核心提示

　　“多虧了這個‘電子證明超市’，要不然我還得從幾百公里外跑回來?！闭勂鸪柺泄簿值摹半娮幼C明超市”，在北京工作的李先生深有感觸，按他的話說，這個“超市”開到了群眾心坎上。

　　“電子證明超市”是什么？它是因何建立的？如何為群眾服務？日前，記者帶著一連串的問題來到朝陽市公安局營商環(huán)境建設中心進行調查采訪，設身處地感受到了這項全省首創(chuàng)，甚至在全國位于前列的創(chuàng)新工作為群眾帶來的實惠。

民警指導群眾通過“電子證明超市”辦理相關證明。

　　緣起

　　朝陽公安“電子證明超市”應運而生

　　“朝陽市屬于人口輸出型城市，每年有大量人員到外地打工生活，朝陽籍群眾在辦理相關業(yè)務的時候需要取得公安證明，但由于外地警方戶籍限制或警務數(shù)據(jù)不互通等原因無法為朝陽籍群眾出具相關證明?！背柺泄簿譅I商環(huán)境建設中心副主任劉巍坦言，正因如此，造成群眾需返回戶籍所在地派出所或往返多個單位換取證明，不但費時費力，且無法確定能否一次性在當天辦結。

　　“身在異鄉(xiāng)的群眾本來就不易，因一紙證明就迫使他們東奔西走，屬實不妥。”去年年末，劉巍在得知遼寧省一體化在線政務服務平臺——電子印章系統(tǒng)和朝陽市電子證照庫即將投入使用后，立即萌生了為群眾開電子證明的想法。得知這一創(chuàng)新想法后，朝陽市公安局營商環(huán)境建設中心高度重視，立即協(xié)調朝陽市營商環(huán)境建設局及朝陽市信息中心等政府部門支持建設工作。

　　不久后，朝陽市公安局依托朝陽市政務服務一體化平臺，利用電子印章系統(tǒng)和電子證照庫，建立了“電子證明超市”，陸續(xù)開通了出租汽車駕駛員從業(yè)資格背景核查證明、駕駛人近三年安全駕駛信用證明、無犯罪記錄證明、戶口登記項目內容變更更正證明（戶口登記項目變更更正證明、戶口遷移情況證明）、注銷戶口證明、親屬關系證明、被拐賣兒童身份證明、撿拾棄嬰（兒童）報案證明、非正常死亡證明9類電子證明服務。

　　現(xiàn)在，身居外地的朝陽籍群眾可以隨時隨地開具自身相關電子證明，再也無需回到戶籍地窗口排隊辦理了，大大節(jié)約了辦事群眾的時間成本和金錢成本。

　　變化

　　從“跑斷腿”到“零跑腿”

　　“很多身在外地的朝陽籍群眾因工作和生活的需要，必須回戶籍所在地辦理上述證明，這其中，出租汽車駕駛員從業(yè)資格背景核查證明約占五分之二?！眲⑽「嬖V記者，為了辦理這個證明，很多身在外地的朝陽籍群眾甚至“跑斷腿”。

　　記者了解到，如若開具出租汽車駕駛員從業(yè)資格背景核查證明，需要先后到刑警、禁毒、交警等相關部門核查無80種犯罪記錄、吸毒記錄、飲酒駕駛記錄及最近連續(xù)3個記分周期內無記滿12分記錄等，往往這一趟下來，不算往返戶籍地時間，少則1天，多則3天。

　　如今，朝陽市公安局通過“電子證明超市”，在朝陽市營商環(huán)境建設局微信公眾號、遼事通APP、朝陽市政務服務網站上開通了公安電子證明申請渠道，群眾可自行通過上述渠道上傳符合公安部要求的申請材料。接到群眾申請后，民警會第一時間在朝陽市政務服務一體化平臺內完成審批，并將申請信息導入電子證照庫內，生成已添加好信息的電子證照，之后利用電子印章系統(tǒng)加蓋電子印章，待PDF格式的的電子證明生成后，通過群眾申請渠道反饋給群眾，群眾便可自行查詢及下載相關電子證明。值得一提的是，這看似繁瑣的過程僅需5分鐘時間，真正實現(xiàn)了讓辦事群眾“零跑腿”。

　　成效

　　過萬辦事群眾免受奔波之苦

　　“我在外地開出租車，現(xiàn)需辦理道路旅客運輸駕駛員證，當?shù)剡\管處要求我提供出租汽車駕駛員從業(yè)資格背景核查證明?！?月4日，在外地居住生活的朝陽市民郭先生焦急地撥通了朝陽市公安局營商環(huán)境建設中心政務服務窗口咨詢電話。

　　因郭先生的駕駛證發(fā)證機關是朝陽市，當?shù)匾笏仨毣氐匠柺虚_出符合要求的出租汽車駕駛員從業(yè)資格背景核查證明，這令郭先生十分苦惱，“我現(xiàn)在實在沒有時間回去，該怎么辦？”

　　了解這一情況后，窗口人員第一時間通過電話告訴郭先生，眼下，他所需的證明已經可以在網上進行出具，并電話指導他關注“朝陽市營商環(huán)境建設局”微信公眾號，進入公眾號點擊下方“陽光辦事”，選擇“電子證明超市”，點擊“朝陽市公安局”，選擇證明種類，進入“在線申報”，如實填寫必填項后提交，之后可以在“我的主頁——個人中心——我的辦件”跟蹤辦件進度、查看辦結的電子證明。

　　讓郭先生沒想到的是，短短5分鐘內，他就快速拿到了自己想要的電子證明，郭先生直呼“難以置信”。他一邊向民警連聲道謝，一邊由衷地為朝陽市公安機關在便民利民方面所做出的努力點贊。

　　劉巍說，目前上述9類證明已覆蓋公安全部證明的80%以上，根據(jù)公安部門規(guī)定，出租汽車駕駛員從業(yè)資格背景核查證明、駕駛人近三年安全駕駛信用證明由市級公安機關開具，其他7類證明必須由戶籍所在地公安機關開具，為此，朝陽市公安局將“電子證明超市”觸角延伸至朝陽市156個派出所綜合服務室，群眾可在網上針對朝陽市全部派出所提交申請，朝陽市公安局營商環(huán)境建設中心工作人員對辦事進度進行監(jiān)督。一般證明辦結時限為1天，特殊證明辦結時限為5天，超出時限的，朝陽市公安局將采取問責機制。

　　據(jù)了解，截至目前，朝陽公安“電子證明超市”已為群眾開具1萬余件證明，群眾滿意度得到大幅度提升。此外，朝陽各類營運車輛司機在年審過程中無需到公安機關各部門換取證明，可直接在網上申請，并在運管窗口直接辦理營運證新辦、年審等業(yè)務。

　　劉巍告訴記者，上海、浙江、南京提出過類似“電子證明超市”的舉措，但上海的電子證照種類少，只有戶籍類證明和無犯罪記錄證明，未達到9種；浙江提供的是網上申請，線下郵寄；南京此項工作的開展時間在朝陽之后。可以說，朝陽公安的“電子證明超市”不僅是全省首創(chuàng)，且位于全國前列。

　　展望

　　未來可期

　　幾分鐘可變幾秒鐘

　　“現(xiàn)在對于群眾來說，電子證明的辦理屬于‘全自動’，但對于民警而言屬于‘半自動’?！眲⑽「嬖V記者，目前，民警在平臺上接到群眾辦理電子證明的申請后，需要按照規(guī)定對其遞交材料進行審批，正因如此，一些復雜證明的單次辦理時間需要5分鐘。如果遇到辦證高峰期，便會出現(xiàn)辦事群眾電子排隊狀況，也正因如此，對電子證明辦理時間做出了上述時限規(guī)定。下一步，朝陽市公安局打算把公安網數(shù)據(jù)平臺與朝陽政務服務一體化平臺對接，打破平臺壁壘，完成公安和政府數(shù)據(jù)互通，屆時可實現(xiàn)即時審批，群眾單次辦理電子證明時間或可縮短至幾秒鐘。

　　【記者手記】

　　把群眾裝心里

　　讓服務“接地氣”

　　當前，“我為群眾辦實事”實踐活動正在如火如荼地進行中，解決群眾的“急難盼愁”問題無疑成為公安機關乃至政法機關的一項重要工作。

　　“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛?！痹诮鉀Q群眾“急難盼愁”問題的道路上，惟有與群眾心往一處想、勁兒往一處使，才能真正為群眾帶去“及時雨”，奉上“解憂茶”。朝陽市公安局上下一心，從解決群眾“急難盼愁”問題入手，在全省創(chuàng)新推出“電子證明超市”，大幅度提升了為人民服務的工作實效，真正做到了把群眾裝進心里，讓服務更加“接地氣”。