歲末年初，省城沈陽有兩個(gè)會(huì)議，在社會(huì)各界影響巨大。一個(gè)是沈陽市第十三次黨代會(huì)，另一個(gè)就是沈陽打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員部署大會(huì)，隨即“新發(fā)展理念”和“打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境”引發(fā)民眾熱議。令人興奮的是，沈陽市決策者們的頂層設(shè)計(jì)堪稱大手筆：2020年把沈陽建設(shè)成為引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)東北振興的中心城市，2030年把沈陽建設(shè)成為東北亞地區(qū)重要的國(guó)際中心城市。

 

　　堅(jiān)持“一切圍繞打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境轉(zhuǎn)，一切圍繞促進(jìn)沈陽振興發(fā)展干，一切圍繞優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)人民發(fā)力”，沈陽市公安局繼去年4月份出臺(tái)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展50條舉措后，近日再次推出打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展30條新舉措，打通服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“最后一公里”，為企業(yè)發(fā)展和服務(wù)群眾送上實(shí)打?qū)嵉?ldquo;干貨”“禮包”。

日前，沈陽市公安局召開全市公安機(jī)關(guān)打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員部署大會(huì)

 

　　熱詞

　　“打板子”“摘帽子”“讓位子”

 

　　絕不允許對(duì)群眾的報(bào)警求助置之不理，絕不允許對(duì)待辦事群眾冷、硬、橫、躲、拖、推，絕不允許濫用權(quán)力侵犯群眾合法利益，絕不允許執(zhí)法犯法造成冤假錯(cuò)案，絕不允許以權(quán)謀私、徇私枉法。

　　——沈陽市公安局

 

　　劉國(guó)秀要求全市公安機(jī)關(guān)除政府規(guī)定要求必須收取的費(fèi)用外，市局自定的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。除涉及消防、危爆物品管理等公共安全管理外，不經(jīng)市局批準(zhǔn)，一律不得到企業(yè)進(jìn)行檢查。在服務(wù)企業(yè)和群眾過程中，始終做到急事急辦、特事特辦、難事幫辦、常事快辦，對(duì)違反打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境規(guī)定的，該“打板子”就“打板子”，該“摘帽子”就“摘帽子”，該“讓位子”就“讓位子”，絕不姑息遷就。

 

　　最新出臺(tái)的打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展30條新舉措，涉及縮短審批時(shí)限的15條，涉及簡(jiǎn)化辦事流程的6條，涉及提供高效服務(wù)的8條，涉及紀(jì)律保障措施的1條。通過“扒圍墻、拆門檻、建通道”，最大限度縮短審批時(shí)限，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，優(yōu)化審批流程，讓人民群眾獲便利、得實(shí)惠，最大限度為企業(yè)節(jié)省時(shí)間成本、人力成本和經(jīng)營(yíng)成本。公安機(jī)關(guān)第一時(shí)間將政策文件送達(dá)到全市13.5萬余家大、中、小企業(yè)法人代表手中，做到了走訪率、送達(dá)率、回訪率和解決問題率四個(gè)100%，務(wù)必實(shí)現(xiàn)“服務(wù)零距離、辦事零條件、執(zhí)法零差錯(cuò)、工作零投訴、民警零違紀(jì)”的目標(biāo)。

 

　　為確保各項(xiàng)工作措施真正落實(shí)到位，沈陽市公安局明紀(jì)在前，先后制定《關(guān)于開展“進(jìn)企業(yè)、送服務(wù)、保穩(wěn)定、促發(fā)展”活動(dòng)“十不準(zhǔn)”紀(jì)律規(guī)定》和《加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)“二十條嚴(yán)禁”紀(jì)律規(guī)定》，并聘請(qǐng)納稅百強(qiáng)企業(yè)家為特邀監(jiān)督員。為確保鐵紀(jì)生威，全市公安機(jī)關(guān)對(duì)傾向性、苗頭性違紀(jì)問題，及時(shí)開展勤廉、誡勉、提醒談話，讓“咬耳扯袖”成為常態(tài)；對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為，敢于動(dòng)真碰硬，始終保持嚴(yán)查高壓態(tài)勢(shì)，加大案件查處，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，去年4月份以來，共通報(bào)批評(píng)11件次，取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格4人，停止執(zhí)行職務(wù)1人，免職7人，誡勉談話6人，誡警2人，立案查處違紀(jì)人員11起15人，讓動(dòng)輒得咎成為常態(tài)，切實(shí)把紀(jì)律挺在了前面。

 

　　熱句

　　打造“三個(gè)環(huán)境”

 

　　準(zhǔn)確把握當(dāng)前社會(huì)治理的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，緊緊抓住破解難題的“關(guān)鍵點(diǎn)”，精準(zhǔn)定位打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的“著力點(diǎn)”，把防范、打擊、整治、管理、服務(wù)等工作貫穿到打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境全過程，全力保障好沈陽一方發(fā)展、維護(hù)好沈陽一方穩(wěn)定、服務(wù)好沈陽一方百姓。

　　——沈陽市公安局

 

　　2016年，新一屆沈陽市委班子對(duì)照國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)城市成功經(jīng)驗(yàn)，開誠布公，直面問題，本著創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以營(yíng)商環(huán)境的大提升增強(qiáng)沈陽城市的吸引力、凝聚力、競(jìng)爭(zhēng)力。在未來的三年里，沈陽市將通過多方努力，完善沈陽的政務(wù)、市場(chǎng)、開放、設(shè)施、要素、社會(huì)以及法治七大環(huán)境，使沈陽的營(yíng)商環(huán)境達(dá)到世界銀行營(yíng)商環(huán)境排名前50名經(jīng)濟(jì)體的水平。

 

　　沈陽市副市長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)劉國(guó)秀說，遼寧也好，沈陽也好，營(yíng)商環(huán)境確實(shí)存在問題。就拿公安機(jī)關(guān)來講，個(gè)別人把管理當(dāng)做吃拿卡要，把管理當(dāng)做自己耍特權(quán)。沒有把管理和服務(wù)融為一體，也沒有考慮他們所做的每一件事都是為沈陽發(fā)展，發(fā)展為沈陽百姓，就是為每個(gè)人自身這個(gè)理兒，所以才出現(xiàn)很多執(zhí)法辦案讓人民不滿意的現(xiàn)象。公安工作就是打造環(huán)境的工作，各項(xiàng)管理是環(huán)境，各項(xiàng)服務(wù)是環(huán)境，每一次執(zhí)法、便民活動(dòng)，都是在打造環(huán)境，都是在服務(wù)發(fā)展，都是在服務(wù)民生，都是在服務(wù)社會(huì)。從這個(gè)意義上說，沈陽打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，就是公安機(jī)關(guān)的使命所在、職責(zé)所在，就是中心警務(wù)。

 

　　劉國(guó)秀告訴記者，為提高全市公安機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生的能力水平，沈陽市公安系統(tǒng)緊扣打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境這個(gè)總目標(biāo)，緊密結(jié)合當(dāng)前維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，打造“三個(gè)環(huán)境”：

 

　　用真心打造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。嚴(yán)密治安防控體系，做實(shí)“四類點(diǎn)位”，筑牢“五道防線”，織密“六張網(wǎng)絡(luò)”，布設(shè)了“八大戰(zhàn)區(qū)”，開辟了“十大戰(zhàn)場(chǎng)”，劃分了“十二條戰(zhàn)線”，編織起了控制點(diǎn)星羅棋布、巡邏線縱橫交錯(cuò)、防控面無縫對(duì)接的全天候、全覆蓋、立體式的大社會(huì)治安防控體系，讓犯罪分子想作案的不敢作、正在作案的作不成、作成案的也跑不掉。實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、事件少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、人民滿意”的總體目標(biāo)。

 

　　用專心打造公平正義的法治環(huán)境。針對(duì)交通、消防、治安、戶政、行政審批及窗口服務(wù)等方面群眾反映突出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，實(shí)施了專項(xiàng)整治行動(dòng)，逐一列出清單，制定具體措施，列出整改時(shí)間表，確保老問題清倉見底、新問題堅(jiān)持“門前清”。做到有訴必應(yīng)、有查必果、有錯(cuò)必糾，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)零距離、辦事零條件、執(zhí)法零差錯(cuò)、工作零投訴、民警零違紀(jì)的“五個(gè)零”目標(biāo)。

 

　　用誠心打造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。建立為企業(yè)特辦機(jī)制，在戶政、出入境、交通、消防、治安等方面，開通“綠色通道”服務(wù)，做到急事急辦、特事特辦、難事幫辦、常事快辦，能在一線辦的事絕不拖到辦公室辦，能當(dāng)天辦的事絕不拖到第二天辦。在全國(guó)首創(chuàng)“外商服務(wù)站”“駐企服務(wù)站”等服務(wù)模式，建設(shè)了東北首家出入境24小時(shí)自助服務(wù)大廳，辦事群眾可隨時(shí)續(xù)簽、領(lǐng)取港澳通行證；研發(fā)了“沈陽易行”智慧交通系統(tǒng)，受到市民群眾的普遍歡迎，榮獲2016年智慧沈陽優(yōu)秀項(xiàng)目和創(chuàng)意評(píng)選活動(dòng)項(xiàng)目一等獎(jiǎng)。

 

　　熱話

　　民心是最大的政治

 

　　沈陽是我們共同的名片，沈陽人是我們共同的名字，沈陽這塊熱土是我們共同的家園，全局每位民警都是參與者、建設(shè)者，不能當(dāng)局外人，不能當(dāng)旁觀者。

　　——沈陽市公安局

 

　　2016年以來，沈陽市公安局按照中央和省委關(guān)于深化公安改革的決策部署，牢固樹立民本警務(wù)理念，以增強(qiáng)人民群眾安全感為目標(biāo)，以突出人民群眾公正感為核心，以提升人民群眾滿意度為根本，把理順群眾情緒、化解矛盾糾紛、防控各種風(fēng)險(xiǎn)、解決突出問題、公正文明執(zhí)法、強(qiáng)化社會(huì)管理、密切警民關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定貫穿公安改革全過程，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的環(huán)境。

 

　　回顧沈陽公安2016年歷程，創(chuàng)造性、前瞻性是最大亮點(diǎn)。新一屆局黨委形成這樣一個(gè)共識(shí)：全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大民警要自覺登上主戰(zhàn)場(chǎng)，當(dāng)好主力軍，打好主動(dòng)仗。做到市委、市政府決策部署指向哪里，工作中心和主攻方向就確定到哪里；經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展推進(jìn)到哪里，公正執(zhí)法和優(yōu)質(zhì)服務(wù)就跟進(jìn)到哪里；企業(yè)期盼和百姓要求在哪里，工作宗旨和警務(wù)重點(diǎn)就選擇在哪里。哪里是沈陽振興發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，哪里就是公安工作的大舞臺(tái)。

 

　　一是開展“進(jìn)企業(yè)、送服務(wù)、保穩(wěn)定、促發(fā)展”活動(dòng)。從去年4月開始，沈陽市公安局組織全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警關(guān)注企業(yè)、情系企業(yè)、走進(jìn)企業(yè)，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷服務(wù)，幫助企業(yè)辦好事、做實(shí)事、解難事，統(tǒng)籌推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)，確保公安機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平和服務(wù)效能進(jìn)一步提升。

 

　　二是開展“走基層、聯(lián)萬家”愛民主題實(shí)踐活動(dòng)。從去年6月開始，沈陽市公安局組織萬名民警“走基層、聯(lián)萬家”愛民主題實(shí)踐活動(dòng)，主動(dòng)與群眾面對(duì)面、心貼心、結(jié)對(duì)子、交朋友、攀親戚，力所能及地為群眾辦好事、做實(shí)事、解難事，送溫暖、送法律、送服務(wù)。

 

　　三是開展招手就站、馬上就辦警務(wù)流動(dòng)服務(wù)活動(dòng)。去年7月，沈陽市公安局啟動(dòng)“人民在我心中，警察在你身邊”招手就站、馬上就辦警務(wù)流動(dòng)服務(wù)活動(dòng)，做到了“民警就在身邊、安全就在身邊、公正就在身邊、服務(wù)就在身邊、滿意就在身邊”。

 

　　公安機(jī)關(guān)量身定制推出這“三大載體活動(dòng)”，不斷滿足沈陽經(jīng)濟(jì)建設(shè)、事業(yè)發(fā)展和人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的新期待、新要求。公安部、省委省政府、沈陽市委市政府和省公安廳領(lǐng)導(dǎo)相繼作出重要批示，對(duì)沈陽公安工作給予充分肯定。