“遼寧省沈陽市公安局在打擊犯罪方面，觀念更新，提出了幾個‘點’：準確把握社會治安的‘風險點’；緊緊抓住破案攻堅的‘關(guān)鍵點’；精準定位打擊的‘著力點’。在全市范圍內(nèi)開展了‘破現(xiàn)案、攻積案、清逃犯’專項行動，取得了很大成果。截至目前，通過打擊全市刑事犯罪，刑事警情下降了36.7%，侵財類案件警情比上一年下降了40.1%，下降幅度是歷年最大的，而且破獲了一大批案件，全市整體刑事破案率提升到了42%。這些老大難的問題(破案難)不是不能解決，關(guān)鍵看我們的重視程度怎么樣，我們的觀念更新得怎么樣，我們的打法更新得怎么樣，沈陽市公安局作了很好的回答。”
11月25日，公安部副部長李偉在全國公安機關(guān)打擊“盜搶騙”動員部署會議上，對沈陽市公安局打擊刑事犯罪所取得的成績予以充分肯定。
抓捕犯罪嫌疑人
平安沈陽·民本警務·群眾滿意
11月30日，沈陽市公安局召開全市公安機關(guān)“破現(xiàn)案、攻積案、清逃犯”專項行動推進會，決定將這個專項行動的截止時間由今年年底延至2017年3月底。沈陽市副市長、公安局長劉國秀要求各級公安機關(guān)進一步精心組織、突出重點、強化措施、明確要求，再掀打擊“盜搶騙”暨“破現(xiàn)案、攻積案、清逃犯”專項行動的高潮，確保此項戰(zhàn)役不斷引向深入、取得實效，確保沈陽社會治安持續(xù)穩(wěn)定，確保此項工作在全省、在全國副省級城市，始終干在實處、走在前列。
劉國秀告訴記者，深入推進這次專項行動，是助推經(jīng)濟發(fā)展、打造國際化營商環(huán)境的迫切需要。沈陽市十三次黨代會作出了打造國際化營商環(huán)境的戰(zhàn)略部署。治安秩序不好，也是營商環(huán)境問題，全市公安機關(guān)必須以打造國際化營商環(huán)境為切入點，緊密結(jié)合實際，發(fā)揮職能作用，全力打造平安穩(wěn)定的社會環(huán)境，這是公安機關(guān)服務振興發(fā)展義不容辭的責任和使命。
當下沈陽老工業(yè)基地處于滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，加之犯罪日趨動態(tài)化、職業(yè)化、組織化、智能化，公安機關(guān)面臨著新挑戰(zhàn)。劉國秀帶領(lǐng)相關(guān)領(lǐng)導和警種部門，堅持以民本警務為導向，開展深入調(diào)查研究，研究探索改革措施。
——推進理念創(chuàng)新。定好“平安沈陽”這個調(diào)子，鋪好“民本警務”這條路子，擎好“群眾滿意”這把尺子，以增強人民群眾安全感為目標，以突出人民群眾公正感為核心，以提升人民群眾滿意度為根本，始終堅持把民情、民意作為警務工作的風向標。
——推進載體創(chuàng)新。組織開展 “進企業(yè)、送服務、保穩(wěn)定、促發(fā)展”活動、萬名民警“走基層、聯(lián)萬家”愛民主題實踐活動和“人民在我心中、警察在你身邊”招手就站、馬上就辦警務巡邏流動便民服務活動“三大載體活動”，把工作基點定位在“民警就在身邊、安全就在身邊、公正就在身邊、滿意就在身邊”；把工作評價標準定位在“發(fā)了案破不了是沒本事，發(fā)了案能破了是有本事，不發(fā)案、少發(fā)案才是真本事、大本事”；把工作模式定位在“打防結(jié)合、專群融合、情報引領(lǐng)、精準打擊”，開創(chuàng)民本理念樹得牢、打防結(jié)合定位準、打擊效能跟得上的良好局面。
——推進思路創(chuàng)新。深刻認識和把握“每一名逃犯，都是一個風險點、不穩(wěn)定因素，每一名逃犯的背后，都有著被害人對正義的期待”，堅持“什么問題突出，就整治什么問題；哪里問題嚴重，就向哪里發(fā)力”的原則，對各類刑事犯罪做到冒尖就掐、露頭就打，毫不留情、絕不手軟，最大限度地降低發(fā)案率，最大限度地提升破案率，找準打擊刑事犯罪著力點和落腳點。
八大戰(zhàn)區(qū)·十大戰(zhàn)場·十二條戰(zhàn)線
早在4月24日，沈陽警方向全社會發(fā)布：開設(shè)“八大戰(zhàn)區(qū)”、 開辟“十大戰(zhàn)場”、 劃分“十二條戰(zhàn)線”，向一切影響沈陽平安穩(wěn)定的刑事犯罪亮劍宣戰(zhàn)。
公安機關(guān)構(gòu)建了“口內(nèi)口外聯(lián)動、墻內(nèi)墻外聯(lián)合、局內(nèi)局外聯(lián)席、域內(nèi)域外聯(lián)手”的整體打擊工作格局，形成了“情報主導、科技引領(lǐng)，統(tǒng)一指揮、多警聯(lián)動，合成作戰(zhàn)、合力攻堅，多措并舉、全方位圍剿”的工作機制。組建打擊刑事犯罪情報中心和打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型犯罪查控中心，推進“警種整合、社會聯(lián)合、手段聚合、機制融合”，確保大數(shù)據(jù)時代打防效能顯著提升。
依托金融、通信等信息資源，對嫌疑人網(wǎng)上活動、手機軌跡、資金流轉(zhuǎn)等進行多維布控，立體切入，多點突破，實現(xiàn)對電信網(wǎng)絡(luò)新型犯罪精確打擊。今年3月，查控中心連續(xù)接到多名盛京銀行客戶儲值卡內(nèi)存款被盜刷報警，通過對資金流、電信流進行準確分析，成功抓獲嫌疑人13名，扣押贓款50余萬元、奔馳等汽車3臺，繳獲電腦70余臺、手機30余部。
依托“網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)”和“電話語音智能識別”系統(tǒng)，及時監(jiān)測發(fā)現(xiàn)境外網(wǎng)絡(luò)電話與沈陽市手機號碼長時間通話異常情況，采取發(fā)送提示短信、緊急停機10分鐘等措施，對詐騙電話進行阻斷，成功阻止被害人匯款300余萬元。與省通信管理局研發(fā)建設(shè)省際防范詐騙電話攔截系統(tǒng)，封堵惡意網(wǎng)絡(luò)鏈接171個，拉黑涉案違規(guī)號碼4130個。
對接報電信詐騙警情，建立快速查詢凍結(jié)綠色通道，對卡內(nèi)資金尚未被轉(zhuǎn)走的立即完成查詢凍結(jié)，共凍結(jié)、止付涉案資金1600余萬元，全市電信詐騙案件發(fā)案、損失金額同比分別下降34.1%和43.5%。
劉國秀針對完備打擊體系，提高打擊效能，提出 “主動打的戰(zhàn)術(shù)，集中打的方法，合成打的手段”工作策略，指導全市公安機關(guān)主動打、集中打、合成打。
主動打。八大情報信息收集網(wǎng)絡(luò)，建立專職情報員5000余名、信息員3.4萬名，實現(xiàn)情報信息收集全覆蓋；強化公安大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)建設(shè)，50余萬個視頻探頭、300個車輛軌跡卡口、59個電子圍欄點位，實現(xiàn)了“你來我知、未動先知、你動處之”。 通過數(shù)據(jù)比對碰撞，相繼打掉四川昭覺等地區(qū)來沈犯罪團伙14個，抓獲犯罪嫌疑人200余名，破獲攀爬陽臺入室盜竊案件300余起。
集中打。劉國秀每天關(guān)注全市刑事案件警情變化，對突出犯罪活動及時作出批示部署，組織全市公安機關(guān)成功打掉3個盜竊自行車、電動車犯罪團伙，抓獲犯罪嫌疑人167名，破獲案件400余起，收繳電動車、自行車、摩托車315輛。
合成打。完善“1+4+X”合成作戰(zhàn)機制，刑偵、技偵、網(wǎng)安、視頻偵查、情報等相關(guān)部門同步上案，實施立體化偵查，推廣立體勘查、遞進串并、數(shù)據(jù)碰撞、多維布控、數(shù)據(jù)比對、情偵合一、技術(shù)融合、跟蹤核查、抽絲剝繭、定向挖掘十大合成作戰(zhàn)技戰(zhàn)法。5月18日，成功偵破公安部督辦“11·11”侵犯公民個人信息專案，抓獲犯罪嫌疑人201名，摧毀了一個全國性的侵犯公民個人信息犯罪團伙。
發(fā)案少·事件少·秩序好·社會穩(wěn)定
緊密圍繞“破現(xiàn)案、攻積案、清逃犯”三條主線，堅持機制創(chuàng)新，科技引領(lǐng)，不斷完善打擊刑事犯罪新格局。
結(jié)合萬名民警“走基層、聯(lián)萬家”主題實踐活動，組織全局開展上門與逃犯家屬談心，宣講法律政策，成功規(guī)勸143名網(wǎng)上逃犯投案自首。開展人像比對等高端智能應用追逃實戰(zhàn)，與檢、法、司聯(lián)合出臺《關(guān)于敦促網(wǎng)上在逃人員主動投案自首的聯(lián)合公告》，充分發(fā)揮打擊震懾作用。
樹立“立足沈陽破全國案件、面向全國破沈陽案件”理念，與職業(yè)犯罪地公安機關(guān)建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機制。通過跨區(qū)域協(xié)作平臺、警專系統(tǒng)，發(fā)布協(xié)查請求789條，破獲案件131起。在廣東省茂名市電白區(qū)，成功打掉“猜猜我是誰”電信詐騙犯罪團伙，抓獲涉案成員20人。開辟拓展打擊侵財犯罪第二主戰(zhàn)場，利用坦檢和獄內(nèi)偵查手段，獲取涉案線索1102條，破案288起。市強制隔離戒毒所通過坦檢，成功破獲11年前故意殺人積案。
抓好現(xiàn)場勘查環(huán)節(jié)，嚴格落實現(xiàn)場分類勘查要求，刑事案件現(xiàn)場勘驗率達到81.18%，物證提取率達到67.94%。抓好串聯(lián)并案環(huán)節(jié)，在傳統(tǒng)串聯(lián)并案基礎(chǔ)上，運用視頻偵查、技術(shù)偵查、網(wǎng)上偵查手段開展串聯(lián)并案，共串并案件40個，涉案196起。
確定1000起未破積案掛牌督辦，每起案件落實具體責任領(lǐng)導和責任人，現(xiàn)已破獲633起，破案率達到63%。在公安部、省公安廳的直接指揮下，通過對指紋進行入庫比對，成功偵破公安部掛牌督辦深圳市系列搶劫強奸案。
堅持把“破案必追贓、追贓必返還”“追贓最大化、損失最小化”貫穿到打擊犯罪工作的始終，對上下游犯罪實施全鏈條打擊，為群眾挽回經(jīng)濟損失3600余萬元。
2016年前十一個月，沈陽市公安局黨委緊扣發(fā)展第一要務，履行維穩(wěn)第一職責，踐行民本警務理念，按照公安部打擊“盜搶騙”專項行動和省公安廳“防風險、保穩(wěn)定、創(chuàng)平安、促發(fā)展”常態(tài)化打擊整治總體部署，在降低發(fā)案率、提高破案率上下工夫，讓不法分子想作案的不敢作、正在作案的作不成，作成案的跑不掉。先后偵破一大批有影響的案件。特別是近一個月來，全市發(fā)生的所有命案和有影響的刑事案件全部偵破。
劉國秀告訴記者，當前全市刑事案件特別是侵財類案件多發(fā)的態(tài)勢沒有從根本上改變，有些侵財類犯罪已經(jīng)顯現(xiàn)出職業(yè)化、專業(yè)化、“一條龍”產(chǎn)業(yè)化的特點，嚴重影響了社會治安大局穩(wěn)定，嚴重影響了城市形象和國際化營商環(huán)境。沈陽公安將不斷總結(jié)專項行動經(jīng)驗做法，完善打擊、防范、控制長效機制，努力實現(xiàn)發(fā)案少、事件少、秩序好、社會穩(wěn)定、人民滿意的總體目標，為沈城乃至全省的平安穩(wěn)定作出新的更大的貢獻。