓人民不滿意的現(xiàn)象。公安工作就是打造環(huán)境的工作，各項管理是環(huán)境，各項服務(wù)是環(huán)境，每一次執(zhí)法、便民活動，都是在打造環(huán)境，都是在服務(wù)發(fā)展，都是在服務(wù)民生，都是在服務(wù)社會。從這個意義上說，沈陽打造國際化營商環(huán)境，就是公安機關(guān)的使命所在、職責(zé)所在，就是中心警務(wù)。
劉國秀告訴記者，為提高全市公安機關(guān)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生的能力水平，沈陽市公安系統(tǒng)緊扣打造國際化營商環(huán)境這個總目標，緊密結(jié)合當前維護國家安全和社會穩(wěn)定的新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，堅持問題導(dǎo)向，強化頂層設(shè)計，打造“三個環(huán)境”：
用真心打造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。嚴密治安防控體系，做實“四類點位”，筑牢“五道防線”，織密“六張網(wǎng)絡(luò)”，布設(shè)了“八大戰(zhàn)區(qū)”，開辟了“十大戰(zhàn)場”，劃分了“十二條戰(zhàn)線”，編織起了控制點星羅棋布、巡邏線縱橫交錯、防控面無縫對接的全天候、全覆蓋、立體式的大社會治安防控體系，讓犯罪分子想作案的不敢作、正在作案的作不成、作成案的也跑不掉。實現(xiàn)“發(fā)案少、事件少、秩序好、社會穩(wěn)定、人民滿意”的總體目標。
用專心打造公平正義的法治環(huán)境。針對交通、消防、治安、戶政、行政審批及窗口服務(wù)等方面群眾反映突出的熱點、難點和重點問題，實施了專項整治行動，逐一列出清單，制定具體措施，列出整改時間表，確保老問題清倉見底、新問題堅持“門前清”。做到有訴必應(yīng)、有查必果、有錯必糾，努力實現(xiàn)服務(wù)零距離、辦事零條件、執(zhí)法零差錯、工作零投訴、民警零違紀的“五個零”目標。
用誠心打造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。建立為企業(yè)特辦機制，在戶政、出入境、交通、消防、治安等方面，開通“綠色通道”服務(wù)，做到急事急辦、特事特辦、難事幫辦、常事快辦，能在一線辦的事絕不拖到辦公室辦，能當天辦的事絕不拖到第二天辦。在全國首創(chuàng)“外商服務(wù)站”“駐企服務(wù)站”等服務(wù)模式，建設(shè)了東北首家出入境24小時自助服務(wù)大廳，辦事群眾可隨時續(xù)簽、領(lǐng)取港澳通行證；研發(fā)了“沈陽易行”智慧交通系統(tǒng)，受到市民群眾的普遍歡迎，榮獲2016年智慧沈陽優(yōu)秀項目和創(chuàng)意評選活動項目一等獎。
熱話
民心是最大的政治
沈陽是我們共同的名片，沈陽人是我們共同的名字，沈陽這塊熱土是我們共同的家園，全局每位民警都是參與者、建設(shè)者，不能當局外人，不能當旁觀者。
——沈陽市公安局
2016年以來，沈陽市公安局按照中央和省委關(guān)于深化公安改革的決策部署，牢固樹立民本警務(wù)理念，以增強人民群眾安全感為目標，以突出人民群眾公正感為核心，以提升人民群眾滿意度為根本，把理順群眾情緒、化解矛盾糾紛、防控各種風(fēng)險、解決突出問題、公正文明執(zhí)法、強化社會管理、密切警民關(guān)系、維護社會穩(wěn)定貫穿公安改革全過程，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的環(huán)境。
回顧沈陽公安2016年歷程，創(chuàng)造性、前瞻性是最大亮點。新一屆局黨委形成這樣一個共識：全市各級公安機關(guān)和廣大民警要自覺登上主戰(zhàn)場，當好主力軍，打好主動仗。做到市委、市政府決策部署指向哪里，工作中心和主攻方向就確定到哪里；經(jīng)濟社會建設(shè)發(fā)展推進到哪里，公正執(zhí)法和優(yōu)質(zhì)服務(wù)就跟進到哪里；企業(yè)期盼和百姓要求在哪里，工作宗旨和警務(wù)重點就選擇在哪里。哪里是沈陽振興發(fā)展的主戰(zhàn)場，哪里就是公安工作的大舞臺。
一是開展“進企業(yè)、送服務(wù)、保穩(wěn)定、促發(fā)展”活動。從去年4月開始，沈陽市公安局組織全市各級公安機關(guān)和廣大公安民警關(guān)注企業(yè)、情系企業(yè)、走進企業(yè)，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷服務(wù)，幫助企業(yè)辦好事、做實事、解難事，統(tǒng)籌推進軟環(huán)境建設(shè)，確保公安機關(guān)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平和服務(wù)效能進一步提升。
二是開展“走基層、聯(lián)萬家”愛民主題實踐活動。從去年6月開始，沈陽市公安局組織萬名民警“走基層、聯(lián)萬家”愛民主題實踐活動，主動與群眾面對面、心貼心、結(jié)對子、交朋友、攀親戚，力所能及地為群眾辦好事、做實事、解難事，送溫暖、送法律、送服務(wù)。
三是開展招手就站、馬上就辦警務(wù)流動服務(wù)活動。去年7月，沈陽市公安局啟動“人民在我心中，警察在你身邊”招手就站、馬上就辦警務(wù)流動服務(wù)活動，做到了“民警就在身邊、安全就在身邊、公正就在身邊、服務(wù)就在身邊、滿意就在身邊”。
公安機關(guān)量身定制推出這“三大載體活動”，不斷滿足沈陽經(jīng)濟建設(shè)、事業(yè)發(fā)展和人民群眾對公安機關(guān)的新期待、新要求。公安部、省委省政府、沈陽市委市政府和省公安廳領(lǐng)導(dǎo)相繼作出重要批示，對沈陽公安工作給予充分肯定。