在中央政法委11月25日召開的第四次市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作交流會(huì)上，作為全國(guó)4家代表之一，鞍山市委常委、政法委書記劉占明作了題為“在智治支撐上破解‘三難’”的發(fā)言，這是對(duì)鞍山市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作的肯定。
這項(xiàng)工作取得的成績(jī)正是今年鞍山市政法工作諸多亮點(diǎn)中的一個(gè)。日前，又有好消息傳來(lái)，鞍山市入選平安中國(guó)建設(shè)示范市。這是歷史性的突破，是對(duì)鞍山在新時(shí)代新征程上持續(xù)深入推進(jìn)平安建設(shè)的有力鼓舞。
公安民警到轄區(qū)企業(yè)開展反電詐宣傳
市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作邁上新臺(tái)階
鞍山市聚焦市域社會(huì)治理體制、布局、方式現(xiàn)代化目標(biāo)，緊密對(duì)接市“十四五”規(guī)劃，精心編制了《鞍山市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》，明確了全市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自部署、研究指導(dǎo)，聚焦市域社會(huì)治理體系建設(shè)戰(zhàn)略任務(wù)，在市域社會(huì)治理體系框架下，全方位對(duì)接融合聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心建設(shè)、網(wǎng)格化服務(wù)管理工作、綜治視聯(lián)網(wǎng)整合運(yùn)用等重點(diǎn)工作，有力助推了“一屏指揮”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)通辦”。聚焦中央、省試點(diǎn)工作99項(xiàng)指引任務(wù)，精準(zhǔn)細(xì)化分解，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，推進(jìn)“上下貫通、左右平衡”，目前工作指引任務(wù)自評(píng)完成85項(xiàng)。向中央政法委申報(bào)市域社會(huì)治理體制現(xiàn)代化、智治支撐兩個(gè)項(xiàng)目，打造全國(guó)特色亮點(diǎn)。聚焦堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分立足鞍山市域特點(diǎn)、社會(huì)治理特性，積極探索打造了市黨群服務(wù)中心、鐵東區(qū)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心、立山區(qū)深溝寺街道辦事處、立山區(qū)靈山街道靈西社區(qū)等四級(jí)社會(huì)治理特色模式，形成了可借鑒、可復(fù)制、可操作的社會(huì)治理模板。
10月26日，我省成功召開了全省市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作鞍山現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，充分展示了鞍山形象和市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作成果。在中央政法委召開的全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作第四次創(chuàng)新交流會(huì)上，鞍山作為全國(guó)4個(gè)發(fā)言城市之一，代表遼寧在會(huì)上介紹經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步鼓舞了干勁，為創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市打下了基礎(chǔ)。
建章立制經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣
鞍山市堅(jiān)持“當(dāng)下治”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，把建章立制作為教育整頓的重要任務(wù)和推進(jìn)政法工作高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，市委書記余功斌主持召開了全市政法系統(tǒng)制度創(chuàng)新座談會(huì)，要求堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量，銜接配套、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范政法業(yè)務(wù)、強(qiáng)化內(nèi)部制約監(jiān)督、提升能力4個(gè)層面推進(jìn)制度創(chuàng)新。
全市政法機(jī)關(guān)結(jié)合政法隊(duì)伍教育整頓任務(wù)要求，認(rèn)真落實(shí)建章立制“六步法”，統(tǒng)籌加強(qiáng)正風(fēng)肅紀(jì)、執(zhí)法司法制約監(jiān)督、交流輪崗、素質(zhì)能力提升等制度機(jī)制建設(shè)，努力從根本上解決制約執(zhí)法司法效能的突出問題。市委政法委牽頭制定《鞍山市解決執(zhí)行難突出問題工作辦法》等制度17個(gè)，市級(jí)政法單位建立制度221個(gè)，全市政法系統(tǒng)共初步建立制度機(jī)制967個(gè)，其中向省教育整頓辦選報(bào)13個(gè)高質(zhì)量制度機(jī)制，有6個(gè)制度被收入全省《制度機(jī)制匯編》，數(shù)量居全省前列，建章立制經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣，有力促進(jìn)了全市政法工作系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效，推進(jìn)了執(zhí)法司法責(zé)任體系與制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)，為政法事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)了根基。
積極主動(dòng)服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
鞍山市堅(jiān)決貫徹省委、市委部署，把推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為戰(zhàn)略任務(wù)和政治責(zé)任，積極打造良好法治環(huán)境、信用環(huán)境，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)作用，完善了法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作體系。
市委出臺(tái)了《鞍山市建設(shè)良好法治營(yíng)商環(huán)境23條》及《任務(wù)分工》，從建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境的制度體系、執(zhí)法體系、司法體系、社會(huì)體系4個(gè)方面作出安排部署，并細(xì)化分解為77項(xiàng)具體落實(shí)舉措，形成整體頂層設(shè)計(jì)。同時(shí)，成立了市委、市政府兩個(gè)工作專班，整合人大、政協(xié)、組織部、宣傳部、政法單位和政府職能部門等各方資源力量，高層推動(dòng)，強(qiáng)化執(zhí)行，在立法、執(zhí)法、司法、普法守法各領(lǐng)域、全鏈條一體推進(jìn)，形成整體工作格局。
充分發(fā)揮全市法治化營(yíng)商環(huán)境舉報(bào)投訴熱線作用，在市企業(yè)家協(xié)會(huì)建立政法服務(wù)企業(yè)工作站，部署開展政法機(jī)關(guān)與企業(yè)“結(jié)對(duì)”活動(dòng)，及時(shí)接收和回應(yīng)企業(yè)群眾關(guān)切，辦理企業(yè)和群眾來(lái)電、來(lái)信525件。市委政法委督辦的多起知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)案等典型涉企案件受到企業(yè)好評(píng)。
鞍山市制定實(shí)施《鞍山市解決執(zhí)行難突出問題工作辦法》，提升“查人找物”實(shí)效；制定實(shí)施《全市政法機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)“少捕慎訴慎押”刑事司法政策工作辦法》，最大限度減少刑事訴訟對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響；制定公布《鞍山市包容免罰事項(xiàng)清單》《鞍山市行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)辦法》，公布兩批次1308項(xiàng)包容免罰事項(xiàng)，全面推行包容審慎監(jiān)管，著力規(guī)范行政處罰，平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。著力簡(jiǎn)化行政審批，市司法局啟動(dòng)“無(wú)證明城市”創(chuàng)建工作，促進(jìn)從“減證便民”向“無(wú)證利民”升級(jí)。深化“最多跑一次”改革，法院民商事涉企案件平均審理周期縮短至54天，公安機(jī)關(guān)推出一證簡(jiǎn)易辦、一網(wǎng)方便辦、一窗全城辦“三個(gè)一辦”高效快捷服務(wù)模式。全市企業(yè)家普遍反饋鞍山市營(yíng)商環(huán)境法治化水平有了顯著提升。