歲月匆匆，時(shí)光無言，實(shí)干是最好的承諾！

抗疫防疫，無畏逆行，忠誠是最亮的底色！

　　站在“十四五”開局的新起點(diǎn)定睛回眸，一份遼寧政法系統(tǒng)履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)勇為的成績單展現(xiàn)在眼前：制定完善“1+13+N”制度體系，將黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)以制度形式細(xì)化到政法工作各方面、全過程；全面完成全省1352個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政法委員配備工作，實(shí)現(xiàn)了“黨管政法”在基層的全覆蓋；偵辦涉黑組織185個(gè)，居全國第7位；全省發(fā)生命案數(shù)同比下降22.46%，創(chuàng)近年來最大降幅；群眾安全感達(dá)96.06%，再創(chuàng)新高；全省社會矛盾糾紛化解率99.4%；刑事發(fā)案數(shù)降幅超10%……

加強(qiáng)民警實(shí)戰(zhàn)練兵，提高業(yè)務(wù)能力

　　一項(xiàng)項(xiàng)政策舉措，書寫著新時(shí)代政法工作的新篇章，一項(xiàng)項(xiàng)成績背后，是全省政法機(jī)關(guān)守護(hù)社會平安、護(hù)航振興發(fā)展的生動實(shí)踐。

　　艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。過去的這一年，全省政法機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，按照省委部署要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全力推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)，有力維護(hù)了全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局，為全力打造更高水平的平安遼寧、法治遼寧貢獻(xiàn)“硬核”力量。

律師進(jìn)社區(qū)為群眾解讀民法典

　　一手抓疫情防控 一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　“子鼠庚子年，華夏抗疫勇。又逢風(fēng)雪夜，不畏暴雪寒。一抹藏青藍(lán)，一盞熒光綠。引你回家路，護(hù)你平安歸……”在新冠肺炎疫情不斷蔓延的那個(gè)冬夜，營口市公安民警馬寧將情感融于筆端，將初心寫在了抗疫一線。

　　疫情是沖鋒號，也是試金石。

　　2020年1月25日，省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，立即啟動遼寧省重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級響應(yīng)，實(shí)行最嚴(yán)格的防控措施。

　　——抗擊疫情，政法機(jī)關(guān)義無反顧、全力以赴。

　　警報(bào)拉響，全省政法機(jī)關(guān)瞬時(shí)響應(yīng)，迎風(fēng)雪、戰(zhàn)疫情，密集調(diào)度推進(jìn)，落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控、群防群治措施，政法部門與社會力量聯(lián)合開展卡點(diǎn)查控、溯源核查、研判篩查、轉(zhuǎn)運(yùn)管控；全省各級公安機(jī)關(guān)立即啟動戰(zhàn)時(shí)工作機(jī)制，全員發(fā)動、全警參戰(zhàn)；全省各監(jiān)獄在全國率先實(shí)現(xiàn)了完全封閉，啟動戰(zhàn)時(shí)最高勤務(wù)模式，提高監(jiān)獄勤務(wù)等級，選派142名民警馳援湖北……天使白、藏青藍(lán)、志愿紅，成為那個(gè)冬季最絢麗的色彩。

　　“法者，治之端也。”疫情防控越是到最吃勁的時(shí)候，越要堅(jiān)持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作，保障疫情防控工作順利開展。

　　2020年2月28日下午，省高級人民法院召開歷史上首次網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布會，駐遼30余家新聞媒體通過微信群“圍觀”網(wǎng)絡(luò)直播，了解發(fā)布的涉疫情防控犯罪典型案例，短時(shí)間內(nèi)就有5萬余名網(wǎng)民點(diǎn)擊關(guān)注。

　　全省政法系統(tǒng)堅(jiān)持依法治疫，嚴(yán)厲打擊涉疫違法犯罪，辦理涉疫刑事案件199件、治安案件2011件，抓獲嫌疑人313名，起訴50件64人，審結(jié)35件41人；加強(qiáng)司法應(yīng)對，省法院印發(fā)《關(guān)于依法嚴(yán)厲懲治妨害預(yù)防、控制新型冠狀病毒疫情有關(guān)刑事犯罪的緊急通知》，依法嚴(yán)厲打擊涉疫情13類犯罪行為，開展“集中審判月”，全省實(shí)現(xiàn)“云提訊”“云審判”；省人民檢察院第一時(shí)間成立涉疫情防控檢察業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一涉疫情案件法律政策適用標(biāo)準(zhǔn)，確保案件辦理質(zhì)效；全省監(jiān)管場所實(shí)現(xiàn)“零感染”。

政務(wù)服務(wù)中心工作人員在為群眾服務(wù)

　　——服務(wù)發(fā)展，政法機(jī)關(guān)眼觀六路、進(jìn)退有度。

　　疫情防控事關(guān)人民群眾生命健康，復(fù)工復(fù)產(chǎn)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定，兩條戰(zhàn)線均不容有失。

　　省委政法委推動實(shí)施服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六?！?8項(xiàng)舉措，各政法單位推出服務(wù)保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)學(xué)具體措施，有力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　僅用11天，“遼寧法院互聯(lián)網(wǎng)庭審云平臺”正式登陸全省128家法院，成為全國唯一三級法院全部實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)庭審服務(wù)的省份，全省實(shí)現(xiàn)“云提訊”“云審判”。

　　省檢察院出臺多項(xiàng)為疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供法治保障的指導(dǎo)意見，助力完善公共衛(wèi)生安全治理體系；全省各級檢察院根據(jù)指導(dǎo)意見，紛紛制定具體的貫徹落實(shí)措施，形成了較為完善的規(guī)章制度體系，為指導(dǎo)和服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了制度遵循。

　　省公安廳組織開展“萬名民警聯(lián)萬企”活動，指導(dǎo)各地公安機(jī)關(guān)出臺服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)舉措489項(xiàng)；推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”，119類687項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，57項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次不用跑”。

省司法廳出臺《關(guān)于疫情防控期間提供公益法律服務(wù)減免有關(guān)費(fèi)用的指導(dǎo)意見》，組織動員全省律師為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠的法律服務(wù)，為企業(yè)減輕爭議解決費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

民警上門為弱勢群體辦理戶口

　　一手抓平安建設(shè) 一手抓法治建設(shè)

 　　三年為期的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭在2020年步入收官之年，作為前兩年一直“走在全國前列”的遼寧而言，在收官之年自當(dāng)不遺余力。

　　這些舉措很有說服力——

　　——省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組每季調(diào)度，省掃黑辦每月召開例會，持續(xù)深化中央督導(dǎo)及“回頭看”、特派督導(dǎo)反饋問題整改，推動全國掃黑辦掛牌督辦案件辦理。

　　——堅(jiān)持深挖整治和長效常治兩翼發(fā)力，將全國“六清”行動與省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組制定的線索、案件“雙清零”工作目標(biāo)并軌推進(jìn)。

　　——以推行“并聯(lián)”辦案模式提升辦案質(zhì)效，檢察機(jī)關(guān)會同人民法院對在偵重大涉黑涉惡案件進(jìn)行同步提前介入，“清零”工作如期完成。

　　——堅(jiān)持清積案與破新案兩手抓，持續(xù)擴(kuò)大戰(zhàn)果。

　　——組織開展涉案財(cái)產(chǎn)集中攻堅(jiān)專項(xiàng)行動，依法規(guī)范高效處置涉案財(cái)產(chǎn)。

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　　這些行動很有說服力——

　　——集中整治十大行業(yè)領(lǐng)域突出問題，以葫蘆島市為重點(diǎn)開展打擊治理非法采砂專項(xiàng)行動，整治行業(yè)亂象，完善監(jiān)管制度。

　　——將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭“打傘破網(wǎng)”工作納入2020年黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作清單，對已查結(jié)的涉黑涉惡“保護(hù)傘”案件全部進(jìn)行“回頭看”，對尚未調(diào)查或正在調(diào)查的涉黑涉惡“保護(hù)傘”案件加大督辦力度，對涉黑涉惡“保護(hù)傘”案件核查結(jié)果由案發(fā)地市級紀(jì)委書記簽字背書，確保打深打透。

　　——以掃黑除惡專項(xiàng)斗爭為牽引，著力整治“黃賭毒”“黑拐騙”“食藥環(huán)”等違法犯罪問題，深入開展打擊涉槍涉爆涉毒犯罪、打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、打擊涉宗教極端惡勢力等專項(xiàng)行動，帶動社會治安形勢持續(xù)向好。

　　——以掃黑除惡長效機(jī)制建設(shè)為主題舉辦第十七屆“遼寧法治論壇”，為長效機(jī)制建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)理論支撐。

　　——以《遼寧省關(guān)于常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭的意見（試行）》為綱領(lǐng)性文件，建立健全“1+10+N”常態(tài)化制度體系。

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　　這些數(shù)據(jù)更有說服力——

　　——偵辦涉黑組織185個(gè)，涉惡集團(tuán)353個(gè)、團(tuán)伙419個(gè)；查扣凍資產(chǎn)299.9億元；“打傘破網(wǎng)”立案3915件；4件“央督”案件全部審結(jié)；3次在全國掃黑除惡工作會議上作經(jīng)驗(yàn)介紹。

　　——2018年至2020年，全省命案同比分別下降9.66%、22.46%，盜竊案件下降28.46%、19.54%，搶劫案件下降47.73%、33.06%，涉槍案件下降44.71%、8.7%。

　　——人民群眾安全感滿意度持續(xù)上升，分別達(dá)到95.05%、95.74%、96.06%。

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社區(qū)志愿者表演掃黑除惡三句半

　　人民群眾獲得感、幸福感和安全感，既是開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的標(biāo)尺，也是對專項(xiàng)斗爭成效的最好注解。

　　掃黑除惡不只是一道如何懲治犯罪、維護(hù)治安的考題，更是一套整肅風(fēng)氣、服務(wù)保障市域社會治理現(xiàn)代化的綜合性考卷。打擊黑惡勢力，不僅需要執(zhí)法力度，更需要激發(fā)社會治理的智慧。惟有加快推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，努力建設(shè)更高水平的平安遼寧，才能適應(yīng)社會發(fā)展新形勢、滿足人民新期待。

　　2020年，我省以共建共治共享為方向，全力打造更高水平的平安遼寧。省委高度重視此項(xiàng)工作，省委主要領(lǐng)導(dǎo)先后兩次對平安遼寧建設(shè)作出專門批示，先后8次調(diào)度掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、社會穩(wěn)定以及市域社會治理、命案防范治理等政法領(lǐng)域和平安建設(shè)重點(diǎn)工作。“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安遼寧”被納入全省“十四五”規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)。

丹東警方破獲重大電信詐騙案件

　　“法治是最好的營商環(huán)境?！?/p>

　　為更好地服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，過去一年，全省政法系統(tǒng)圍繞“辦事方便、法治良好、成本競爭力強(qiáng)、生態(tài)宜居”營商環(huán)境建設(shè)四要素，在打造法治化營商環(huán)境上持續(xù)發(fā)力。

　　省委政法委專門制發(fā)指導(dǎo)意見、工作方案和“十個(gè)嚴(yán)禁”3個(gè)文件，推進(jìn)落實(shí)20項(xiàng)措施，強(qiáng)力整治涉企突出問題；制定涉企業(yè)及其經(jīng)營者刑事犯罪《辦案指引》，規(guī)范執(zhí)法司法行為；制定法治化營商環(huán)境建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系；召開新聞發(fā)布會，發(fā)布10起正面典型案例，通報(bào)8起損害營商環(huán)境負(fù)面典型案例，向社會各界展示決心成效；開展依法保護(hù)民營企業(yè)健康發(fā)展執(zhí)法司法專項(xiàng)督查，跟蹤督辦30件“久押不決、久拖不決”案件；與有關(guān)部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制和企業(yè)家權(quán)益保護(hù)機(jī)制……

　　省法院創(chuàng)新提出“辦事不用找關(guān)系”“辦案不用找關(guān)系”“反映問題不用找關(guān)系”，并出臺實(shí)施意見，從思想觀念、制度機(jī)制、監(jiān)督管理、素質(zhì)能力、科技運(yùn)用等方面著力解決問題，推動實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不用找關(guān)系”。省檢察院深入推進(jìn)涉非公經(jīng)濟(jì)案件羈押必要性審查和涉民企“掛案”排查清理活動；省公安廳深入開展整治營商環(huán)境突出問題“百日行動”；省司法廳起草法治化營商環(huán)境建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系。全省14個(gè)市委政法委均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌和工作調(diào)度，“上下聯(lián)動、橫向協(xié)同”的工作實(shí)施格局已經(jīng)形成并發(fā)揮作用。

　　打出法治化營商環(huán)境建設(shè)“組合拳”，不斷提高市場主體和人民群眾的獲得感、滿意度，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定公平透明和可預(yù)期的法治環(huán)境，全省政法系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)振興發(fā)展的生動畫面和宏大場景正逐漸呈現(xiàn)。

“平安文化墻”成為社區(qū)里一道亮麗的風(fēng)景線

　　法治是社會治理的最優(yōu)模式。

　　過去一年，我省牢固樹立依法治理理念，扭住深層次矛盾和重點(diǎn)難點(diǎn)問題持續(xù)用力，打出一套理念先行、目標(biāo)明確、頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)推進(jìn)的“組合拳”。

　　我省推動出臺《遼寧省矛盾糾紛多元預(yù)防化解條例》，將全省矛盾糾紛多元預(yù)防化解的相關(guān)規(guī)定和舉措上升到地方立法層面，強(qiáng)化剛性約束。為不斷拓展平安遼寧建設(shè)的廣度和深度，2020年3月，我省啟動市域社會治理現(xiàn)代化工作，以市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作為抓手，全力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐”的社會治理體系，形成了具有遼寧特色的市域社會治理現(xiàn)代化推進(jìn)模式。

　　黨建引領(lǐng)、智慧治理的“盤錦模式”，形成“一委兩室三中心”工作體系的撫順“章黨樣本”，“群眾有問題隨時(shí)下單，網(wǎng)格員接單解決”的錦州市義縣農(nóng)村網(wǎng)格化治理體系……全省各地堅(jiān)持創(chuàng)新精神，激活了基層社會治理的“源頭活水”。

　　“通過對過往的命案分析不難發(fā)現(xiàn)，一些命案是因?yàn)猷徖镩g小矛盾引發(fā)，如果相關(guān)部門及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)矛盾，并成功化解掉，命案就不會發(fā)生了。”省委常委、政法委書記于天敏在基層調(diào)研時(shí)，常常這樣說。

　　過去一年，我省政法機(jī)關(guān)牢固樹立命案可防可控理念，開展了命案專項(xiàng)整治行動，壓實(shí)命案嚴(yán)防必防責(zé)任，建立“443”工作體系和“市縣鄉(xiāng)村”四級責(zé)任體系。全年直接約談命案多發(fā)的11個(gè)縣（市）區(qū)主要負(fù)責(zé)同志，對1個(gè)市和14個(gè)縣（市）區(qū)掛牌督辦。2020年，全省命案發(fā)案數(shù)同比下降22.46%，創(chuàng)近年來最大降幅。

　　與此同時(shí)，全省配齊1352名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員，專職配備率達(dá)85%；推進(jìn)社會治理綜合服務(wù)中心建設(shè)，建成各級綜治中心17803個(gè)，劃分網(wǎng)格12.3萬個(gè)，配備網(wǎng)格員16.5萬人；建成“村民評理說事點(diǎn)”11781個(gè)，實(shí)現(xiàn)村級全覆蓋……過去這一年，全省政法機(jī)關(guān)用不打折扣的行動和成績回應(yīng)著社會關(guān)切和百姓期盼，社會治理效能得到顯著提升。

盤錦警方“包街民警”上崗

　　一手抓政法改革 一手抓司法為民

 　　改革是破解政法工作難題的根本出路，是促進(jìn)政法事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的一把鑰匙。

　　我省司法體制改革工作起步于2016年3月，近五年來，從司法體制機(jī)制改革，到政法領(lǐng)域改革，全省政法機(jī)關(guān)一步一個(gè)腳印，踏石留印、抓鐵有痕，以堅(jiān)定的意志和決心，持續(xù)深化政法領(lǐng)域改革，創(chuàng)造了一系列成績、取得了一系列突破，交出了精彩答卷。

政法干警進(jìn)社區(qū)開展走訪活動

　　省委高度重視政法領(lǐng)域改革工作，將其作為貫徹新發(fā)展理念、推動政法工作和政法隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)發(fā)展的重要抓手和貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》的重要內(nèi)容，納入全省全面深化改革大盤，圍繞全省發(fā)展大局，與經(jīng)濟(jì)和社會等領(lǐng)域的改革同謀劃、同部署、同要求。同時(shí)，積極構(gòu)建貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》配套制度體系，推動破解制約政法工作和政法隊(duì)伍建設(shè)的瓶頸問題。

　　一年來，全省政法機(jī)關(guān)持續(xù)深化各項(xiàng)改革舉措，序時(shí)完成51項(xiàng)改革任務(wù)；制定執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)實(shí)施方案，明確79項(xiàng)措施；深化司法責(zé)任制綜合配套改革，明確24項(xiàng)改革舉措，員額制比例實(shí)現(xiàn)省、市兩級統(tǒng)籌，首批調(diào)整法院編制108個(gè)、檢察院編制67個(gè)；完成法官、檢察官遴選委員會和懲戒委員會換屆，在全國率先對18名法官、檢察官提出懲戒意見；開展司法體制改革綜合調(diào)研和第三方評估；協(xié)調(diào)省財(cái)政解決186家基層法院、檢察院地方績效獎(jiǎng)問題……

　　一年來，法院系統(tǒng)制定出臺加強(qiáng)審判管理、提升審判質(zhì)效“1+7+6”系列文件，司法公開多項(xiàng)指標(biāo)、執(zhí)行“四項(xiàng)核心指標(biāo)”居全國前列。檢察機(jī)關(guān)全面推進(jìn)“四大檢察”工作，立案查辦司法工作人員職務(wù)犯罪案件同比上升231.6%。公安機(jī)關(guān)深入開展常態(tài)化打擊整治，涉槍涉爆等嚴(yán)重暴力犯罪案件破案率連續(xù)五年保持100%。司法行政機(jī)關(guān)積極推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，司法行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率100%。

　　一年來，省委政法委制定完善“1+13+N”制度體系，將黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)以制度形式細(xì)化到政法工作各方面、全過程；制定《黨委政法委員會政治督察工作暫行辦法》，對4家政法單位開展政治督察和紀(jì)律作風(fēng)督查巡查工作；制定《中共遼寧省委政法委員會執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定（試行）》《中共遼寧省委政法委員會案件評查工作辦法》，在政法系統(tǒng)開展常態(tài)化的執(zhí)法司法案件評查，倒逼執(zhí)法司法質(zhì)量的不斷提升。全省政法機(jī)關(guān)聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，加大機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)察和黨紀(jì)督查，健全完善督查問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公的現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊執(zhí)法犯法、司法腐敗等行為，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

　　一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措落地有聲，一項(xiàng)項(xiàng)保障措施落地生根。改革紅利惠及千家萬戶，人民群眾對政法機(jī)關(guān)執(zhí)法司法滿意度連續(xù)三年呈上升態(tài)勢。

　　走過千山萬水，仍需跋山涉水。

　　2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，是貫徹黨的十九屆五中全會精神、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的開局之年，也是遼寧全面振興全方位振興實(shí)現(xiàn)新突破的關(guān)鍵之年。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，全省政法干警將以更加堅(jiān)定的決心，更加有力的步伐，深入推進(jìn)平安遼寧、法治遼寧建設(shè)，加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，持續(xù)推進(jìn)政法領(lǐng)域全面深化改革，用實(shí)際行動開辟新時(shí)代政法工作新境界，用優(yōu)異的成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。