破解討薪難題 護(hù)航企業(yè)發(fā)展

 

　　農(nóng)民工討薪難問題長期困擾著各級政府，為破解這個難題，本溪市公安局溪鋼分局作為內(nèi)保分局，為維護(hù)本鋼集團(tuán)有限公司的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建平安、和諧、穩(wěn)定的廠區(qū)生產(chǎn)環(huán)境，以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，進(jìn)行了長期探索，闖出了一條新路。他們從撥款源頭入手，對農(nóng)民工討薪難題加以破解。從根本上解決農(nóng)民工討薪難題，取得了顯著的社會效果。

民警深入本鋼廠區(qū)了解農(nóng)民工情況

 

　　難題一：討薪難，難在找不到根源

　　破解：勇于擔(dān)當(dāng)、深入調(diào)研、找出病根、制定措施

 

　　本鋼集團(tuán)有限公司是具有百年歷史的省政府監(jiān)管國有大型企業(yè)，是國際先進(jìn)技術(shù)水平的精品板材生產(chǎn)加工基地。廠(礦)區(qū)占地面積近4.2億平方米，線長、點多、面廣，下屬全民、集體、合資等大小廠礦企業(yè)單位189家，廠區(qū)重要部位322處。其中本鋼集團(tuán)北營公司轄區(qū)17.4平方公里，有28家企業(yè)、3.2萬名職工，尤其是歪頭山鐵礦、南芬露天礦、興安廠區(qū)、北營集團(tuán)廠區(qū)等，礦產(chǎn)毗鄰，工農(nóng)雜居，廠街相連，治安形勢相對復(fù)雜。每年廠區(qū)都有更新改造的各類大修工程，建筑工程遍地開花，來自全國各地，包括內(nèi)蒙古、莊河市、朝陽市、盤錦市，還有少量本市的農(nóng)民工組成的大大小小施工隊伍進(jìn)駐本鋼集團(tuán)有限公司廠、礦有近百個，每年多時近萬人。這么大的流動隊伍一旦失管失控就難免會發(fā)生問題。

 

　　特別是每到年終歲尾，討薪的農(nóng)民工成群結(jié)隊，也是讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和各級政府最頭疼的事。因此，農(nóng)民工討薪難問題長期困擾著各級政府。為破解這個難題，本溪市公安局副局長兼溪鋼分局局長衛(wèi)傳文率領(lǐng)溪鋼分局副局長朱巖等黨委一班人從大局出發(fā)，于2015年末開始深入廠區(qū)，走進(jìn)農(nóng)民工隊伍中，逐一進(jìn)行走訪調(diào)查，找出農(nóng)民工討薪問題發(fā)生的根源：一是建筑單位工程結(jié)束后將款打給了施工單位，可施工單位因主客觀等原因沒有把款打給農(nóng)民工。二是施工單位的個別包工頭將薪金挪作他用，能不給就不給，能少給就少給。因此造成農(nóng)民工討薪難。所以，他們決定從撥款源頭入手，對農(nóng)民工討薪難題加以破解。為從根本上解決農(nóng)民工討薪難題提供了新的思路。

 

　　溪鋼公安分局在衛(wèi)傳文局長主導(dǎo)下，決定要找到一個根本的解決辦法。首先，向本鋼集團(tuán)有限公司領(lǐng)導(dǎo)討得“尚方寶劍”，得到公司領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，由溪鋼公安分局提前強力介入監(jiān)督。其次，凡是本鋼建筑單位給包工單位撥款時，由溪鋼公安分局出面，提前調(diào)查包工單位對農(nóng)民工是否欠薪。經(jīng)調(diào)查沒有欠薪，才簽字同意撥款。

 

　　具體實施的辦法是，在撥款之前先搞自身調(diào)查，由項目辦經(jīng)理、調(diào)查人出具報告，證明應(yīng)發(fā)給農(nóng)民工多少工資。然后把報告交到溪鋼公安分局分管領(lǐng)導(dǎo)手里，分管領(lǐng)導(dǎo)委托派出所的人深入實際調(diào)查，直接找務(wù)工人員了解工資能否如實發(fā)放。待得到證實，并經(jīng)各建筑單位一把手簽字認(rèn)可，首先支付了所拖欠的務(wù)工人員工資后，分管領(lǐng)導(dǎo)才簽字同意撥款。施工單位不給農(nóng)民工發(fā)薪就得不到工程撥款，這樣就杜絕了欠薪的環(huán)節(jié)，于是形成了良性循環(huán)。每當(dāng)發(fā)工資時民警在場監(jiān)督，確保安全。從而達(dá)到了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)民工的雙滿意。

 

　　難題二：討薪難，難在沒人給錢

　　破解：敢于負(fù)責(zé)、強力監(jiān)督、堅守誠信、為企護(hù)航

 

　　“討薪難，難在干完活沒人給錢，辛苦了一年手里沒有一分錢，怎么回家過年？”農(nóng)民工如是說。溪鋼公安分局設(shè)身處地為弱勢群體著想，實實在在幫他們解決實際問題。既做到治標(biāo)，也為治本搭建平臺。

 

　　農(nóng)民工在年底往往找不到承包者，溪鋼公安分局就與承包者進(jìn)行協(xié)商，對欠薪者進(jìn)行訓(xùn)誡。同時也與農(nóng)民工溝通，對確有困難工資不能一次到位的加以理解，可以分期付款，不能一分錢不給。

 

　　這樣做警察承擔(dān)著很大的風(fēng)險，但為了弱勢群體能夠討得工錢，堅守誠信，為企護(hù)航，為了社會長治久安，他們甘愿承擔(dān)這樣的風(fēng)險。他們這種勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木袷艿搅宿r(nóng)民工高度贊譽，也得到了本鋼集團(tuán)有限公司領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。

 

　　難題三：討薪難，難在惡意欠薪失管

　　破解：主動攬責(zé)、我來監(jiān)管、伸張正義、欠債還錢

 

　　討薪難，難在個別包公頭惡意欠薪失管。溪鋼公安分局的做法是：專門成立“農(nóng)民工問題處置領(lǐng)導(dǎo)小組”。下設(shè)協(xié)調(diào)組、接待組。首先從資金上落實。與涉事單位(集團(tuán)公司、本鋼建設(shè)公司、包工頭)簽下三方法律協(xié)議，多家協(xié)調(diào)，將問題解決在萌芽之中；其次，領(lǐng)導(dǎo)小組及時介入，對施工單位欠資情況、原因以及責(zé)任方面進(jìn)行底數(shù)摸查，做到心中有數(shù)；三是設(shè)信息員，做好預(yù)判工作。一旦出現(xiàn)問題(堵路、堵辦公樓、打橫幅)等過激行為，及時處置。具體做法是：一是對所有進(jìn)駐本鋼施工的包工頭、農(nóng)民工進(jìn)行登記，建立“兩冊一卡”。“兩冊”即“施工單位(包工頭)登記冊”，對施工單位名稱、牽頭人的姓名、個人信息、建筑能力和水平進(jìn)行登記。建一本“農(nóng)民工登記冊”，將農(nóng)民工的姓名、聯(lián)系電話、身份證號等個人的詳細(xì)信息登記造冊，便于掌握人員流動情況等。“一卡”是施工許可證。二是建立施工單位的監(jiān)督機構(gòu)。辦公室設(shè)在溪鋼公安分局，本鋼建總給施工單位撥款，特別是工程結(jié)束后，給施工單位或包工頭打款時，必須經(jīng)溪鋼公安分局簽批，監(jiān)督是否拖欠農(nóng)民工工資，如果不欠工資方可同意建總將施工費用支付給施工單位，否則不允許支付。三是施工轄區(qū)派出所成立巡視監(jiān)督組深入施工地進(jìn)行調(diào)查，掌握第一手資料，對有拖欠農(nóng)民工工資的問題，派出所巡視組再形成書面報告，上報公安分局監(jiān)督機構(gòu)，由分局監(jiān)督機構(gòu)決定是否簽批工資。四是分局責(zé)成派出所成立法律咨詢組，為農(nóng)民工服務(wù)。發(fā)生討薪等問題可直接到派出所報警，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

 

　　從2015年8月開始一直到2016年大年初一的頭一天，溪鋼公安分局民警們還在為農(nóng)民工發(fā)放工資忙碌，當(dāng)分局領(lǐng)導(dǎo)親自將討回的勞務(wù)費發(fā)到每一位農(nóng)民工手里時，農(nóng)民工紛紛鞠躬致謝，眼含熱淚，激動得說不出話，場面十分感人；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也非常滿意，為企業(yè)解決了他們最頭疼的事。當(dāng)事雙方對此感激不盡。2月6日下午，來自本溪滿族自治縣的謝麗君、單中華將趕制出來寫有“持正義秉公執(zhí)法為民工討薪維權(quán)”的大紅錦旗送到本溪市公安局，感謝溪鋼公安分局讓他安心地回家過年。大年三十兒晚上，來自內(nèi)蒙古自治區(qū)的賈海欣(女)給溪鋼公安分局國保大隊大隊長劉子強發(fā)來短信：“劉隊長過年好！非常感謝分局年前幫我要回了工資，能讓我安心回家過年。給您拜年了！”

 

　　截至目前，經(jīng)過溪鋼公安分局全體民警的艱辛付出和不懈努力，已為數(shù)千名農(nóng)民工討薪5800余萬元。避免百余起群訪事件的發(fā)生，今年春節(jié)前沒發(fā)生一起集訪事件。此項工作開展后，分局先后收到感謝信116封、錦旗16面。

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　　兩起案例見證溪鋼公安分局勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?/strong>