今年年初，最高人民法院進(jìn)一步明確了訴訟服務(wù)中心“2.0升級(jí)版”中多元化解工作“重中之重”的地位和具體要求。而早在2018年，葫蘆島市龍港區(qū)人民法院就已邁開了“步子”，籌劃建立“大調(diào)解”工作格局。2019年，為進(jìn)一步提高多元化解糾紛的層次和效率，該院又構(gòu)建了以“老肖調(diào)解室”為中樞的多元化解綜合體系。

　　一個(gè)“老肖”

　　盤活全區(qū)多元化解資源

　　肖九思是“老肖調(diào)解室”的發(fā)起者和“室長(zhǎng)”。2019年10月，從龍港區(qū)委政法委副書記崗位上退休的肖九思，積極投身到人民調(diào)解工作，與龍港區(qū)人民法院的6名人民陪審員組建了“老肖調(diào)解室”。

　　“老肖調(diào)解室”并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的法院調(diào)解“辦公室”，而是盤活了龍港區(qū)所有調(diào)解節(jié)點(diǎn)資源，形成了系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化綜合矛盾化解體系的中樞?！肮?jié)點(diǎn)”即具有調(diào)解職能的社會(huì)組織，包括龍港區(qū)“八街一鄉(xiāng)”的司法所和人民調(diào)解員等基層組織、人員；保險(xiǎn)協(xié)會(huì)、醫(yī)療糾紛調(diào)解委員等專業(yè)行業(yè)調(diào)解組織；信訪、行政機(jī)關(guān)的矛盾化解組織機(jī)構(gòu)等。通過這些“節(jié)點(diǎn)”，“老肖調(diào)解室”把矛盾糾紛化解的觸角直接延伸到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域、一線，實(shí)現(xiàn)訴源治理。

　　“老肖調(diào)解室”內(nèi)，“老肖”（左二）正為群眾調(diào)解矛盾

　　以“老肖調(diào)解室”為中樞的多元化解綜合體系，走參加社會(huì)綜合治理、減少法院和群眾訴累“兩條主線”；利用在線人民調(diào)解平臺(tái)和龍港區(qū)社會(huì)綜合治理網(wǎng)格平臺(tái)兩個(gè)“平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)矛盾訴源治理和減少法院人少案多矛盾的“兩個(gè)目的”。

　　“凝智慧，聚合力，有訴必應(yīng)；系民心，減訴累，排憂解紛”，是“老肖調(diào)解室”的核心功能。凝智慧，就是凝聚法院的智慧、科技的智慧以及法官和調(diào)解員多層次的智慧；聚合力，合的是社會(huì)各多元化解節(jié)點(diǎn)的力量；有訴必應(yīng)，“應(yīng)”是指訴有回聲。系民心，是根植于為人民司法，讓群眾切身體會(huì)到司法公正；減訴累，是減少法官和群眾的訴訟負(fù)累和成本；排憂解紛，是指徹底化解矛盾糾紛。

　　一個(gè)“門診”

　　完成調(diào)解、立案、速裁全流程

　　在“老肖調(diào)解室”的墻上，懸掛著一幅“老肖調(diào)解室”開展矛盾糾紛多元化解工作流程圖，線條簡(jiǎn)單明朗，案件走向環(huán)環(huán)相扣?！斑@樣一個(gè)簡(jiǎn)單易操作的‘流程圖’，清清楚楚地體現(xiàn)了多元化解節(jié)點(diǎn)與調(diào)解室以及法院訴訟的走向、流程處理關(guān)系?！饼埜蹍^(qū)法院副院長(zhǎng)高恩思說(shuō)。

　　矛盾糾紛通過電話、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系到“老肖調(diào)解室”，“老肖調(diào)解室”組織員額法官、法援律師、特邀調(diào)解員、法院聘任調(diào)解員通過“兩個(gè)平臺(tái)”進(jìn)行線上適時(shí)調(diào)解。能當(dāng)場(chǎng)化解的，可以進(jìn)行司法確認(rèn)、出具調(diào)解書；不能即時(shí)化解的，引導(dǎo)進(jìn)入法院訴訟，當(dāng)事人可以立“訴調(diào)號(hào)”，在此流程中當(dāng)事人同意調(diào)解的，再次進(jìn)入“老肖調(diào)解室”，而這一環(huán)節(jié)的調(diào)解是法院內(nèi)部的法官、律師、人民調(diào)解員調(diào)解，調(diào)解成功出具調(diào)解書，履行出具撤訴裁定；對(duì)于調(diào)解未成但事實(shí)清楚、證據(jù)充分的案子，轉(zhuǎn)入速裁法官團(tuán)隊(duì)速審速裁；疑難案件，分至綜合審判團(tuán)隊(duì)。經(jīng)過流程中的“層層分流”，實(shí)現(xiàn)了能調(diào)則調(diào)、簡(jiǎn)案速審、繁案精審的“門診室”辦案。

　　數(shù)據(jù)顯示，2018年，龍港區(qū)法院民商事法官人均結(jié)案410件，2019年，下降到300件，今年計(jì)劃下降到260—270件，大大減小專業(yè)審判團(tuán)隊(duì)人少案多的矛盾壓力和人民群眾的訴訟負(fù)累。

　　一張“藍(lán)圖”

　　用科技化、現(xiàn)代化“武裝”

　　值得一提的是，從年初正式啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)至今，“老肖調(diào)解室”調(diào)解了26件案子，全部采用的是線上調(diào)解方式。“‘老肖調(diào)解室’籌建的時(shí)候，我們就強(qiáng)調(diào)要用科技化、現(xiàn)代化‘武裝’，事實(shí)證明，我們做到了。”肖九思說(shuō)。

　　在今年疫情防控形勢(shì)最嚴(yán)峻的時(shí)候，“老肖調(diào)解室”的法律服務(wù)并沒有缺位，“全線上調(diào)解”的方式，檢驗(yàn)了調(diào)解室科技化、現(xiàn)代化的武裝成果。在調(diào)解兩起信用卡透支逾期案件時(shí)，由于疫情，當(dāng)事人在外地回不來(lái)，無(wú)法線下見面調(diào)解，肖九思與當(dāng)事人雙方溝通后，向雙方推送了多元化調(diào)解平臺(tái)小程序二維碼，指導(dǎo)雙方注冊(cè)登陸，進(jìn)行視頻邀請(qǐng)?jiān)诰€調(diào)解，成功地完成了異地遠(yuǎn)程調(diào)解。

　　肖九思說(shuō)，調(diào)解室包括他在內(nèi)的7名人民調(diào)解員，大部分都已五六十歲了，但他們依然在學(xué)習(xí)，緊跟時(shí)代潮流，提高為人民群眾服務(wù)的能力。