6月27日，年逾古稀的村民代表賀大爺拉著遼陽市人民檢察院第五檢察部負(fù)責(zé)人王文軒的手說:“你們辦案真是神速呀！今年再大的雨水，鄉(xiāng)親們也不會擔(dān)驚受怕了，我代表村民謝謝你們！”
近年來，遼陽市太子河流域“螞蟻搬家式”采砂日益嚴(yán)峻，導(dǎo)致水質(zhì)惡化，河床、堤防和河道生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞，對國家利益和社會公共利益造成嚴(yán)重?fù)p害。
辦案檢察官利用無人機(jī)固定影像證據(jù)
依法辦案守護(hù)綠水青山
今年6月初，遼陽縣小北河鎮(zhèn)西月河村村民來到遼陽市檢察院反映，該村太子河地段多年來非法采砂猖獗,已形成若干個巨大的坑槽，汛期將至，村民生命安全面臨巨大威脅。群眾的訴求就是無聲的命令，根據(jù)屬地管轄原則，遼陽市檢察院第五檢察部將線索通報遼陽縣人民檢察院，兩級檢察院公益訴訟檢察官第一時間來到案發(fā)現(xiàn)場, 眼前的景況可謂滿目瘡痍，現(xiàn)場有大型機(jī)械作業(yè)留下的車輪痕跡，采砂形成大小不一的坑若干，有的危及岸堤、有的堵塞河道、有的粗砂亂堆亂放，如果河水泛濫，后果將不堪設(shè)想。
作為案件的主辦人，王文軒現(xiàn)場召開辦公會議，要求現(xiàn)場蹲點勘查，利用高科技手段固定影像證據(jù)，對線索進(jìn)行評估，同時明確遼陽縣檢察院對案件事實進(jìn)行深入調(diào)查，將太子河西月河段多年存在破壞性非法采砂情況，通報相關(guān)的行政機(jī)關(guān)，督促履行監(jiān)管職責(zé)，采取有效的監(jiān)督管理措施，盡早恢復(fù)被破壞河段的生態(tài)環(huán)境，給村民一個滿意的答復(fù)。
運用磋商機(jī)制“以柔克剛”
聽了工作匯報后，遼陽市檢察院黨組書記、檢察長張晶巖組織召開檢察長辦公會，決定啟動公益訴訟立案程序，探索運用磋商機(jī)制，與行政機(jī)關(guān)面對面磋商，督促行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，讓國家利益及社會公共利益得到有效保護(hù)。
據(jù)悉，行政公益訴訟磋商機(jī)制是通過立案磋商、訴前溝通、跟進(jìn)監(jiān)督等手段，以磋商這種“柔性”機(jī)制督促行政機(jī)關(guān)依法履職，自我糾錯，及時、高效保護(hù)公共利益，并推動區(qū)域內(nèi)專項治理，以最小的司法資源獲得最佳的社會效果。
6月9日，遼陽市檢察機(jī)關(guān)首次召開遼陽市公益訴訟案件磋商會議。磋商會議就檢察機(jī)關(guān)認(rèn)定的公益受損情形進(jìn)行磋商；就提出的對行政機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)認(rèn)定及應(yīng)履職的意見進(jìn)行磋商、發(fā)表意見；相關(guān)行政部門就河道保護(hù)采砂地段生態(tài)環(huán)境恢復(fù)，發(fā)表整改意見；督促行政機(jī)關(guān)監(jiān)管部門履行職責(zé)，解決問題方式及后續(xù)治理工作共商對策四個環(huán)節(jié)，達(dá)成了五項共識：即啟動恢復(fù)保證金，加大修復(fù)力度；發(fā)揮水管員作用，加強(qiáng)河道巡查；全面落實河長制要求，實行無縫對接；加大宣傳力度，發(fā)動全民參與監(jiān)督；健全溝通聯(lián)絡(luò)制度，建立信息共享。
全力修復(fù)河道生態(tài)環(huán)境
磋商會議后，遼陽縣小北河鎮(zhèn)黨委成立了河道非法采砂專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了生態(tài)修復(fù)的工作方案和明確的竣工驗收的時間表，及時召開會議，層層簽訂整治非法采砂責(zé)任狀。
6月10日，西月河村太子河主河段右岸河道下游的濕地和生態(tài)護(hù)坡施工現(xiàn)場，一片繁忙，十幾臺挖掘機(jī)不停作業(yè)，十幾輛大型貨車運送河土，夜以繼日搶工期，平填沙坑，恢復(fù)生態(tài)工作，切斷采砂作業(yè)路3段。在此基礎(chǔ)上，遼陽縣委、縣政府決定投入資金400余萬元，全面加強(qiáng)太子河流域遼陽段生態(tài)環(huán)境綜合整治的力度，以落實“河長制+警長制”為先導(dǎo)，聯(lián)合屬地派出所，組織開展維護(hù)河湖治安秩序、預(yù)防、制止和懲治河湖違法犯罪活動，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，組成水管員隊伍對河道環(huán)境衛(wèi)生、水質(zhì)、非法采砂等情況進(jìn)行巡查，堅決防止再次發(fā)生偷采盜采、偷運偷售等問題。
6月27日，沙坑回填和生態(tài)環(huán)境整改已初步完成。在場的遼陽市人大代表深有感觸地說：“通過磋商解決，有效敦促行政機(jī)關(guān)依法履職、自我糾錯，公益得到了維護(hù)，行政機(jī)關(guān)履行了職責(zé)，檢察機(jī)關(guān)做到了監(jiān)督，這是一個多贏的效果?！?
從群眾來訪到解決問題，遼陽市兩級檢察機(jī)關(guān)僅用時25天。談及“檢察速度”，張晶巖表示，運用公益訴訟磋商機(jī)制辦理公益訴訟案件，縮短了兩個月的審查辦案期限，從而實現(xiàn)檢察監(jiān)督、行政履職和公益保護(hù)雙贏多贏共贏的社會效果。