為深入推進(jìn)“一站式”多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè),大連海事法院在訴訟服務(wù)中心單獨(dú)設(shè)立“一站式分調(diào)裁審”窗口,并組建“窗口速裁團(tuán)隊(duì)”。所有“窗口速裁團(tuán)隊(duì)”員額法官均在“一站式分調(diào)裁審”窗口輪流值班,第一時(shí)間接待當(dāng)事人,最大限度實(shí)現(xiàn)分、調(diào)、裁、審,線上線下,訴與非訴各環(huán)節(jié)的無(wú)縫對(duì)接,高效化解糾紛。
截至目前,“窗口速裁團(tuán)隊(duì)”已受理案件593件,占一審立案數(shù)60%,案件平均審理天數(shù)19.83天。
精準(zhǔn)定性糾紛類型 有序推進(jìn)繁簡(jiǎn)分流
依據(jù)最高人民法院《關(guān)于人民法院深化“分調(diào)裁審”機(jī)制改革的意見(jiàn)》《關(guān)于民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)方案》及《關(guān)于民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》,該院進(jìn)一步細(xì)化海事案件繁簡(jiǎn)分流的標(biāo)準(zhǔn)和條件。
對(duì)于無(wú)涉群涉外涉訪的三類糾紛,可暫定為“簡(jiǎn)案”:一是案件事實(shí)清晰、法律適用明確和實(shí)踐研究成熟的糾紛;二是涉及海上船員或當(dāng)事人為外省人,無(wú)法承擔(dān)訴訟時(shí)間成本、糾紛發(fā)生在海上,涉案證據(jù)較為稀缺的糾紛;三是涉案當(dāng)事人因自身原因希望調(diào)解方式快速解紛的糾紛。
對(duì)于上述“簡(jiǎn)案”,由窗口速裁法官快速開(kāi)展非訴引導(dǎo)、訴中調(diào)解、速裁及快審。
獨(dú)具海事特色的繁簡(jiǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)的確立,為“一站式”分案、調(diào)解、速裁、快審解紛確定了精準(zhǔn)的發(fā)力點(diǎn),也為優(yōu)化審判資源配置及“繁案精審細(xì)審”奠定了基礎(chǔ)。
全方位整合資源 組建超強(qiáng)窗口團(tuán)隊(duì)
“窗口速裁團(tuán)隊(duì)”不只著眼于線下快速解紛,還著眼于發(fā)揮其線上線下矛盾糾紛化解及訴與非訴的對(duì)接引導(dǎo)功能,這就需要全面整合審判等力量組建團(tuán)隊(duì)。
在確定繁簡(jiǎn)分類的基礎(chǔ)上,該院從全院各審判業(yè)務(wù)部門抽調(diào)擅長(zhǎng)辦理上述“簡(jiǎn)案”的8名員額法官及法官助理,組成“窗口速裁團(tuán)隊(duì)”。
充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢(shì),最大限度運(yùn)用人民法院調(diào)解平臺(tái)、遼寧訴訟服務(wù)網(wǎng)、移動(dòng)微法院、人民法院保全平臺(tái)和律師服務(wù)及保全、鑒定平臺(tái)等線上系統(tǒng),推動(dòng)傳統(tǒng)線下解紛向線上拓展。該院專門為“窗口速裁團(tuán)隊(duì)”配備線上平臺(tái)專職輔導(dǎo)員1人,保證熟練運(yùn)用各類線上案件辦理系統(tǒng),指導(dǎo)辦案人員及特邀調(diào)解組織、調(diào)解人員運(yùn)用線上辦案系統(tǒng),確保及時(shí)解決應(yīng)用中的技術(shù)問(wèn)題。今年已線上調(diào)解案件755件,占一審立案數(shù)量60%。
能否將社會(huì)第三方解紛力量恰如其分地引入并有效銜接,是貫徹落實(shí)“堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”的關(guān)鍵所在。
該院以訴訟服務(wù)中心為牽頭部門,分別與大連市仲裁委、大連市歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)、大連市人民調(diào)解中心等6家單位或第三方機(jī)構(gòu)對(duì)接,簽約包括職業(yè)律師在內(nèi)的社會(huì)特邀調(diào)解員18名,并制定訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制。建立以法院為主導(dǎo)的訴前矛盾化解聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成訴與非訴優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),確保訴前有力化解矛盾與速裁對(duì)接的良好效果。今年以來(lái),已訴前調(diào)解案件347件,切實(shí)把大部分矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽。
員額法官窗口輪值 分調(diào)裁審無(wú)縫對(duì)接
該院制定《速裁法官窗口值班工作表》,窗口速裁法官均嚴(yán)格按照輪值工作表在窗口值班。窗口值班時(shí)從事“分”“調(diào)”工作;不在窗口時(shí)間辦理各自速裁案件,從事“裁”“審”工作。
窗口速裁法官第一時(shí)間與當(dāng)事人直接接觸,有利于更深層次地剖析當(dāng)事人的核心訴求,有利于更加準(zhǔn)確地圍繞當(dāng)事人訴求進(jìn)行訴訟引導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,也可第一時(shí)間把握當(dāng)事人情緒,準(zhǔn)確了解相關(guān)情況。
對(duì)于尚有調(diào)解希望的糾紛,速裁法官可最大限度地引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行非訴解紛,爭(zhēng)取當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解意向,并適當(dāng)將其與團(tuán)隊(duì)特邀調(diào)解員或線上調(diào)解員進(jìn)行對(duì)接,增加調(diào)解成功率。截至目前,窗口速裁法官的案件調(diào)解成功率為81%。對(duì)于無(wú)法以非訴或調(diào)解方式化解的矛盾糾紛立即轉(zhuǎn)交立案工作人員進(jìn)行立案處理,并由系統(tǒng)自動(dòng)分案至速裁團(tuán)隊(duì)。窗口速裁法官對(duì)于所分簡(jiǎn)案進(jìn)行快速裁決或?qū)徖恚蕴岣呒m紛化解效率。