“我文化水平低,不會寫起訴狀,多虧了檢察院的幫助,我終于不用為打官司發(fā)愁了!”年逾七旬的楊某拉著檢察官的手激動地說。
2021年7月,楊某來到大連市沙河口區(qū)人民檢察院,稱其將自有房屋租賃給他人,但租賃合同到期后,承租人王某既不交房租也不退房,楊某希望通過法律手段維護自己的合法權(quán)益,于是向檢察機關(guān)申請支持起訴。核實情況后,沙河口區(qū)檢察院立即指派兩名工作人員現(xiàn)場為楊某提供法律幫助,從撰寫起訴書、講解訴訟流程、解答法律問題等多方面給予耐心細致的指導(dǎo),并幫助楊某到法院立案。隨后,檢察機關(guān)主動與承租人王某溝通聯(lián)系、釋法說理,王某在知悉該案已經(jīng)立案后,主動騰退了房屋,矛盾糾紛得到圓滿化解。
支持起訴是一項關(guān)系弱勢群體權(quán)益保障的重要民生工作,2021年,我省檢察機關(guān)制定并下發(fā)《關(guān)于組織開展全省民事檢察支持起訴專項活動工作方案》,要求各地積極開展此項工作,幫助弱勢群體準確表達訴求,拓寬民事檢察社會服務(wù)渠道,努力把為民實事辦得更實更好,充分展現(xiàn)新時代檢察機關(guān)的社會責(zé)任與使命擔(dān)當(dāng)。
拓寬案件來源渠道
我省檢察機關(guān)在探索與實踐中,打破以往思維禁錮,變“坐堂等案”為主動出擊,突破支持起訴線索來源瓶頸,多元化豐富幫助救濟手段,創(chuàng)造性地提出“四多一精”的工作新理念、新模式,即多渠道搜尋案源線索、多舉措回應(yīng)當(dāng)事人訴求、多形式促進雙方和解、多媒體開展主題宣傳并堅持精準監(jiān)督不松懈,引領(lǐng)支持起訴工作高質(zhì)量發(fā)展。
全省三級檢察機關(guān)民事檢察部門積極與本地公安、法院、司法、人社、信訪、民政、婦聯(lián)等部門建立信息共享、案件移送等工作機制,暢通案件來源渠道,延伸選案工作觸角,并以多部門會簽文件的形式保障制度落地生根、執(zhí)行有力。
豐富支持起訴手段
“感謝檢察官把被欠3年本沒有希望要回的工資一周就追回來了,為我解決了生計問題,我可以安心出去打工了!”日前,一面繡著“為民討薪解難題?檢察擔(dān)當(dāng)暖人心”的錦旗被送到了朝陽市龍城區(qū)人民檢察院,農(nóng)民工童某握著檢察官的手眼含熱淚地說。
龍城區(qū)檢察院在支持起訴工作中,靈活運用多種形式促進雙方當(dāng)事人和解,踐行“楓橋經(jīng)驗”,積極爭取案結(jié)事了人和的良好效果,有效減輕當(dāng)事人訴累,縮短維權(quán)時間、降低維權(quán)成本,當(dāng)好農(nóng)民工的“護薪人”。
在專項工作的開展中,全省各地檢察機關(guān)注重引導(dǎo),將支持起訴工作與檢察聽證、調(diào)解和解、司法救助等程序深度融合,切實幫助弱勢群體解決實際困難。去年,全省檢察機關(guān)通過公開聽證等形式促成支持起訴案件和解40余件。
強化依法維權(quán)意識
全省各地檢察機關(guān)充分運用網(wǎng)絡(luò)、廣播、報刊等多種媒介載體,積極采取送法進社區(qū)、進校園、進工地等形式,面向全社會尤其是各類弱勢群體廣泛宣傳民法典精神和檢察機關(guān)支持起訴工作職能,切實強化廣大民眾尤其是弱勢群體依法維權(quán)意識。
沈陽市人民檢察院依托“兩微一端”開展主題宣傳活動;丹東市人民檢察院靈活運用“走出去”工作模式,積極深入本地企業(yè)、工地開展宣傳,向人民群眾提供政策咨詢和法律服務(wù);蓋州市人民檢察院與相關(guān)部門共同舉辦“維護婦女權(quán)益、支持起訴伴你行”主題普法課堂,現(xiàn)場發(fā)放支持起訴明白卡。
各地檢察機關(guān)普遍以通俗易懂的方式介紹檢察機關(guān)支持起訴職能,引導(dǎo)人民群眾依靠法律手段解決民事糾紛,厚植支持起訴的“法治土壤”。
確保支持起訴實效
在堅持權(quán)利救濟與權(quán)力監(jiān)督相結(jié)合、依法協(xié)助弱勢群體實現(xiàn)自身訴訟權(quán)利的同時,我省各地檢察機關(guān)對司法活動進行全流程法律監(jiān)督,包括是否依法立案、法律政策適用和審判程序是否合法公正、判決是否得到及時全面執(zhí)行等,確保支持起訴真正發(fā)揮作用、取得實效。
通過支持起訴專項工作的穩(wěn)步推進,截至去年11月,全省檢察機關(guān)共計辦理支持起訴案件1305件,為上年同期案件數(shù)量的4倍,法院采納支持起訴意見1012件,較上年同期上升226%。同時,幫助761名農(nóng)民工追討工資1200余萬元,為82名無勞動能力老年人討回贍養(yǎng)費,幫助36名受家暴婦女提起離婚訴訟,在為勞動者確認勞動關(guān)系并實現(xiàn)補繳社保訴求、幫助未成年人變更監(jiān)護權(quán)等領(lǐng)域亦進行了積極有效的探索。