編者按

　　多個大要案查深查實，黑惡勢力背后的“保護(hù)傘”被打掉，基層黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，全市振興發(fā)展擁有了更為安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境……這是本溪市掃黑除惡專項斗爭開展兩年多以來取得的顯著成效。

　　在省委、省政府和省委政法委的有力指導(dǎo)下，本溪市始終將專項斗爭作為一項重大政治任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、壓實責(zé)任，精心組織、周密部署，明確任務(wù)、強(qiáng)力推進(jìn)，以擔(dān)當(dāng)之責(zé)、決勝之志，高點站位、多點發(fā)力，打了一場掃黑除惡的整體攻堅仗，推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展。

　　利劍出鞘除黑惡，激濁揚(yáng)清安民心。

　　本溪憑著“亮劍”精神除惡務(wù)盡，掃出一片朗朗乾坤。

本溪市多次召開掃黑除惡專項斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會議

　　“聽民意”“聚民心”

　　群眾的支持和參與，匯聚成人民戰(zhàn)爭的汪洋大海

　　2018年2月，在全省掃黑除惡專項斗爭動員部署會議后，本溪以高度的政治自覺第一時間吹響了開展掃黑除惡專項斗爭的“沖鋒號”。

　　號令一出，動若風(fēng)發(fā)。本溪市委、市政府迅速貫徹落實省委、省政府“五級書記抓掃黑除惡”的要求，實行市委書記和市長“雙組長”制，強(qiáng)化黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，全面加強(qiáng)對專項斗爭的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　本溪市委、市政府提升政治站位、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，始終把深入開展掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務(wù)，結(jié)合實際制定了《本溪市開展掃黑除惡專項斗爭實施方案》，嚴(yán)格落實“第一責(zé)任人”責(zé)任，市委書記姜小林多次深入政法機(jī)關(guān)走訪調(diào)研，看望慰問掃黑除惡一線政法干警；市長田樹槐多次聽取匯報、作出批示、提出要求，以上率下，推動“五級書記抓掃黑除惡”責(zé)任落實。

　　兩年多的時間，本溪市共組織召開掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會議16次、掃黑辦主任會議20余次和會商工作會議40余次，對深入推進(jìn)全市掃黑除惡專項斗爭進(jìn)行認(rèn)真研究和全面部署，以更高的政治站位、堅強(qiáng)的決心、堅決的態(tài)度和有力的措施扎實推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展。

　　“大家對當(dāng)?shù)氐纳鐣伟矟M不滿意？”“知不知道正在開展的掃黑除惡專項斗爭？”“身邊有沒有涉黑涉惡問題？”2018年8月，本溪市委、市政府認(rèn)識到依靠群眾是專項斗爭的力量之源，啟動并開展了“黨政干部大走訪”活動，積極發(fā)動群眾打了一場掃黑除惡的人民戰(zhàn)爭，市級領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，帶著調(diào)查問卷和宣傳單深入街道、社區(qū)、商鋪開展走訪調(diào)研和宣傳發(fā)動，以實際行動為全市開展大走訪活動作示范、作表率。

　　此次活動切實督促縣（區(qū)）把責(zé)任措施抓了起來，切實把好的經(jīng)驗做法和存在問題摸了上來，切實把有價值的重要線索帶了回來，切實把基層廣大人民群眾發(fā)動了起來，提高了群眾的知曉率和參與度。

　　本溪市各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及村和社區(qū)工作人員也迅速行動起來，每7人一組，走村入戶，發(fā)放調(diào)查問卷萬余份、明白卡萬余份，發(fā)動群眾積極參與掃黑除惡專項斗爭。

　　中央掃黑除惡第三督導(dǎo)組第五下沉組及省委督導(dǎo)組對本溪掃黑除惡工作督導(dǎo)期間，均對“黨政干部大走訪”活動給予了充分肯定和好評。

　　從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)到層層落實責(zé)任，從市級領(lǐng)導(dǎo)披堅執(zhí)銳到群眾自發(fā)參與，緊鑼密鼓如火如荼的動作背后，是全市上下打贏掃黑除惡專項斗爭這場硬仗的堅定決心，從而迅速掀起了本溪掃黑除惡專項斗爭的強(qiáng)大攻勢。

　　砥礪奮進(jìn) 勠力同心

　　還人民以公平正義，還社會以法治信心

　　這場正義與邪惡的較量，是舉全市之力、整合多部門力量的強(qiáng)力攻堅。

　　掃黑除惡專項斗爭開展以來，本溪市掃黑辦在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和正確指揮下，充分發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實作用，加強(qiáng)信息綜合、調(diào)研調(diào)度、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督查督辦，建立掃黑除惡工作聯(lián)動機(jī)制、調(diào)度機(jī)制、會商機(jī)制、督導(dǎo)機(jī)制。市委常委、政法委書記徐勝多次組織會議，推動各縣（區(qū)）、各部門做到思想統(tǒng)一、步調(diào)一致、行動堅決，形成各盡其責(zé)、齊抓共管的強(qiáng)大合力。

　　為了嚴(yán)格線索核查，本溪市建立了線索轉(zhuǎn)遞、線索排查、復(fù)核評查等工作機(jī)制，開展全方位、拉網(wǎng)式線索集中排查、復(fù)核工作，下發(fā)查結(jié)時限提示通知，切實做到一案一研判一整改，實現(xiàn)了重點交辦線索“清倉見底”。

　　全市政法機(jī)關(guān)在掃黑除惡專項斗爭中發(fā)揮主力軍作用，忠誠履行職責(zé)，政法各部門建立了涉黑涉惡犯罪案件銜接機(jī)制，進(jìn)一步統(tǒng)一辦案思想和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，通過“提前介入”“偵、捕、訴、判”并聯(lián)推進(jìn)，不斷提升辦案質(zhì)效，不僅穩(wěn)準(zhǔn)狠地嚴(yán)厲打擊各類黑惡勢力，更確保每一個案件都經(jīng)得起歷史和法律檢驗。截至目前，公安機(jī)關(guān)偵查的所有涉黑案件均以黑社會性質(zhì)組織犯罪定罪量刑。

　　公安機(jī)關(guān)在全省率先組建了“一隊、兩室、三中心”，全面強(qiáng)化對上溝通、對下指導(dǎo)，確保群眾舉報、線索核查、案件偵辦形成閉合回路。檢察機(jī)關(guān)通過“群眾來信件件有回復(fù)”制度，確保舉報線索落實，并推行涉黑涉惡案件捕訴合一辦案機(jī)制，對每一起涉黑涉惡案件提前介入，發(fā)出絕不在檢察機(jī)關(guān)貽誤戰(zhàn)機(jī)的號召，原則上在檢察環(huán)節(jié)不退查、不補(bǔ)證。審判機(jī)關(guān)增加辦案力量，通過召開庭前會議促進(jìn)庭審?fù)怀鲋攸c、持續(xù)審理，確保涉黑涉惡案件快辦、快訴、快判。

　　本溪市在始終保持對黑惡勢力違法犯罪高壓打擊態(tài)勢的同時，始終聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)和領(lǐng)域，以一項項硬措施凸顯擔(dān)當(dāng)作為。

　　——打響全省打擊“套路貸”第一槍

　　2019年5月，本溪市打響了全省打擊“套路貸”違法犯罪第一槍。隨后，本溪公安通過堅持以打開路、主動進(jìn)攻，對經(jīng)排查確定的案件線索第一時間開展立案偵查，堅持專案專辦、集中攻堅、限時查結(jié)，最大限度地打團(tuán)伙、鏟窩點，共打掉以“套路貸”方式進(jìn)行詐騙犯罪的涉黑涉惡案件10個，打擊成效走在全省前列。2019年7月10日，全省公安機(jī)關(guān)掃黑除惡專項斗爭暨打擊“套路貸”違法犯罪工作會議在本溪舉行，會上，本溪公安打擊“套路貸”犯罪工作經(jīng)驗在全省推廣。

　　——“治亂”絕不手軟“清源”絕不停歇

　　在依法精準(zhǔn)打擊的同時，2019年4月，本溪市委、市政府開展了“除隱患、防風(fēng)險、凈環(huán)境”專項整治行動，各部門充分發(fā)揮職能作用，針對人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點問題，著力在治亂上下功夫，緊盯行業(yè)亂點，加強(qiáng)執(zhí)法頻度，加大整治力度，推進(jìn)治亂取得良好成效。

　　公安機(jī)關(guān)針對本鋼企業(yè)周邊治安亂點發(fā)力，先后破獲涉企刑事案件84起，凈化了本鋼集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。本溪市交通運(yùn)輸局加大聯(lián)合執(zhí)法力度，針對“黑出租”等問題開展聯(lián)合執(zhí)法活動。本溪市水務(wù)局開展河道非法采砂等整治行動，并聯(lián)合公安機(jī)關(guān)立案查處多起非法采砂刑事案件。本溪市林業(yè)和草原局明確強(qiáng)迫林地交易等為專項整治的重點領(lǐng)域和重點地區(qū)，破獲涉惡團(tuán)伙案件和多起涉林刑事案件。

　　為進(jìn)一步發(fā)揮“三書一函”在“行業(yè)清源”中的作用，推動落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，本溪市紀(jì)委監(jiān)委則制定了《本溪市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察建議工作的實施辦法（試行）》，真正做到以案促改、以案促教、以案促建，堵塞管理漏洞，有效助力行業(yè)“清源”。

　　——牢筑掃黑除惡基層戰(zhàn)斗堡壘

　　在加強(qiáng)基層組織建設(shè)方面，本溪市全面提升農(nóng)村黨的建設(shè)總體水平，抓好農(nóng)村黨建強(qiáng)基工程，持續(xù)整治軟弱渙散村黨組織。通過開展“進(jìn)鄉(xiāng)村、強(qiáng)黨建、促振興”行動，全市323名黨員干部與36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)街道及287個村進(jìn)行對接，對村“兩委”成員重新進(jìn)行排查清理，結(jié)合“歸雁行動”，選拔一批優(yōu)秀村黨支部書記，從根本上解決軟弱渙散村實際問題。通過夯實基礎(chǔ)、精準(zhǔn)發(fā)力和對癥施治，不斷增強(qiáng)基層黨組織對黑惡勢力的“免疫力”。

　　——“打傘破網(wǎng)”以自我革命精神實現(xiàn)自我凈化

　　本溪市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實“一案三查”“兩個一律”，不斷健全完善制度機(jī)制，創(chuàng)新工作方式方法，攻堅克難，精準(zhǔn)發(fā)力，把掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”同基層反腐“拍蠅”和查處扶貧領(lǐng)域腐敗問題結(jié)合起來，深挖黑惡勢力背后的“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”。為深化“突破大要案”攻堅戰(zhàn)，緊盯“央督”“部督”和省掃黑辦、公安廳掛牌督辦的涉黑涉惡案件，逐案及時跟進(jìn)，交叉互查、提級再查，組織專班深挖“保護(hù)傘”。涉黑及涉惡（集團(tuán)）案件見“傘”率均達(dá)到100%，打擊腐敗及“保護(hù)傘”成效位居全省前列。

　　——“百日會戰(zhàn)”不斷擴(kuò)大戰(zhàn)果

　　2019年10月至今年1月，在全省集中開展掃黑除惡專項斗爭深挖整治“百日會戰(zhàn)”中，本溪市在線索核查、大要案偵破、“打財斷血”、“打傘破網(wǎng)”、打擊“套路貸”、固本強(qiáng)基、行業(yè)治亂、宣傳發(fā)動、問題整改、長效常治機(jī)制和自身建設(shè)上持續(xù)加力，推進(jìn)線索核查及黑惡案件偵辦訴審工作，不斷擴(kuò)大戰(zhàn)果。

　　攻堅克難 長效常態(tài)

　　絕不讓黑惡勢力死灰復(fù)燃、卷土重來

　　高懸法治利劍，鏟除黑惡勢力。兩年多的時間，本溪市委、市政府以行動落實部署，以雷霆萬鈞之勢掀起摧毀黑惡勢力的強(qiáng)力風(fēng)暴，更以戰(zhàn)果回應(yīng)百姓期待。

　　今年5月19日，在全國掃黑辦掛牌督辦案件新聞發(fā)布會上，公布了由本溪政法機(jī)關(guān)偵查、起訴、審判的丹東“4·22”宋某黑社會性質(zhì)組織案件，這是黨中央部署掃黑除惡專項斗爭以來，全國掃黑辦、公安部、最高人民檢察院首批掛牌督辦的22起重大涉黑案件之一。該案案情重大復(fù)雜，違法犯罪時間跨度近30年，涉案被告人51名、罪名17個、違法犯罪事實375起。

　　2018年，掃黑除惡專項斗爭剛剛啟動，本溪市委政法委、公檢法機(jī)關(guān)提高站位，周密部署，盡銳出戰(zhàn)。公安機(jī)關(guān)創(chuàng)新偵查方式，確?！捌票袆印笔讘?zhàn)告捷，打響了全省掃黑除惡第一槍。許多干警主動請纓、晝夜奮戰(zhàn)，公安、檢察、法院一線辦案人員都展現(xiàn)出堅定的革命意志、無私的奉獻(xiàn)精神、過硬的辦案本領(lǐng)，人民群眾拍手稱快。

　　中央掃黑除惡督導(dǎo)組評價“4·22”專案：該案體量之大、時間跨度之長、“打傘破網(wǎng)”層級之高、“打財斷血”資金之多均為全國之最。

　　硬仗一場接著一場打，在猛烈的攻勢下，全市掃黑除惡專項斗爭捷報頻傳。階段性的成效讓群眾看到了本溪打擊黑惡勢力的決心和能力。2018年以來，共打掉黑社會性質(zhì)組織11個、惡勢力犯罪集團(tuán)8個、惡勢力犯罪團(tuán)伙14個；立案查處涉黑涉惡腐敗“保護(hù)傘”案件133件，處理193人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分108人，組織處理85人，移送司法機(jī)關(guān)30人。

　　今年是掃黑除惡專項斗爭三年為期目標(biāo)的實現(xiàn)之年、決戰(zhàn)決勝之年、全面檢驗之年，本溪市掃黑除惡專項斗爭不斷有序推進(jìn)著，將通過擰緊責(zé)任體系鏈條、層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，推動形成全市上下密切配合、齊抓共管的工作格局。

　　今年8月12日，本溪市全面動員部署啟動掃黑除惡專項斗爭收官攻堅戰(zhàn)，推動收官之年取得專項斗爭全面勝利。

　　本溪將通過進(jìn)一步深化“六清”行動，努力完成省委提出的在9月底實現(xiàn)“線索清倉”全見底、“逃犯清零”全歸案、“案件清結(jié)”全判決、“傘網(wǎng)清除”全查結(jié)、“黑財清底”全追繳、“行業(yè)清源”全覆蓋的“六全”工作目標(biāo)。

　　后記

　　“過去面對這些黑惡勢力我們只能忍氣吞聲，一忍就是10多年，但是如今，是掃黑除惡專項斗爭還給我們平安，還給我們安寧，讓我們站起來了！”當(dāng)盤踞在本溪滿族自治縣田師付鎮(zhèn)10多年的楊某黑社會性質(zhì)組織被打掉時，村民含著熱淚說。

　　滌蕩黑惡，唯有利劍高懸，鐵拳出擊，才能保民平安。

　　兩年多的時間，本溪全市上下正眾志成城、砥礪前行，以抓鐵有痕、踏石留印的決心和韌勁拼搏著，我們有理由相信，本溪必定能夠打贏掃黑除惡專項斗爭這場攻堅戰(zhàn)。