“生態(tài)立市”動(dòng)員令

　　2019年8月19日，本溪市第十二屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議通過《中共本溪市委關(guān)于生態(tài)立市推進(jìn)綠色發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），發(fā)出了本溪“生態(tài)立市”動(dòng)員令。

　　《意見》明確了“生態(tài)立市”的總體目標(biāo)、戰(zhàn)略定位、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，讓全市上下倍感振奮。

　　隨著本溪不斷鞏固“生態(tài)立市”的主導(dǎo)地位，以環(huán)境保護(hù)和治理為前提，以綠色產(chǎn)業(yè)為支撐，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以綠色生活為基礎(chǔ)，以全民參與為保障，本溪的生態(tài)美起來了、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來了、百姓富起來了。

今年6月，檢察干警對(duì)一起案件開展公益訴訟“回頭看”

　　萬山紅遍，層林盡染。今年的國慶、中秋“兩節(jié)”期間，大批的省內(nèi)外游客來到本溪賞楓葉，全市37家景區(qū)(點(diǎn))共接待游客77.39萬人次。

　　一到本溪，來自沈陽的游客欒先生幾乎沒放下過手中的相機(jī)，他說：“以前提到本溪，腦海中都是一排排的煙囪和滾滾的濃煙，但是近幾年，全家想就近游玩時(shí)，第一個(gè)想到的肯定是本溪，怎么看都看不夠！”

　　本溪，作為曾經(jīng)老工業(yè)基地的代表，正用自己全新的面貌迎接著來自四面八方的游客。

　　上有部署 下有行動(dòng)

　　實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，做好生態(tài)安全是關(guān)鍵、是基礎(chǔ)、是前提。

　　“我們將在全市開展行業(yè)治亂的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門，針對(duì)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域易滋生黑惡勢(shì)力的環(huán)節(jié)持續(xù)開展專項(xiàng)治理，凈化生態(tài)環(huán)境，保護(hù)青山綠水，推動(dòng)‘生態(tài)立市’順利實(shí)施?！北鞠袙吆诔龕簩ｍ?xiàng)斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員奚冰這樣說。

　　本溪市各級(jí)政法機(jī)關(guān)還提出，要以全民參與為保障，努力把本溪市建設(shè)成為踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的示范市，譜寫美麗本溪篇章。

　　本溪市人民檢察院員額檢察官李妍說：“檢察機(jī)關(guān)將積極參與全市生態(tài)環(huán)境綜合治理，通過開展‘守護(hù)海洋’和水環(huán)境保護(hù)、土壤污染和固體廢物治理等專項(xiàng)活動(dòng)，努力踐行‘生態(tài)立市’戰(zhàn)略，為建設(shè)生態(tài)山城、美麗本溪貢獻(xiàn)檢察力量?！?

　　隨后，在廣泛征求各政法單位意見基礎(chǔ)上，本溪市委政法委迅速制定了《本溪市政法系統(tǒng)貫徹生態(tài)立市戰(zhàn)略推進(jìn)綠色發(fā)展十四項(xiàng)措施》（以下簡稱《措施》），動(dòng)員全市政法系統(tǒng)統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，積極投身實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略的工作實(shí)踐。

　　《措施》指出，全市政法系統(tǒng)要提高政治站位，營造良好法治氛圍；要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合，提升執(zhí)法辦案成效；要加強(qiáng)司法監(jiān)督，確保案件公正辦理；要加強(qiáng)公益訴訟，助力生態(tài)持續(xù)改善。

　　“生態(tài)立市”理念切實(shí)地融入到了本溪的各項(xiàng)政法工作之中。

　　檢察機(jī)關(guān)：公益訴訟護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　“你對(duì)以勞役代償方式承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的判決有何意見？”

　　“在出勞役過程中有無困難？”

　　今年6月5日，本溪市人民檢察院第五檢察部聯(lián)合本溪市明山區(qū)人民檢察院公益訴訟檢察干警對(duì)黃某非法獵捕野生鳥類公益訴訟案件判決履行情況進(jìn)行“回頭看”時(shí)這樣問道。

　　時(shí)間追溯到2019年11月，本溪市明山區(qū)某村村民黃某非法獵捕野生鳥類60余只。非法捕殺破壞了生態(tài)資源，除了經(jīng)濟(jì)賠償和將依法接受刑事問責(zé)外，黃某還用勞役代償方式承擔(dān)了生態(tài)資源損害修復(fù)責(zé)任。

　　黃某說：“通過這段時(shí)間的勞役，我親身體會(huì)到了青山綠水來之不易，我今后一定吸取教訓(xùn)，認(rèn)真履行判決。破壞生態(tài)環(huán)境、獵捕野生動(dòng)物的糊涂事，絕對(duì)不會(huì)干了?！?

　　在工作中，本溪市檢察機(jī)關(guān)始終按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，把公益訴訟“回頭看”作為規(guī)定動(dòng)作開展，確保每一起案件整改落實(shí)到位。這是本溪市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持“生態(tài)立市”，堅(jiān)持“雙贏多贏共贏”和“為大局服務(wù)、為人民司法”理念的一個(gè)體現(xiàn)。

　　特別是從去年開始，本溪市檢察機(jī)關(guān)積極開展“守護(hù)海洋”和水環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，積極開展水環(huán)境方面案件辦理和轄區(qū)主干河流案件線索排查，并成立專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于開展本溪檢察機(jī)關(guān)“守護(hù)海洋”檢察公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)的實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）。

　　為深入落實(shí)《方案》，本溪市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)還加強(qiáng)了太子河主流域線索排查，要求屬地檢察機(jī)關(guān)按照守護(hù)海洋專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)的要求，圍繞轄區(qū)河流、水源等問題進(jìn)行排查，做到全員參與、全面覆蓋，保證專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)落到實(shí)處，把水環(huán)境保護(hù)案件辦理作為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要著力點(diǎn)，不斷提升生態(tài)本溪建設(shè)水平。

　　公安機(jī)關(guān)：深化“環(huán)保利民”警務(wù)工程建設(shè)

　　為了全力推動(dòng)本溪市環(huán)境資源領(lǐng)域平安本溪“民生警務(wù)”戰(zhàn)略的提檔升級(jí)，不斷深化“環(huán)保利民”警務(wù)工程建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展打造持續(xù)安全、有序、穩(wěn)定的資源開發(fā)和自然生態(tài)環(huán)境，本溪市公安機(jī)關(guān)立足自身職能優(yōu)勢(shì)，在加強(qiáng)與各相關(guān)職能部門協(xié)作配合的基礎(chǔ)上，積極投身到環(huán)境治理工作中去，深入各自戰(zhàn)線、領(lǐng)域開展摸底排查，廣辟案件線索來源，大力營造環(huán)境綜合治理的濃厚氛圍。

　　公安部門完善了劇毒化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)江河流域岸線工礦企業(yè)危險(xiǎn)劇毒品和放射性物質(zhì)儲(chǔ)存使用情況的監(jiān)管力度，全力防范劇毒化學(xué)品泄露導(dǎo)致的環(huán)境污染。林業(yè)公安健全重點(diǎn)管控區(qū)域護(hù)林巡防體系，加大警力部署，強(qiáng)化技防設(shè)施，切實(shí)把有關(guān)森林違法犯罪消除在萌芽狀態(tài)，真正做到防患于未然。

　　打擊整治是公安機(jī)關(guān)的主業(yè)，只有把打擊這一手用好用足，才能產(chǎn)生有效的震懾力和約束力。

　　因此，本溪公安堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊方針不動(dòng)搖，認(rèn)真研究涉及環(huán)境資源違法犯罪活動(dòng)的規(guī)律特點(diǎn)，本溪市公安局國土（河流）支隊(duì)充分發(fā)揮牽頭抓總作用，組織協(xié)調(diào)分縣局和有關(guān)警種、部門，以開展專項(xiàng)行動(dòng)、集群戰(zhàn)役、重點(diǎn)治亂、專案串并等多種形式，堅(jiān)決打壓環(huán)境資源違法犯罪行為，確保涉礦重災(zāi)區(qū)域、水利重要設(shè)施和環(huán)保要害部位安全。

　　同時(shí)，本溪公安堅(jiān)持依法治林，執(zhí)法過程中嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，做到文明執(zhí)法，著力提高執(zhí)法辦案水平，引導(dǎo)企業(yè)和林農(nóng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，切實(shí)為各項(xiàng)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展提供有力的警務(wù)保障。

　　在工作上，本溪公安還不斷加強(qiáng)與市縣（區(qū)）兩級(jí)國土、水務(wù)、環(huán)保部門的協(xié)調(diào)配合，同頻共振，在效益上互利雙贏。在公安內(nèi)部，交警、治安、內(nèi)保、森林公安等警種部門密切協(xié)作配合，建立完善協(xié)作機(jī)制，切實(shí)形成打擊合力。

　　法院系統(tǒng)：多元共治 主動(dòng)作為

　　“生態(tài)立市”為本溪帶來了發(fā)展的新機(jī)遇，本溪各部門也紛紛變被動(dòng)等待為主動(dòng)進(jìn)攻，積極投身到環(huán)境治理工作中去。

　　圍繞生態(tài)本溪建設(shè)目標(biāo)，本溪市兩級(jí)法院突出問題導(dǎo)向，不斷更新司法理念、完善工作機(jī)制，堅(jiān)持多元共治，充分發(fā)揮司法職能，守護(hù)本溪的綠水青山。

　　堅(jiān)持理念先行，打通環(huán)資審判“認(rèn)知關(guān)”。近年來，本溪市兩級(jí)法院主動(dòng)把環(huán)境資源審判工作融入到生態(tài)本溪建設(shè)總體布局中，以資源特色確定環(huán)保主題。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推進(jìn)環(huán)資審判“應(yīng)用關(guān)”，2017年至2019年，本溪市共審結(jié)環(huán)境資源案件468件，其中刑事案件占比達(dá)86%。

　　同時(shí)，本溪市兩級(jí)法院開拓環(huán)資審判“協(xié)作關(guān)”，及時(shí)提出司法建議，為“生態(tài)立市”戰(zhàn)略的實(shí)施提供了更優(yōu)質(zhì)的司法保障和服務(wù)。

　　市發(fā)改委：勇于擔(dān)當(dāng) 落實(shí)到位

　　本溪市發(fā)展和改革委員會(huì)也將貫徹落實(shí)“生態(tài)立市”戰(zhàn)略作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，主動(dòng)作為，勇于擔(dān)當(dāng)，確保工作任務(wù)不折不扣落實(shí)到位。

　　一方面，本溪市發(fā)改委會(huì)同其他專班初步形成本溪市“生態(tài)立市”“十四五”發(fā)展規(guī)劃框架，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)按照初步框架高質(zhì)量完成規(guī)劃編制。另一方面，為綜合評(píng)估本溪市生態(tài)價(jià)值及未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，開展編制《本溪市生態(tài)功能區(qū)評(píng)估報(bào)告》，綜合評(píng)估全市生態(tài)功能區(qū)建設(shè)狀況及生態(tài)價(jià)值。

　　此外，本溪市發(fā)改委為積極申報(bào)國家大宗固體廢棄物綜合利用基地，編制了《本溪市大宗固體廢棄物資源綜合利用發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施方案》，并完善綠色產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，著眼未來五年，儲(chǔ)備綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目近220個(gè)。

　　后記

　　“新鮮的空氣、秀美的景色，都是我們的特色產(chǎn)品！”近日，桓仁滿族自治縣雅河鄉(xiāng)委書記馬文麗這樣對(duì)記者說，“我們依托豐富的生態(tài)旅游資源，全村都富起來了！”

　　人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。通過“生態(tài)立市”不斷探索與實(shí)踐，山城本溪華麗轉(zhuǎn)身，真正成為了青山常在、綠水長流、空氣常新的“生態(tài)山城、美麗本溪”。